近日，濟南市政府印發《濟南市2024年國民經濟和社會發展計劃》?！队媱潯诽岢觯?024年濟南將加快新能源項目建設。有序推進分布式光伏開發建設，繼續推進整縣（區）屋頂分布式光伏規?；_發。加快新型儲能推廣應用，推進藍海領航智慧能源中心儲能項目等3個省新型儲能示范項目建成并網。積極謀劃儲備一批電化學儲能和儲熱儲冷項目，計劃總裝機規模超過300萬千瓦。

全文如下：

濟南市人民政府關于印發濟南市2024年國民經濟和社會發展計劃的通知

各區縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟南市2024年國民經濟和社會發展計劃》已經濟南市第十八屆人民代表大會第三次會議審查通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

濟南市人民政府

2024年4月11日

（聯系電話：市發展改革委國民經濟綜合處，51707131）

（此件公開發布）

濟南市2024年國民經濟和社會發展計劃

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去一年，全市上下在市委、市政府正確領導下，在市人大常委會、市政協監督指導下，堅決貫徹黨中央、國務院重大決策，認真落實省委、省政府部署要求，錨定建設“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會，聚焦聚力“項目突破年”，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，較好完成了市十八屆人大二次會議確定的目標任務。

（一）經濟運行量質齊升，綜合實力顯著增強。

全市地區生產總值12757.4億元、增長6.1％。規模以上工業增加值增長12.4％，規模以上服務業營業收入增長14.4％，建筑業總產值增長7％。固定資產投資增長2.1％，社會消費品零售總額增長6.6％。實現進出口總額2161億元，實際利用外資24.8億美元。新增規模以上工業企業318家、規模以上服務業企業583家、限額以上批零住餐企業1734家、資質以上房地產及建筑業企業216家。完成一般公共預算收入1060.8億元、增長6％，稅收占比達75.2％。金融機構本外幣各項存款余額27952.7億元、增長7.8%，貸款余額28756.6億元、增長10.1%?！绊椖客黄颇辍背晒@著，建立全市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展重大項目庫，謀劃推進2413個重點項目，總投資3.1萬億元，年度完成投資3118.43億元，投資完成率133.6％；112個省級重點實施類項目投資完成率128.8%，323個市級重點實施類項目投資完成率144.7%。

（二）動能轉換深入推進，產業能級持續提升。

產業集群持續壯大，四大主導產業規模達1.6萬億元，軟件產業規模突破5000億元；醫療器械、創意設計、濟南高新區高端裝備制造、章丘區新材料等4個產業集群獲批省“雁陣形”產業集群，空天信息、量子科技、未來網絡等3個集群獲批省未來產業集群，生物醫藥集群獲批省先進制造業集群；鋼城區精密鍛件產業集群獲批國家中小企業特色產業集群，鋼城區精品鋼精深加工、平陰縣高端裝備結構件智能制造集群獲批省中小企業特色產業集群。產業共同體加速建設，比亞迪核心零部件車架、制動器和電動總成項目、弗迪動力電池二期項目建成投產；元山電子一期中試線項目全部建成；世界透明質酸谷、臨工重機新能源礦山成套設備數字化工廠等項目加快推進；濟鋼衛星總裝測試基地、空天信息產業基地二期項目等開工建設，引進深藍航天等火箭領域頭部企業，獲批籌建山東省低空監測網技術重點實驗室；積極推進集成電路產業重點項目建設，在碳化硅襯底、外延、芯片等上下游領域加大布局。優質企業方陣不斷壯大，新增國家專精特新“小巨人”企業50家，新增省級獨角獸、瞪羚、“專精特新”企業774家，新增創新型中小企業788家，均居全省首位。建設信息基礎設施、推進產業數字化轉型工作獲國務院督查激勵，入選國家首批中小企業數字化轉型試點城市；新增國家級人工智能典型應用場景6個、省級38個，數量均居全省首位；新增國家級“雙跨”工業互聯網平臺1家、省級工業互聯網平臺11家；累計建設5G基站4.7萬處，居全省首位。現代服務業提檔升級，出臺《濟南市加快服務業發展的若干政策》，落實各類惠企政策獎勵資金7590萬元，新認定總部企業19家、特色產業樓宇8個，新獲批省級現代服務業集聚區2個、省級服務業創新中心4個、省級生產性服務業領軍企業5家，25個項目入選省現代服務業重點項目庫；新增上市及過會企業8家，居全省首位；國家骨干冷鏈基地配套二期投入使用，北方生活消費品（濟南）分撥中心主體完工，獲批國家綜合型流通支點城市、國家消費品工業“三品”戰略示范城市、全國生活必需品流通保供體系建設支持城市；舉辦中國糧油展、中國休閑食品飲料博覽會、日本（山東）進口商品博覽會等展會125場；新認定國家和省級文化產業示范基地20個，創建國家級旅游休閑街區1個、省級2個，明水古城開業試運營。

（三）科研平臺快速聚集，創新驅動成果豐碩。

中科院科創城建設有序推進，齊魯中科電工先進電磁驅動技術研究院項目園區全面交付使用；齊魯中科光物理與工程技術研究院項目一期交付使用，二期開工建設；空間應用中心一期項目主體封頂；生態環境中心（除大科學裝置外）基本竣工；大科學裝置預研和建設持續推進，電磁橇軌道試驗運行速度刷新世界紀錄。實驗室體系持續完善，量子國家實驗室濟南基地正式獲批建設，新獲批全國重點實驗室6家，3家省實驗室組建核心研究團隊70余個，新備案市重點實驗室154家。高端創新平臺加快建設，新獲批國家企業技術中心3家、省級企業技術中心15家、省技術創新中心5家、省級新型研發機構5家、省級“一企一技術”研發中心24家、省企業技術創新計劃項目923個，備案國家科技型中小企業8323家。重大創新成果不斷涌現，19個項目獲省重大科技創新工程批復，組織市級“揭榜掛帥”榜單18項，章丘區化工新材料產業大腦、高新區高端軟件產業大腦入選省首批“產業大腦”揭榜掛帥項目；齊魯制藥1類創新藥伊魯阿克成功獲批上市，濟南超算構建的驗證性計算集群在全球高性能計算大會發布的最新存儲系統IO500榜單中奪得10節點研究型冠軍，濟南中科核技術研究院在國內率先建成國際先進水平的放射性藥物轉化平臺，超高速慣性儲能脈沖發電系統實現關鍵技術突破?？萍汲晒D化深入推進，新增國家級科技孵化載體2家、省級24家；布局建設戰略性新興產業高價值專利培育中心；技術合同成交額806.5億元，增長31.4%。人才高地建設加快，新備案省級院士工作站11家，總量達73家，國家級人才工程入選人數取得新突破；全市人才資源總量達到278.2萬，獲評“2023中國年度最佳引才城市”。

