今年是“十五五”規(guī)劃開局之年。能源發(fā)展關系中國式現(xiàn)代化建設全局，肩負著夯基固本、蓄勢拓新的時代重任。站在新起點，扎實推進能源強國建設、加快構建新型能源體系，確保“十五五”開好局、起好步，意義重大、影響深遠。

即日起，中能傳媒開設“能源開新局”專欄，邀請國家能源局業(yè)務司、直屬事業(yè)單位、派出機構及地方能源主管部門主要負責人撰文，圍繞貫徹落實黨的二十屆四中全會精神、抓實能源重點任務，談思路、話舉措，展現(xiàn)以能源高質(zhì)量發(fā)展服務國家大局的思考與實踐。敬請關注。

譜寫“十五五”高水平能源科技自立自強新篇章

國家能源局總工程師、能源節(jié)約和科技裝備司司長 劉德順

習近平總書記指出，推動高質(zhì)量發(fā)展，最重要是加快高水平科技自立自強，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確了“十五五”時期建設能源強國的戰(zhàn)略任務。國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面落實全國能源工作會議部署，制定好“十五五”能源科技創(chuàng)新規(guī)劃，研究謀劃好2026年能源科技創(chuàng)新工作，為能源強國建設提供強有力的科技支撐。

深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

《建議》把推動高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，所提出的重要觀點和重大舉措，有三點特別需要在“十五五”能源科技創(chuàng)新實際工作中準確把握、抓好落實：

一是《建議》作出了建設能源強國的戰(zhàn)略擘畫，明確了“十五五”初步建成新型能源體系的目標任務。這既是強國建設對能源領域的新要求，也是“十五五”夯實基礎、全面發(fā)力的底氣所在。我們將著力提升能源科技創(chuàng)新體系整體效能，促進能源產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級，新優(yōu)勢新動能加速培育。

二是《建議》突出科技創(chuàng)新引領作用，加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關。我們將緊密圍繞新型能源體系建設需求，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，快速突破重點領域關鍵核心技術，筑牢能源科技高水平自立自強的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

三是《建議》強調(diào)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我們將堅持基于產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展的不同階段開展工作，加快人工智能等數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，積極發(fā)展新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局氫能、核聚變能等未來產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)升級促進科技迭代。

抓住新一輪能源科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，牢牢掌握能源科技發(fā)展的主動權

“十四五”期間，我國能源行業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，能源自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平加快提升，新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，在核電、新能源、電網(wǎng)等重點領域?qū)崿F(xiàn)國際領跑，有力保障能源安全、促進能源轉(zhuǎn)型。

“十五五”時期，我國能源科技創(chuàng)新面臨機遇與挑戰(zhàn)并存、競爭加劇的復雜形勢。從全球形勢來看：一是綠色低碳是能源科技創(chuàng)新主要方向。以科技創(chuàng)新支撐新能源發(fā)展擴量提質(zhì)，關鍵是解決間歇性、波動性新能源高比例接入電力系統(tǒng)帶來的安全穩(wěn)定運行難題。二是面向未來能源的前沿技術創(chuàng)新熱度不斷攀升。全球主要經(jīng)濟體在氫能、可控核聚變等領域積極布局，技術創(chuàng)新加速迭代，不斷催生能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。三是人工智能爆發(fā)式增長成為重塑全球能源競爭格局的新變量。人工智能與能源產(chǎn)業(yè)雙向賦能，融合創(chuàng)新持續(xù)加快，驅(qū)動能源生產(chǎn)、傳輸和消費全鏈條變革。

新形勢下，我們必須以更大力度加強原創(chuàng)性顛覆性創(chuàng)新、加快突破重點領域關鍵核心技術、促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，才能把能源科技發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手里，在科技革命和大國博弈交織的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

全面落實全國能源工作會議部署，推動“十五五”能源科技創(chuàng)新邁上新臺階

“十五五”期間，我們將錨定新型能源體系和能源強國目標，做好能源科技創(chuàng)新這篇大文章：

一是著力提升能源科技創(chuàng)新體系整體效能。加強對能源領域國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)的統(tǒng)籌，將創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新組織、創(chuàng)新環(huán)境進行系統(tǒng)高效集成。

二是統(tǒng)籌強化能源科技創(chuàng)新頂層設計。更好發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略指引作用，確保規(guī)劃重點任務取得實效。三是扎實實施能源領域國家科技重大項目。不斷創(chuàng)新和完善國家科技重大專項和重點專項組織模式，更好發(fā)揮國家科技重大項目落實規(guī)劃任務的重要抓手作用。

四是深入推進能源領域節(jié)能降碳綠色發(fā)展。結合行業(yè)實際，持續(xù)推動能源領域能效提升和煉油等傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

五是因地制宜發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持分業(yè)施策、分類指導，積極培育“人工智能+”、新型儲能、氫能、綠色燃料等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

六是全面加強能源標準體系建設。圍繞保障能源安全和支撐綠色低碳轉(zhuǎn)型、促進新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、加強安全治理和國際合作，推動能源標準體系建設取得新進展。

具體到2026年，我們將重點抓好以下幾個方面的工作，奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局：

一是加強能源科技創(chuàng)新體系建設。制定好“十五五”能源科技創(chuàng)新規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化國家能源局研發(fā)創(chuàng)新平臺整體布局。

二是推進重大技術裝備攻關示范。組織開展第六批能源領域首臺（套）重大技術裝備申報和評定，持續(xù)推進補強能源技術裝備短板重點任務，加快推進燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展示范。

三是抓好能源領域國家科技專項組織實施。深入實施智能電網(wǎng)重大專項和能源領域4個國家重點研發(fā)計劃重點專項，錨定重大標志性成果，“問責問效、使命必達”。做好煤炭清潔高效利用重大專項監(jiān)督管理。積極謀劃“十五五”能源領域國家重點研發(fā)計劃動議，力爭立項一批新的國家重點研發(fā)計劃重點專項。

四是推動能源領域能效提升。強化能源領域節(jié)能政策引導，與降碳協(xié)同配合，優(yōu)選節(jié)能實踐樣板標桿。進一步鼓勵煉油企業(yè)做好節(jié)能降碳改造，因地制宜推動綠電、綠氫替代。

五是積極培育能源領域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。以場景培育推動人工智能與能源融合發(fā)展，促進人工智能與能源產(chǎn)業(yè)雙向賦能，積極推動“人工智能+能源”融合試點，形成一批高價值場景應用綜合解決方案。在新型電力系統(tǒng)中統(tǒng)籌推動新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學謀劃新型儲能發(fā)展規(guī)模和布局，拓展新型儲能多場景多技術路線創(chuàng)新應用，促進新型儲能發(fā)展從政策引導向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變。在新型能源體系下統(tǒng)籌推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實施能源領域氫能試點工作，推動氫能區(qū)域開發(fā)利用，促進氫能技術裝備、基礎設施、市場機制、管理體制等全面創(chuàng)新完善。試點先行、有序培育發(fā)展綠色燃料產(chǎn)業(yè)，加快建立綠色燃料認證體系，引導推動以創(chuàng)新引領行業(yè)發(fā)展。

六是持續(xù)完善能源標準體系。推動能源領域國家標準和行業(yè)標準協(xié)調(diào)發(fā)展，完善新型電力系統(tǒng)、新型儲能、綠色燃料等新興領域標準，組織開展“人工智能+”等新興領域標準提升行動，提高能源領域標準國際化水平。