2025年，光伏行業(yè)依舊是處于曲折前行之中，光伏企業(yè)都在不斷的尋求出路，同時(shí)，能源央國企也在進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整！

今年以來，光伏項(xiàng)目頻繁的終止招標(biāo)，同時(shí)還出現(xiàn)了廢標(biāo)的情況。究其原因，政策環(huán)境的不確定性對(duì)光伏項(xiàng)目的推進(jìn)產(chǎn)生了重要的影響。

據(jù)世紀(jì)新能源團(tuán)隊(duì)不完全統(tǒng)計(jì)，今年已有超25個(gè)光伏招標(biāo)項(xiàng)目終止，而原因出現(xiàn)頻率最高的則為政策原因。光伏產(chǎn)業(yè)在很大程度上依賴政策支持，一旦政策出現(xiàn)調(diào)整，項(xiàng)目的投資回報(bào)預(yù)期就會(huì)發(fā)生變化，這使得企業(yè)在參與項(xiàng)目時(shí)更加謹(jǐn)慎。

此外，當(dāng)前光伏市場競爭激烈，在招標(biāo)過程中，個(gè)別企業(yè)為獲取訂單，往往不惜壓低報(bào)價(jià)，這使得利潤空間不斷被壓縮，一些企業(yè)在權(quán)衡成本與收益后，選擇放棄投標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致合格投標(biāo)人數(shù)量不足。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的不斷提高，也給企業(yè)帶來了巨大壓力。隨著光伏技術(shù)的快速發(fā)展，項(xiàng)目對(duì)設(shè)備和服務(wù)的質(zhì)量、性能等方面提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。

具體情況如下：

國家能源集團(tuán)約3GW光伏EPC項(xiàng)目招標(biāo)終止

7月10日，國家能源集團(tuán)發(fā)布了總規(guī)模352MW的3個(gè)光伏項(xiàng)目的EPC公開招標(biāo)終止公告

1）利津600MW光伏項(xiàng)目（四場區(qū)81MW項(xiàng)目）EPC工程

終止原因：由于國家新能源政策影響

2）利津600MW光伏項(xiàng)目（五場區(qū) 171MW 項(xiàng)目）EPC工程

終止原因：由于國家新能源政策影響3）江蘇南通10萬千瓦戶用分布式光伏項(xiàng)目EPC總承包工程

受新能源項(xiàng)目全面入市影響(發(fā)改價(jià)格[2025]136號(hào))按照龍?jiān)醇瘓F(tuán)要求(龍?jiān)匆?guī)[2025]13號(hào))，該項(xiàng)目經(jīng)重新評(píng)估，無法滿足集團(tuán)公司收益要求。

而在6月份，國家能源集團(tuán)集中發(fā)布7則分布式光伏項(xiàng)目招標(biāo)終止信息，

包括國家能源集團(tuán)山東電力有限公司900MW分布式光伏項(xiàng)目、江蘇公司新能源公司省內(nèi)五期60MWp分布式、江蘇公司新能源公司省內(nèi)四期80mwp分布式、江蘇公司常州電廠省內(nèi)40MWp光伏EPC框架采購等，從項(xiàng)目分布來看，終止項(xiàng)目集中分布在山東、江蘇兩地，包括山東2.652GW、江蘇280MW。原因?yàn)樵陧?xiàng)目期間，由于項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境發(fā)生變化，招標(biāo)人取消招標(biāo)計(jì)劃。

大唐集團(tuán)10MW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目EPC總承包招標(biāo)終止

7月3日，大唐集團(tuán)位于江蘇的宿豫區(qū)(一期)10MW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目終止原因直指國家能源局新政。文件明確提及因國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》出臺(tái)后，項(xiàng)目邊界條件發(fā)生重大變化，項(xiàng)目繼續(xù)建設(shè)存在不確定性，經(jīng)綜合考慮，本項(xiàng)目所必需的條件發(fā)生了變化，終止招標(biāo)。

華潤兩大屋頂光伏EPC項(xiàng)目招標(biāo)終止

6月26日，華潤在的吉水華潤燃?xì)庥邢薰窘魇∩υ床Ａв邢薰痉植际轿蓓敼夥l(fā)電EPC總承包項(xiàng)目一期、6月9日，吉林的屋頂分布式光伏項(xiàng)目終止招標(biāo)，原因?yàn)闉椤敖诱袠?biāo)人通知”。

國電投分布式光伏發(fā)放項(xiàng)目施工總承包招標(biāo)終止

6月20日，國家電投在江西的貴溪新越產(chǎn)業(yè)園分布式光伏項(xiàng)目，因“項(xiàng)目主要邊界條件發(fā)生驟變”，存在重大不確定因素，最終未通過江西公司決策會(huì)議，決定終止本次招標(biāo)項(xiàng)目。