（四）重大戰略推進有力，區域發展統籌協調。

黃河流域生態保護和高質量發展戰略扎實推進，白云湖濕地保護、鵲山水庫除險加固、東部城區四庫連通等重點工程基本完成；節水典范城市建設有序推進，節水型社會實現區縣全覆蓋；沿黃重點地區省級經濟開發區擴區調區全部完成，規劃面積由30.8平方公里拓展到81.6平方公里；組建100億元的黃河流域發展產業投資基金，黃河流域科技成果交易轉化平臺掛牌項目472宗，成交金額2.7億元；推進省內沿黃九市公共資源交易一體化，4項改革試點任務有序推進；推動信用建設跨區域合作，與鄭州建立個人信用積分互認轉換機制。在山東綠色低碳高質量發展先行區建設中當引領作示范，縱深推進“三年行動計劃”和年度重點任務，5個區縣、8個園區、18家企業入選全省綠色低碳高質量發展先行區建設試點。區域合作持續深化，濟南都市圈發展規劃獲批，進入全面建設發展新階段；省會經濟圈生物醫藥產業聯盟、工業設計產業聯盟成立，濟南、淄博5類30余項事項實現“濟淄通辦”。重點片區建設提速，濟南新舊動能轉換起步區4個綜合性規劃和16個專項規劃編制完成，國家電投黃河流域氫能產業基地項目3條生產線正式投產，愛旭太陽能電池項目、菲利普斯艾斯特國際學校簽約落地，黃河國際會展中心成功舉辦首展；濟南國際醫學中心精準醫學產業園（一期）建成啟用，樹蘭（濟南）國際醫院即將開業，山東省質子中心開啟臨床診療，山東腦科學與類腦研究院正式運營；中央商務區“山泉湖河城”五座超高層建設提速，華潤置地中心正式交付，平安金融中心竣工，新引進500強企業5家、累計28家?？h域經濟亮點紛呈，萊蕪區獲評首批全國縣域商業“領跑縣”、省特色優勢食品產業強縣（區），濟陽區獲批“中國特殊食品產業集群示范基地”，章丘區獲評山東省對外開放強縣，歷城區獲評山東省現代流通強縣，商河縣入選推進以縣城為重要載體的城鎮化建設省級試點名單，平陰縣玫瑰鎮玫瑰特色小鎮、阿膠科創康養特色小鎮入選省特色小鎮清單管理名單。鄉村振興全面推進，新建成高標準農田23.4萬畝，糧食總產量302.9萬噸，在全省率先實現三大主糧作物完全成本保險全域全覆蓋；建設“泉韻鄉居”鄉村振興示范區18個，創建省級宜居宜業和美鄉村40個、綠化示范村100個；章丘區榮獲國家鄉村振興示范縣，平陰縣入選國家農業綠色發展先行區創建名單，長清區榮獲全國村莊清潔行動先進縣，萊蕪區獲評省級現代農業強縣，商河縣賈莊鎮獲評國家農業產業強鎮；籌建市級農村產權交易中心，建成數字樣板村莊1500個；創建防止返貧監測幫扶示范村729個，在全省率先設置脫貧幫扶公益崗，幫扶脫貧人口和防止返貧監測幫扶對象7.3萬人。

（五）城鄉環境持續優化，城市管理更加精致。

城市規劃持續深化，國土空間總體規劃報國務院審批，啟動城鎮開發邊界內控規編制，開展總體城市設計修編和中心城區濱水空間專項城市設計編制。交通基礎設施建設提速，遙墻機場二期改擴建工程加快建設，濟鄭高鐵開通運行，濟棗高鐵開工建設，繞城高速二環線西環段、濟濰高速、旅游路東延項目建成通車，省道103旅游公路主體工程完工。G104京嵐線濟南黃河公路大橋主橋合龍，軌道交通二期6條線路、黃崗路隧道等跨黃通道建設加快推進；《濟南市低運量軌道交通第一期建設規劃（2023—2025年）》獲批，高新東區云巴項目開工建設；順河高架橋大修改造項目竣工驗收，工業北路快速路東延、開元隧道綜合提升改造等項目進展順利，打通黨楊路等瓶頸路3條，新開及優化公交線路60條、新開定制公交148條，在全省率先開通“小巷公交”11條；小清河復航工程竣工，正式開啟“河海直達”。市政設施持續完善，“石熱入濟”項目全線貫通，已形成供熱400萬平方米；完成燃氣管道老化更新改造61公里，南曹范LNG調峰儲配站（二期）項目竣工驗收；獲批全國首批公共領域車輛全面電動化先行區試點城市，新建充電基礎設施2.5萬個，全市充電基礎設施保有量7.9萬個，公共充換電站735座；新建公共停車設施項目47個，在建公共停車泊位1.5萬個；建設改造一刻鐘便民生活圈42個，累計建成基礎型及以上智慧社區300個；“兩個清零，一個提標”年度目標全部完成，歷下區、長清區、章丘區、鋼城區、濟南高新區、平陰縣、商河縣等7個區縣（功能區）實現雨污合流管網整縣制清零；新建改造公共衛生間145座，700座公共衛生間實施24小時免費開放服務。生態環境持續改善，空氣質量3項考核指標全部達標，市控以上斷面和16處城鎮飲用水水源地水質100％達標，國控斷面全部達到優良等級；成功舉辦中國生態文明論壇濟南年會，新增國家生態文明建設示范區2個、國家“兩山”基地1個；入選全省排污權有償使用和交易試點，市南部山區、長清區北大沙河EOD項目入圍省級試點。城市美化綠化水平不斷提高，新建各類公園100處、森林步道100公里、綠道111公里；實施老舊小區綠化提升100處，打造小微景觀和花境81處；開放共享山前、林下、泉邊、湖畔、河濱等不同類型綠地79處、31.4萬平方米，相關經驗做法被住房城鄉建設部推廣；完成造林面積826.7公頃，森林撫育面積5893.3公頃。農村環境持續改善，集中整治國省道、高速口沿線785個重點村莊，實現清潔村莊創建全覆蓋；完成11處農村黑臭水體治理和607處農村環境整治，新增農村生活污水治理村1542個。

（六）重點改革持續深化，市場活力有效釋放。

數字濟南建設取得突破性進展，“1+4+N”建設體系全面定型，“數字濟南”總門戶上線運行，全市智算算力升至全國第7位；城市綜合感知預警網絡工程等80余個政務信息化項目開工建設，打造公積金數字黃河鏈等特色應用場景169個、明星場景30個，其中數字黃河鏈公積金跨域無證明通辦新模式獲評黃河流域自貿試驗區聯盟第一批最佳實踐案例；政務云一體化安全運營中心投入使用，發布《濟南市公共數據授權運營辦法》，12家數據中心獲評省級新型數據中心4A級及以上試點，居全省首位；“網上政府”排名列省會城市第2位，開放數林指數列全國第4位，躋身數字生態總指數全國前10位。政務服務水平不斷提升，打造全國首家數字化“政務服務沉浸式體驗館”，上線國內首個政務服務“云大廳”，入選全國政務服務效能提升典型案例；提升民生“關鍵小事”智能辦理服務能力，上線公積金提取、父母投靠子女落戶等20項民生應用，在全國率先推行公證參與二手房“帶押過戶”登記新模式。營商環境持續優化，深化“一件事一次辦”，61個行業推行“一業一證”，85項“一件事”上線全國一體化政務服務平臺；獲評2023國際化營商環境建設標桿城市，“降低公共資源交易制度性成本”改革措施入選全國典型案例，獲批全國靈活就業人員繳存使用公積金試點城市；城市信用監測排名穩居同類城市前列，信用承諾案例獲評全國優秀案例，歷下區、商河縣獲批省社會信用體系建設典型城市。市場活力有效激發，深入開展新一輪國有企業改革深化提升行動，濟南產業發展投資集團、濟南二機床集團入選全國國企改革“雙百企業”名單；出臺《關于開展攀登行動支持民營企業跨越發展的若干措施》，4家企業入選中國民營企業500強，7家企業入選山東民營企業100強；推出“濟擔—攀登貸”專項政策性擔保貸款產品，為163家企業提供貸款27億元，持續開展首貸培植行動，幫助2800余家企業獲得首貸授信58億元?？苿摻鹑诟母镌囼瀰^建設成效顯著，出臺《濟南市建設科創金融改革試驗區加快現代金融產業發展若干扶持政策》，探索制定以“六專機制”為核心的科技金融建設指引并開展首次評價，認定科技金融機構、科技金融特色機構22家，推出科創專項信貸產品68款、實現融資支持102億元；成功舉辦2023濟南科創金融論壇，獲批資本市場金融科技創新試點；扎實開展數字人民幣試點工作，政企收費、繳稅退稅等16大類應用場景成功落地。

（七）對外開放穩步推進，合作成果不斷累積。

招商引資成效顯著，舉辦承辦第三屆儒商大會、中國企業論壇等高規格招商活動，新設德國、日本國際投資促進聯絡站，引進世界500強、中國制造業企業500強、中國民營企業500強項目共73個；與新加坡企業發展局簽署戰略合作備忘錄，合力打造中新（濟南）綠色智慧示范區。對外貿易量穩質升，新增進出口實績企業超過1500家，全面完成服務貿易創新發展試點任務，19個案例在全國全省推廣，獲批全省首個國家對外文化貿易基地；新開通濟南—悉尼客運航線，濟南—紐約、濟南—倫敦貨運航線，開行中歐班列1006列，首次突破千列大關；自貿試驗區濟南片區累計推出改革創新措施740項，形成制度創新成果320個，累計新設企業6.2萬家，在全國率先實施推廣“首席標準官”制度，建設省內首個國際貿易“單一窗口”自貿特色專區；綜合保稅區新增進出口額超百億元，培育“中心店—分店—自助售賣機”跨境商品銷售新模式，打造全國首個激光產業全球保稅維修中心；全年實際完成對外投資22.3億美元，增長27.6％。對外交流持續加強，高水平舉辦世界激光產業大會、亞洲餐飲展覽會等國際性交流活動，柬埔寨駐濟南總領事館正式開館，新增國際友好（合作）城市2個，累計87個。濟南臨沂對口合作扎實推進，超額完成東西部協作甘肅臨夏、重慶武隆及對口支援西藏白朗各項任務。

（八）民生保障更加健全，發展底板持續鞏固。

財政支出保障有力，一般公共預算支出中用于民生和社會重點事業支出占比80.1％，18件民生實事圓滿完成。城鎮居民人均可支配收入62506元、增長5.1%，農村居民人均可支配收入25587元、增長7.3%。實現城鎮新增就業17.8萬人，超額完成年度任務。社會保障提檔擴面，9類困難群眾11項保障標準全部提高5％以上，全市分散供養特困人員社會化照護比例達到80％以上；居民基本醫療保險財政補助標準提高到每人730元，居民養老保險基礎養老金標準每人每月提高到178元；建成投用區縣養老服務中心3處，新增護理型床位1736張，社區養老服務設施配建達標率達100％，農村幸福院覆蓋率超57％，養老服務體系建設工作獲國務院督查激勵。教育衛生事業提速發展，開工新建改擴建中小學幼兒園60所，普惠性幼兒園覆蓋率達94％，133所中小學體育設施向社會開放；公共衛生“六大中心”全部建成，全市13家疾控中心啟動標準化建設，二級以上公立醫院公共衛生科設置率達100％，全市村衛生室全部實現產權公有，異地就醫聯網結算實現全覆蓋；入選全國第三批安寧療護試點城市、全國首批嬰幼兒照護服務示范城市，宣武醫院濟南醫院獲批第五批國家區域醫療中心；入選建設國家兒童友好城市名單，打造“泉心托”托育服務品牌，千人口托位數達4.59個。住房保障扎實有力，籌集保障性租賃住房3.56萬套（間），實施城中村、老舊小區、棚戶區改造等175個城市更新項目。文體生活日益豐富，新建、改造基層綜合性文化服務中心218家，新建成泉城書房8家；新建改擴建體育公園3處，新建智能健身驛站等場地設施258處，舉辦承辦全國游泳錦標賽、全國體操錦標賽、2023濟南（泉城）馬拉松等大型賽事17項，組織舉辦全民健身系列賽事活動3431項（次）。全國法治政府建設示范市創建工作有序推進。榮獲首批“全國治安防控體系建設示范城市”稱號，成為全國唯一連續13年命案全破的省會城市。常態化開展安全生產“審計式”監督檢查服務，安全生產形勢總體穩定。國防動員、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、檔案史志、地震氣象、人民防空、婦女兒童、慈善、紅十字、殘疾人等工作均取得新進步。

一年來，全市經濟社會發展量質齊升，同時也存在一些問題和不足，主要是：經濟恢復向好的勢頭仍待鞏固，穩增長壓力依然較大；經濟發展的質量效益仍需提升，科技創新引領支撐作用還不夠強，促進綠色低碳高質量發展還需持續用力；發展不平衡不充分問題仍較突出，民營經濟、縣域經濟、外向型經濟還比較薄弱；特大城市治理面臨諸多挑戰，安全生產、生態環保等領域還存在不少風險隱患；公共服務供給不夠均衡，民生保障水平與人民群眾期待還存在不小差距，等等。需要采取針對性措施，全力加以解決。

二、2024年經濟社會發展總體要求和主要目標

2024年是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是實施“十四五”規劃的攻堅之年，也是加快建設“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會的重要一年。要扛牢“走在前、開新局”的省會擔當，搶抓機遇、乘勢而上、實干快干，開創強省會建設新局面。

（一）總體要求。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，加快推動高質量發展，全面深化改革開放，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，以“項目深化年”為總牽引，縱深推進數字濟南、工業強市建設，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，切實增進民生福祉，努力在山東綠色低碳高質量發展先行區建設中當好引領示范，不斷開創“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會建設新局面。