中電建一光伏項(xiàng)目廢標(biāo)

6月16日，中國電建格盟零碳數(shù)智園區(qū)項(xiàng)目因中標(biāo)組件價(jià)格“遠(yuǎn)高于市場價(jià)格” 而廢標(biāo)并計(jì)劃重新采購，反映出政策影響下央國企對(duì)項(xiàng)目收益率的嚴(yán)格把控與重視。

中核匯能2.2MW分布式光伏EPC項(xiàng)目招標(biāo)終止

6月16日，中核匯能太原2.2MW屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目EPC總承包因投標(biāo)全數(shù)被否而終止。

南網(wǎng)能源182MW分布式光伏項(xiàng)目終止

5月26日，南網(wǎng)能源發(fā)布公告）稱，終止廣東省交通集團(tuán)有限公司茂名地區(qū)高速公路分布式光伏項(xiàng)目、梅州地區(qū)高速公路分布式光伏項(xiàng)目的投資。

其中，茂名地區(qū)高速公路分布式光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量約為66.36兆瓦，梅州地區(qū)高速公路分布式光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量約為115.40兆瓦，項(xiàng)目總投資約6-9億元。終止原因?yàn)椋河捎谑袌霏h(huán)境變化，項(xiàng)目至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

新疆電力600MW光伏項(xiàng)目招標(biāo)終止

5月15日，新疆電力烏魯木齊光伏公司國能米東區(qū)60萬千瓦光伏項(xiàng)目二期（29萬千瓦）光伏組件設(shè)備采購公開招標(biāo)終止。

公告顯示，此招標(biāo)項(xiàng)目終止的緣由是因在項(xiàng)目期間，光伏組件市場價(jià)格變化較大。

陜西60MW屋頂光伏項(xiàng)目招標(biāo)終止

5月5日，陜西東頡雷科20MW屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目、瑞豐啟10MW屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目、白水30MW屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目均因分布式政策變動(dòng)而終止招標(biāo)，同一天內(nèi)三個(gè)項(xiàng)目因相同政策原因終止，凸顯了分布式光伏政策調(diào)整對(duì)行業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)的集中影響。

中核集團(tuán)45MW分布式光伏項(xiàng)目招標(biāo)終止

5月初，中核集團(tuán)下屬的長沙馳能新能源開發(fā)有限公司，發(fā)布《山西應(yīng)縣44.67MWp屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目EPC總承包-終止公告》，因重大變更,終止5個(gè)工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目投資、共44.67MW。

新疆1.5GW光伏治沙項(xiàng)目招標(biāo)終止

4月30日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師四十六團(tuán)1.5GW光伏治沙項(xiàng)目光伏組件采購項(xiàng)目招標(biāo)終止，其原因是項(xiàng)目基本情況調(diào)整。

國電電力旗下22.8MW分布式光伏項(xiàng)目招標(biāo)終止

4月17日，國電電力安徽國電皖能風(fēng)電有限公司宿州宿馬工業(yè)園（一期）22.8MW屋頂分布式光伏項(xiàng)目EPC總承包公開招標(biāo)終止。

港能300MW分布式光伏電站EPC廢標(biāo)

4月17日，港能（鎮(zhèn)雄）新能源有限責(zé)任公司總規(guī)模為300MW分布式光伏電站項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)廢標(biāo)。

根據(jù)公告，因受到國家政策對(duì)分布式光伏電站建設(shè)調(diào)整的影響，港能(鎮(zhèn)雄)招標(biāo)的2024年度分布式光伏電站項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)在國家分布式光伏電站建設(shè)新政出臺(tái)前，招標(biāo)人和中標(biāo)人無法按招標(biāo)文件的約定簽訂合同。現(xiàn)經(jīng)雙方溝通一致，同意就本項(xiàng)目終止合作，互不追責(zé)。本項(xiàng)目廢標(biāo)。

按照政策規(guī)定，上述未在5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式項(xiàng)目將在并網(wǎng)模式和收益模型上可能發(fā)生變化。若來不及并網(wǎng)或收益不理想，企業(yè)則選擇終止項(xiàng)目建設(shè)。

中國電建51GW光伏組件招標(biāo)終止

4月9日，中國電建發(fā)布公告稱，因新能源電價(jià)政策調(diào)整等因素，導(dǎo)致招標(biāo)人的采購需求發(fā)生了一定變化，故終止了該公司總?cè)萘?1GW的2025年度光伏組件框架入圍集中采購項(xiàng)目。

國家能源集團(tuán)12.69MW光伏EPC項(xiàng)目招標(biāo)終止

3月27日，受電網(wǎng)政策和電價(jià)政策影響，國家能源集團(tuán)山東公司蓬萊公司憫農(nóng)、康凈園12.69MW光伏項(xiàng)目EPC工程公開招標(biāo)終止。