（二）主要目標。

綜合分析發展基礎、發展環境和發展需要，確定全年經濟社會發展主要目標是：1.經濟增長。地區生產總值增長5.5％以上，服務業增加值增長5.5％以上，規模以上工業增加值增長7％以上，建筑業增加值增長7％左右，農業增加值增長4％左右。固定資產投資增長5％左右，社會消費品零售總額增長5％以上。2.結構效益。一般公共預算收入增長5％左右。全社會研發經費支出占地區生產總值比重達到2.93％。規模以上高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重提高1個百分點左右。3.城鄉建設。城市發展新格局加快構建，常住人口城鎮化率穩步提高，城市承載功能不斷提升，鄉村振興取得新進展。4.資源環境。完成省下達的節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標。5.民生保障。城鎮居民人均可支配收入增長5.5％左右，農村居民人均可支配收入增長6.5％以上。新增城鎮就業15萬人。居民消費價格指數漲幅控制在3％左右。

需要說明的是，資源環境目標為約束性目標，是必須完成的目標，其他目標為預期性目標，是政府期望的發展目標，主要通過引導市場行為來實現，實際工作中要充分發揮主觀能動性，努力爭取更好結果。

三、2024年經濟社會發展重點任務和政策措施

（一）深入實施擴大內需戰略，塑強增長內生動力。

一是全力擴大有效投資。

牢牢把握“項目深化年”總體要求，在項目謀劃、落地、建設、見效、服務等五個環節上做到“三看三深化”，以更加高效的機制和更加有力的舉措謀劃建設高能級項目。統籌抓好總投資2.66萬億元的2000個綠色低碳高質量發展重大項目，加快建立完善謀劃儲備項目庫。全力推進550個市級重點項目建設，完成年度投資2223億元，全面實施107個政府投資建設項目。

1.持續強化基礎設施投資。

加快機場二期改擴建、濟濱高鐵、濟棗高鐵等項目建設進度；抓好濟廣高速濟南至菏澤段改擴建工程、繞城高速二環線北環段等高速公路項目，軌道交通二期6條線路、高新東區云巴項目等軌道交通項目，工業北路快速路東延、奧體西路穿黃通道等城市道路項目建設。加快推進太平水庫工程建設，完成東部城區四庫連通調水工程，加快推進馬頭山、武莊、崮頭、公莊等水庫和田山灌區與濟平干渠連通工程擴建項目前期工作。啟動黨家水廠工程建設，加快濟鋼水廠前期工作，完善新建片區公共供水管網，提高供水保障能力。加快建設智慧樞紐、智慧園區、智慧倉儲基地等新型物流基礎設施，年內竣工項目6個以上、新開工8個，規劃建設董家鐵路貨運中心二期項目。

2.全力推動產業投資。

加大技改和工業投資項目謀劃儲備力度，滾動儲備高質量投資項目100個以上。加快推進愛旭太陽能電池等重點項目建設，推動齊魯制藥生物藥超大規模制備技術產業化項目盡快建成投產，全力支持金雷股份高端傳動裝備科創產業園、山水水泥粉磨產能整合等項目加快建設。實施億元以上重點技術改造項目300個以上。

3.全力穩定房地產投資。

堅持房住不炒定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房政策體系。推動房地產市場供給側改革，完善支持高品質住宅落地的措施。出臺規劃建設保障性住房實施意見，推動首批試點項目落地，籌集保障性租賃住房1.5萬套（間）?？茖W編制城中村改造計劃，加快推進城中村改造。積極推進“平急兩用”公共基礎設施項目建設。實施國有土地上房屋征收4500戶、70萬平方米，其中市級實施的保障性安居工程建設、舊城區改建房屋征收1366戶、31.94萬平方米。加快推進城市更新，實施丁太魯片區等100個重點項目。

4.完善重點項目服務機制。

謀劃推動在項目報審不同階段實現供地、建設手續審批、提前開工、納統入庫“四個并聯”。加強土地儲備市級統籌，科學編制土地供應計劃，強化工業用地保障和全生命周期管理，持續深化“標準地”改革。加大批而未供和閑置土地處置力度，推動低效用地再開發項目實施。研究重點項目專屬土地指標保障，升級全市建設項目數據庫，提高項目分級分類管理效能。建立策劃儲備項目清單、招引培育項目清單和成果轉化項目清單“三張清單”協同共建機制。

5.加強項目資金保障。

充分發揮好政府投資引導帶動作用，搶抓政策性資金投資機遇，建立重點項目銀企對接常態化機制，有效解決項目資金需求。持續做好中央預算內投資、政府專項債券、國債等政策性資金爭取工作，積極爭取制造業中長期貸款、碳金融、創投基金等方面資金支持。加大推進力度，爭取基礎設施REITs試點落地。

6.著力激發民間投資活力。

完善向民間資本推薦的項目庫，推進“政銀擔”聯動支持民間投資項目，鼓勵吸引更多民間資本參與重大項目和重點領域投資建設。規范實施政府和社會資本合作新機制，積極發展BOT、TOT、ROT等特許經營新模式。

二是促進消費擴容提質。

堅持擴規模與提質量并舉，聚焦重點領域分類施策，拓展消費市場空間。

1.打造高品質消費載體。

加大國際一線品牌招引力度，培育重奢消費、潮牌消費、體驗消費等高端消費增長點。以成熟商圈及大型商業綜合體為依托，新引進商業品牌首店60家以上。組織開展國家鉆級酒家、中國綠色飯店創建，積極爭創世界美食之都；新評定一批星級飯店、好客山東精品酒店和山東省鄉村酒店。以泉城路智慧商圈改造提升為重點，推進全市智慧商圈數字化建設。

2.積極開展促消費活動。

健全常態化促消費機制，高標準策劃實施“泉城購”2024濟南消費季系列促消費活動，形成省市區聯動、千企萬店參與、貫穿全年的促消費活動體系。加大汽車、家電、家居等大宗消費的政策支持和活動開展力度，為消費穩增長提供支撐。大力發展直播電商、即時零售等電商新模式，充分利用“618”“雙11”等網絡消費節點，舉辦電子商務產業博覽會、電商直播節等特色品牌活動。發揮優勢產業基礎，壯大化妝品、農特產品、大健康食品等特色電商產業鏈，擴大本地產品網絡銷售，全年網絡零售額增長10％以上。

3.擴大城鄉市場容量。

實施新一輪城鄉商業網點規劃，優化城鄉商業網點布局。建設改造一刻鐘便民生活圈30處。加強縣域商業體系建設，引導大型商貿流通企業向街道（鎮）、社區延伸，補齊縣域商業體系短板。健全農村快遞配送體系，推動農產品上行。

4.大力提振文旅消費。

發放文旅惠民消費券，持續培育“泉城夜八點”夜游品牌，積極創建國家、省級夜間文化和旅游消費集聚區，大力發展夜間經濟。加快推進長鹿白云湖旅游休博園等重點項目建設，培育申建國家和省級文化產業示范園區（基地）、版權示范園區（基地）。開展“大學生文化旅游節”、中華“二安”文化旅游節等特色品牌活動，打造城市文化新IP。推出一批“四季泉城”網紅打卡地，擴大“泉城濟南”品牌影響力和吸引力。

三是全面推進區域協調發展。

加強區域交流協作，加力重點片區建設，推進城鄉融合發展，深度挖掘釋放區域協調聯動蘊含的巨大需求潛力。

1.推進區域融合發展。

推進省會經濟圈、濟南都市圈全面銜接共融，優先推動濟南鋼城—泰安新泰、濟南商河—德州臨邑、濟南平陰—泰安肥城—聊城東阿等重點毗鄰區域協同發展。探索共同開發、利益共享的產業合作模式，吸引周邊城市在濟南設立“科創飛地”“人才飛地”。編制《濟南都市圈產業招商地圖》，共建聯合招商機制。落實濟青發展軸帶三年行動計劃，打造高水平協作發展樣板。

2.高標準推動濟南新舊動能轉換起步區成形起勢。

全力推進城市副中心示范區規劃建設，加快推進省博園、電視塔、科技館、黃河體育中心等重點項目建設。加快黃崗路隧道、黃河大橋復線橋等跨黃通道建設，推動黃河大道一期全線貫通。全力推進黃河創新孵化產業園等產業項目建設，與新加坡共建中新合作區和綠色科技研究院。謀劃建設高標準智能化公園，提升新城發展形象。

3.全力加速重點片區建設。

推動濟南國際醫學中心提檔升級，加快濟南醫療健康科技創新產業園二期等項目建設，推動濟南微生態生物醫學省實驗室正式運營。開工建設山東大學國家醫學攻關產教融合創新平臺項目。加快中央商務區五大超高層建設進度，建成交付80萬平方米載體，打造山東發展投資控股綠色智慧產業園、濟南國際貿易創新產業園等產業園區。推動自貿試驗區濟南片區跨境電商“保稅+新零售”改革，打造“自貿首席數據官”新品牌，探索開展生物醫藥研發用特殊物品入境便利化試點。研究制定加快綜合保稅區轉型升級高質量發展三年行動計劃，加快發展跨境電商、保稅維修、保稅研發等業態。加強省級以上開發區招商引資、管理服務等工作統籌協調，推動開發區爭先進位。爭取歷下區新設省級經濟開發區、彩虹湖省級高新區盡快獲批。扎實推進海峽兩岸新舊動能轉換產業合作區建設。

4.推動新型城鎮化和城鄉融合發展。

制定新型城鎮化建設行動計劃，推動長清區、章丘區、濟陽區加快融入主城區發展，建設萊蕪—鋼城省會城市副中心，支持平陰縣、商河縣打造省會城市衛星縣城，推進商河縣開展以縣城為重要載體的城鎮化建設省級試點。加快港溝、董家等城郊片區融入城區發展，抓好商河縣玉皇廟鎮和賈莊鎮、平陰縣孔村鎮、萊蕪區楊莊鎮等4個省級小城鎮創新提升行動試點建設。推進特色小鎮規范健康發展，積極探索特色小鎮投資建設運營全生命周期管理模式。

5.激發縣域經濟活力。

推動長清區新能源汽車裝備及零部件產業突破發展，加快老城片區、中川灣片區、農批市場片區等重點片區開發建設。謀劃布局章丘區人工晶體產業、空天信息產業，推動鑄鍛產業轉型升級。持續壯大濟陽區食品產業集群，圍繞預制菜、深加工食品等領域開展重點項目招引。推動萊蕪區精品鋼與先進材料產業發展，加快推進泰鋼精品鋼綠色轉型、九羊100萬噸新能源產業用鋼項目，打造千億級產業集群。延伸鋼城區鋼鐵產業鏈條，加快山鋼特種合金鋼等項目攻關，統籌3D打印產業布局，支持粉末冶金產業做大做強。推動平陰縣炭素產業轉型升級，加快推進萬瑞炭素15萬噸負極材料前驅體項目，謀劃建設40萬噸負極材料產業園。加速商河縣生物醫藥化工、高端裝備制造產業培育，建成宏濟堂高端醫藥化工商河產業基地、力諾特玻三期高端藥用包材項目，打造綠色循環產業園。

四是提高城鄉建設水平。

科學編制改造規劃計劃，多渠道籌措改造資金，全力增強城市韌性和宜居性。

1.提高城市承載能力。

開工建設城鎮老舊小區改造項目909萬平方米、11萬戶。推進全國無障礙建設示范城市示范項目建設。實施燃氣管道老化更新改造50公里、場站和設施改造17處。開工建設公共停車設施項目32個，新增公共停車位9399個。持續推進市民泉水直飲工程建設，積極開展名泉景觀提升。強化城市內澇治理，完成內澇積水點治理工程34處，從源頭上解決城市內澇和污水外溢問題。推動萊蕪光大垃圾焚燒發電二期項目建成投用。

2.加強城市精細化管理。

持續開展城區內支路街巷環境綜合整治等16項專項行動，打造一批泉城特色街巷。開展“照亮回家路”專項行動，解決部分老城區路燈應建未建問題，確保新建成城市道路裝燈率達100％。新建改造公共衛生間80座。推動濟南新舊動能轉換起步區生活垃圾分類轉運中心（一期）建成投用，推動市中區、天橋區、市南部山區垃圾轉運中心項目建設。

3.提升城市交通便利度。

加快航天大道隧道建設，完善“四港三區”等重點片區道路體系。開通優化公交線路40條，加強公交與軌道接駁，優化軌道交通站點周邊非機動車停車點位41個。實施60個交通擁堵綜合治理項目，深化智能信號“綠波城”建設，探索實行“AI+感知+互聯網”信號控制優化工作。實施農村公路新改建60公里、養護工程1100公里、危橋改造12座、村道安保33公里。

4.提升鄉村建設水平。

建立村莊規劃數據庫，分類推進村莊規劃編制。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”有效實現形式，盤活閑置宅基地和閑置農房，推動村莊有機更新。實施“泉韻鄉居”創建十大行動，建成省級片區5個、市級片區8個，市級以上示范村達到500個。深入實施農村基礎設施網建設行動，提高鄉村基礎設施完備度。加快美麗鄉村建設，打造20個市級綠化村莊示范片區。加強農村供水保障，全市農村自來水普及率達到100％，城鄉供水一體化率達到90％。扎實推進數字鄉村建設，抓好數字鄉村市級試點，打造一批鎮域化推進樣板。啟動充電基礎設施“村鎮通”工程，實現服務村鎮市場的基礎網絡覆蓋。

五是增加優質民生服務供給。

將擴大內需與改善民生緊密結合，加力補齊民生短板，提升人民生活品質。

1.優化就業服務。

突出重點群體就業，提升外來務工人員就業服務，深入實施高校畢業生就業創業啟航揚帆行動，爭創全國公共就業創業服務示范城市。打造“海右人才就業數智化平臺”升級版，全面推廣使用“濟南云聘e碼通”，實現就業供需信息精準推送匹配。打造“海右靈活用工綜合服務平臺”，提供全鏈條靈活用工服務。建設社區“微工廠”，打造“網格化”社區就業驛站，暢通社區就業微循環。建設黃河流域大學生創業孵化基地，為創業者提供專業孵化服務。

2.提升養老托育質量。

閉環落實新建小區養老設施配建政策，推動養老設施區域連片連鎖化運營。發展社區嵌入式服務，開展社區養老設施規范提升行動，打造示范性街道綜合養老服務中心、社區日間照料中心、農村幸福院、長者助餐站點各10處，配置活動助餐車30輛，更好解決老年人“一餐熱飯”問題。實施公建養老機構入住輪候制度，推進普惠養老床位、家庭養老床位建設，完成困難老年人家庭適老化改造800戶。健全完善普惠托育服務體系，擦亮“泉心托”托育服務品牌，千人口托位數達到4.7個。

3.加快發展教育事業。

開工新建改擴建中小學、幼兒園60所。加快推進空天信息大學、山東大學龍山校區建設。高標準建設省實驗中學鵲華校區、盛福高中。深入實施“義務教育薄弱環節改善與能力提升”工程，進一步改善城鄉義務教育學校辦學條件和服務水平。加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，全面提升省市級強鎮筑基試點工作水平。支持幼兒園改善辦園條件，優質幼兒園在園幼兒占比超過80％，公辦園在園幼兒占比達到61％，普惠性幼兒園覆蓋率穩定在95％左右。

4.提升醫療服務能力。

加快宣武醫院濟南醫院和廣安門醫院濟南醫院2個國家區域醫療中心建設，啟用市中醫醫院東院區。進一步深化疾控體系改革，實現疾控中心標準化建設100％達標。打造1～2家中醫類、1家綜合類緊急醫學救援基地，完成急救中心撤并融合，建立全市統一的急救調度中心。打造數字醫保服務體系，擴大互聯網醫保服務范圍，實現掃碼就醫支付覆蓋全部公立醫療機構。

5.豐富市民文化體育活動。

拓展城鄉公共文化空間，新建一批泉城書房，繼續推進“泉城文化驛站”建設。組織舉辦第十四屆“書香泉城”全民閱讀節，積極推廣“泉民悅讀”公益數字閱讀項目。加快推進齊長城、黃河國家文化公園建設，提升城子崖國家考古遺址公園保護利用水平，推進“濟南泉·城文化景觀”申遺。推動市博物館新館規劃建設，扶持發展非國有博物館和國有行業博物館。推動非遺名城建設，辦好第八屆中國非物質文化遺產博覽會。新建改擴建體育公園2個，新增智能健身驛站10處、農村健身工程150處，人均體育場地面積達到2.88平方米。舉辦全民健身運動會、龍舟文化節、“一城山色”系列活動等各類賽事、全民健身活動2000場以上。

（二）堅定不移壯大實體經濟，著力催生新質生產力。

一是加快建設高水平創新型城市。

以促進科技創新策源和科技成果轉化為主線，以培育壯大創新型企業為重點，加快高能級創新平臺布局、加速科技成果轉化、破解“卡脖子”技術難題。

1.構建高能級創新平臺。

推進中科院濟南科創城建設，齊魯中科光物理與工程技術研究院一期完成移交，二期主體封頂；齊魯中科空間科學與應用研究院項目（除大科學裝置外）基本建成；齊魯中科泰山生態環境研究院項目（除大科學裝置外）建成驗收；實施高品質技術成果轉化及產業化推進工程，推動X射線克重傳感器、高端光學器件、晶體精密加工等優質項目轉化落地，力爭新孵化科技型企業6家，新組建創投基金2支；加快建設“大氣環境模擬”等大科學裝置，圍繞高端制造、固體激光、先進材料等優勢產業布局建設產業創新平臺。持續推動多層級實驗室發展，支持山東天岳、山東大學等機構參與第三批國家重點實驗室重組，優化省實驗室運行機制。加快泉城省實驗室、微生態生物醫學省實驗室建設。加快推進精密時間頻率技術等量子關鍵技術攻關，研究制定量子技術相關標準，打造量子技術標準高地。

2.塑強科技創新群體。

實施科技型企業梯次培育行動，備案國家科技型中小企業8900家，高新技術企業總量達到7800家，支持100家以上科技型中小企業開展產學研協同創新。加大首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用政策支持力度。支持企業參與國家產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，力爭更多項目入選。加強各類創新平臺載體建設，新培育省級制造業創新中心、“一企一技術”研發中心、工業設計中心等100家，入選省企業技術創新項目計劃800個以上。

3.暢通成果轉化渠道。

鼓勵重點企業、新型研發機構聯合優勢科研力量，參與實施省重大科技創新工程項目10項以上，立項省自然基金創新發展聯合基金項目20項以上。建立技術需求庫和科技成果庫，實施科技服務“進企業、進園區”活動，促進成果供需雙方精準對接。布局建設一批概念驗證、中試熟化基地，暢通技術成果轉化通道。修訂“新高校20條”政策，增加對科技成果轉化類項目支持。積極爭創國家知識產權保護示范區。持續推進科技金融服務站、科技金融服務專員和特派員工作制度，打造一流科技金融新生態體系。深化與省會經濟圈各市溝通，推動山東省技術成果交易中心地市分中心建設。加強與沿黃城市協作，推進跨區域協同創新。

4.打造創新人才高地。

全面加快國家吸引和集聚人才平臺創建工作。開展“海右”人才隊伍引育提升行動，深入實施頂尖人才“一事一議”計劃、產業領軍人才支持工程，匯聚省會高質量發展人才力量。實施“三個一”人才服務工程，建立高校和主導產業、重點企業、特色園區常態化引才工作機制。統籌推進高素質優秀企業家、高層次經營管理人才、高水平技術創新人才、卓越工程師、高技能人才等“五支”產業人才隊伍建設，培訓企業家4000人次左右，爭取入選產業領軍人才支持工程10人左右，培育人才引領型企業10家左右。全面推行企業技能人才自主評價和市場化評價，開展人才年金試點。

二是加快建設工業強市。

深入實施工業強市發展戰略和數字經濟引領戰略，提升先進制造業和數字經濟發展能級。

1.優化工業發展生態。

聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化，統籌推進傳統優勢產業和戰略性新興產業。研究編制《濟南市未來產業培育發展實施方案》，推動空天信息、未來網絡、量子信息等優勢產業壯大規模、提升質效，謀劃推進其他領域集聚發展，打造未來產業先導區。出臺新一輪工業強市支持政策清單，加大政策創新和供給力度，推動產業政策與企業需求精準對接。深入落實“鏈長制”，深化落實標志性產業鏈群發展實施方案，培育集群生態，推動工業項目加快向園區集聚，新增省級及以上產業集群3個以上。進一步提升園區發展生態，制定新一輪新型產業用地政策。支持鏈主骨干企業積極參與國家強鏈補鏈項目，推動攻克一批共性關鍵技術，持續提升產業鏈供應鏈韌性和安全發展水平。抓好比亞迪半導體、天岳碳化硅等重點項目建設，打造更具韌性的集成電路全產業鏈。支持中國重汽新能源商用卡車在園區、物流配送、渣土環衛等全場景推廣示范，全力推進比亞迪半導體、整車及零部件、弗迪電池、吉利汽車項目產量爬坡，加快推動比亞迪二期項目建設。推動深藍航天液體火箭發動機、動力系統測試平臺及制造基地項目開工建設。衛星總裝測試基地一期項目開展試生產，推進未來導航微厘空間低軌衛星導航增強系統、中科衛星AIRSAT星座組網。推進臨工重機新能源礦山成套設備制造保持國內領先，打破國外技術壟斷。推動世界透明質酸谷項目建設，打造“透明質酸之都”，更好吸引上下游企業集聚。推進泰山鋼鐵精品鋼綠色轉型項目，培育高端裝備制造、金屬新材料等新產業，推動鋼鐵產業鏈向后端鋼材深加工、新材料領域延伸。

2.增創數字經濟新優勢。

統籌實施高端軟件“鑄魂”、集成電路“強芯”、先進計算“固鏈”、工業互聯網“賦能”、人工智能“賦智”、新興產業“躍升”等六大工程，新增省級軟件工程技術中心10家、工業互聯網園區2家。推進國家中小企業數字化轉型試點城市工作，強化供需對接，完成600家以上企業數字化轉型服務。深入實施“工賦泉城”行動、制造業數字化轉型提標行動，開展企業數字化轉型免費診斷服務，推動企業開展DCMM貫標，提升數實融合發展水平。加快新型數字基礎設施建設，新建5G基站7000個，培育千兆城市示范區2～3個。加快人工智能計算中心、浪潮一體化大數據中心等重大項目建設，提升算力規模，推動算力共享。聚焦97個數字職業，加大數字技術技能人才培育。

3.強化企業培育服務。

制定實施企業規模與效益倍增計劃，建立企業倍增發展培育機制，遴選確定倍增企業名單。推進濟南新動能中小企業創新交流中心建設，新增創新型中小企業、專精特新、瞪羚、單項冠軍、獨角獸等優質企業1000家。加大優勢工業產品宣傳推廣力度，遴選發布新一期《濟南優勢工業產品目錄》，開展產銷銜接活動20場以上。

三是提升服務業發展質效。

聚焦數字賦能、產業融合、載體集聚、創新引領等專項行動，加快構建優質高效、融合發展、充滿活力的現代服務業新體系。

1.壯大優質服務業載體。

持續做好市級（儲備）特色產業樓宇培育認定，推動創建一批省級現代服務業集聚區、服務業創新中心、兩業融合發展試點企業。強化市場主體培育，建立生產性服務業領軍企業培育庫，新認定市級總部企業8家。大力發展平臺經濟，培育一批規模大、成長性好的平臺企業。研究制定生產性服務業提質增效行動方案。

2.提高金融業發展水平。

全面推廣“金融輔導員+科技輔導員”服務模式，持續開展金融機構高管走基層“十百千萬”活動。挖掘優質企業納入上市后備資源庫，發揮各交易所山東基地作用，推動企業在境內外證券交易所上市，新增上市企業及過會企業5家。加快數字人民幣應用場景擴容增量，打造數字人民幣示范商圈、示范園區、示范區縣。

3.加快建設區域物流中心。出臺《濟南市物流專項規劃》，優化全市物流園區布局，高標準建設國家綜合型現代流通戰略支點城市、商貿服務型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地?！褒R魯號”中歐班列濟南集結中心一期項目建成投用，申建全國中歐班列集結中心示范工程。

4.大力發展會展經濟。

全年舉辦全國汽配展、北方消費品博覽會等重點展會140場以上，黃河國際會展中心引進大型品牌展會10場以上。

四是加快發展現代農業。

健全現代農業產業體系，搭建經營村莊發展平臺，促進現代要素向鄉村集約集聚。

1.改善農業生產條件。

積極發展大豆玉米復合種植和糧食制種基地，新建高標準農田21.5萬畝。實施主要糧油作物“雙提雙減”大面積單產提升行動，積極爭創“噸糧縣”“噸糧鎮”，加強“菜籃子”保供園區、生豬調控基地、漁業標準化基地建設。

2.提高農業產業化水平。

實施農業產業化提檔升級三年行動計劃，打造糧油食品、精致果蔬等十大農業產業集群。加快建設“中國北方種業之都”，打造濟南新舊動能轉換起步區現代種業總部基地、鋼城區山東未來畜禽種業產業園等2個種業核心聚集區，建設創新谷生物育種基地和長清區、商河縣、濟南新舊動能轉換起步區國家農作物品種展示評價基地。加強省級農產品出口產業集聚區（萊蕪）建設，新認定市級龍頭企業30家、農業產業化聯合體10個。推進農業生產“三品一標”提升，塑強“泉水人家”品牌體系。加快林業產業升級，成立都市圈園林市集聯盟，推出“園林花市”新品牌。

3.深化農業農村改革。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動防止返貧監測幫扶動態清零。融合推進“千村提升”工程和“千企興千村”行動，持續抓好“一村一業、一村一策”，扶持400個左右村莊實施聯村共富項目，村集體年收入20萬元以上的村明顯增加。深化農村“三變”改革，實現改革覆蓋全市50％左右行政村。引導縣鎮兩級通過單村獨資、多村聯建、村企合作等形式組建“強村共富”公司，年內培育100家以上。健全公益性與市場化有機結合的運行機制，建成貫通市縣鎮村四級服務網絡，抓好歷城區農村產權流轉交易規范化國家試點，打造引導資源高效配置的農村要素市場體系。深化智慧農業試驗區建設，開展鄉村振興“科技合伙人”試點。

（三）堅持生態優先、綠色發展，全面加快綠色低碳轉型。

一是積極推動降碳減污擴綠。

全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，深入落實“雙碳”戰略，推動發展方式綠色轉型。

1.高質量落實黃河重大國家戰略。以黃河生態風貌帶為骨架，加快打造南至南部山區、北至徒駭河的區域森林綠網。提升黃河干流防洪能力，強力推進王小莊等15處控導工程、3處險工改建加固工程建設。完成玉清湖水庫和100座塘壩除險加固工程，推進北大沙河、大寺河等12條中小河流治理。持續實施濟西、玫瑰湖等重要濕地生態修復提升。加快再生水利用配置試點工程建設，提高節水典范城市建設水平。

2.健全低碳發展政策體系。實施碳達峰“十大工程”，構建碳達峰碳中和“1+N+X”政策體系，推動碳監測評估試點建設，探索污染物與溫室氣體排放統籌管理機制。深入推進碳普惠機制建設，探索將減排行為量化并實現價值。推動工業、交通、城鄉、生態等重點領域協同增效，開展產業園區降碳減污協同增效試點建設。加快清潔能源發展，提升生態系統碳匯增量。

3.推進綠色轉型。加快培育生態環保產業集群，推進園區循環化改造，推動“無廢城市”建設。推進山東省建立健全生態產品價值實現機制試點建設，開展生態系統生產總值核算，打造生態產品價值實現典型案例。深入開展以生態環境為導向的開發模式試點，實施市南部山區、長清區北大沙河省級EOD試點項目。

4.創新開展能耗雙控和煤炭壓減工作。穩妥推進能耗雙控向碳排放雙控轉變，優化能耗總量和強度調控機制，加強高質量發展用能保障。推動節能重點工程，完善節能審查事中事后監管，2024年能耗強度較2020年下降12％。完善“一區一冊、一企一策”減煤方案，嚴格落實煤炭消費減量替代制度，加快推進節能減煤增效示范項目建設，完成省下達的煤炭消費壓減任務。

二是全面提升環境質量。

堅持源頭防控與末端治理相結合，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動生態環境質量穩定向好。

1.持續提升空氣質量。

強化空氣質量分析研判，完善更新重點區域污染源“雙清單”。開展新一輪重點行業環?？冃?，持續開展揮發性有機物治理攻堅。加大移動源管控力度，年底前基本淘汰國一及以下非道路移動機械，繼續鼓勵老舊汽油車提前報廢。

2.全力提升水環境質量。

保障國控斷面穩定達標，強化入海河流總氮管控，持續推進217個黃河流域入河排污口溯源整治。建立地下水污染防治重點監管單位名錄，推動地下水污染防治分區管理。加快城市內澇治理，全面完成雨污合流管網改造，城市和縣城建成區黑臭水體全部清零。繼續實施農村生活污水治理行動，新增農村生活污水治理村325個，治理村占比達到83％。強化土壤污染重點監管單位環境監管，嚴格落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，確保建設用地安全利用得到有效保障。

3.持續美化城市環境。

啟動國家生態園林城市創建工作，新建各類公園、綠化活動場地200處，新建各類綠道100公里，打造共建花園50個。有序推進老城區閑置用地復綠，盤活道路周邊、背街小巷等小微空間。完成造林1.6萬畝、森林撫育6萬畝，林業有害生物防治作業面積182萬畝。

三是積極推廣綠色低碳生活方式。

完善頂層設計、健全政策體系、創新行動機制，推動形成多層次、多樣化的綠色生活發展模式，打造宜居、宜業、宜游的綠色化城市。

1.加強新能源汽車應用推廣。

建成并投入使用充換電站800座，公共（含專用）充電設施達到1.6萬個以上，實現重點應用區域全覆蓋。打造新能源汽車消費側碳核算應用試點，探索實現新能源汽車產品積分交易與新能源汽車使用碳減排獎勵政策雙軌同步。

2.營造綠色生活良好氛圍。

推廣綠色建筑，新增綠色建筑面積1000萬平方米，高星級綠色建筑占比達到20％。深化國家公共供水管網漏損治理試點建設，全面提升管網漏水治理水平和供水服務能力。建立綠碳出行積分制度，為企業、個人建立“泉城綠碳出行”賬戶，探索搭建全民碳普惠閉環機制。傳承發展生態文化，開展群眾喜聞樂見的自然教育，打造一批具有濟南特色的生態文化地標。

3.加快新能源項目建設。

有序推進分布式光伏開發建設，繼續推進整縣（區）屋頂分布式光伏規?；_發。加快新型儲能推廣應用，推進藍海領航智慧能源中心儲能項目等3個省新型儲能示范項目建成并網。積極謀劃儲備一批電化學儲能和儲熱儲冷項目，計劃總裝機規模超過300萬千瓦。推動地熱能開發利用，推進地熱供暖項目開發建設。

（四）堅持深化改革擴大開放，充分激發市場主體活力。

一是全面深化改革。聚焦便民利企、改革創新，以更實舉措破除深層次體制機制障礙，激發高質量發展內生活力。

1.持續提升政務服務質量。

深化政務服務“一網通辦”能力，優化市級政務服務平臺功能，推動政務服務事項“應上盡上”。實現“愛山東”APP濟南分廳無人工干預審批掌辦事項200項，推出便民高頻“關鍵小事”50項，打造5個特色鮮明、品牌突出的部門旗艦店。持續推動“無證明城市”建設，深入推進“免證辦事”“一碼通行”，動態更新發布電子證照證明“用證”事項實施清單，“魯通碼”實現應用場景覆蓋度不低于50％。完善政務服務“云大廳”，探索建設“云上政務綜合體”，豐富智慧審批應用場景。拓展“一件事一次辦”“一業一證”“跨域通辦”“區域通辦”改革覆蓋面。扎實推動醫保大數據“兩結合三賦能”和“反欺詐應用”兩項國家試點。

2.全面提升數字濟南建設。

統籌推進數字基礎設施項目建設，加快百度、藍海領航、超算濟南中心等數據中心算力建設。持續完善智慧社區綜合服務管理平臺功能應用，基礎型及以上智慧社區達到400個。升級市一體化大數據平臺，新增元數據探查、異議處理等功能，構建“3313”服務能力矩陣。深入推進公共數據共享開放，新增高容量開放數據集100個。深入推進新一代政務云建設，優化多元算力結構，新增標準機架2000個以上，通用算力達20.5萬核vCPU、高性能算力超過100PFlops。

3.加快釋放市場主體活力。

深入實施民營企業攀登行動，加大對民營企業政策支持力度，力爭新培育營業收入過100億元企業1家，過50億元企業2家。開展民營經濟高質量發展示范創建活動，創建一批帶動力強的示范區縣、示范鎮街和誠信示范園區、示范企業。暢通“12345”“泉惠企”“智惠導服”等問題發現渠道，完善企業訴求閉環解決機制。做優“濟擔—攀登貸”，適時推出“信心提振貸”，為民營企業融資提供更大支持。編制年度惠企政策清單，擴大“免申即享”覆蓋面。深入實施新一輪國企改革深化提升行動，健全以管資本為主的國資監管體制，提高國有企業管理水平、盈利水平和市場競爭力。做好品牌培育，“好品山東”品牌、山東省高端品牌培育企業總數保持全省前列，開展第一批“泉城好品”遴選工作。

4.深化要素配置改革。

推動行政事業單位資產、罰沒財物、農村集體產權等各類公共資源納入平臺交易，進一步健全排污權、水權等綠色要素交易機制。推動重點行業企業參與全國碳排放權交易，推進近零碳試點建設。完善數據要素流通體系，建設公共數據授權運營平臺、數據資源登記平臺和數據交易流通平臺，研究制定數據要素流通制度規范，積極引育數據要素型規?；髽I100家，推出引領性、代表性數據產品100個以上，打造區域性、行業性數據交易場所。提升重點領域信用建設水平，推進“信用園區”“信用商圈”“信用社區”建設，打造一批服務市民的信用應用場景。

5.推進科創金融改革試驗區建設。

建立完善覆蓋科技創新全周期的金融生態鏈，在全國率先發布2項以上科創金融標準，持續推動駐濟金融機構設立科技金融專營和特色機構，加大科創金融產品服務創新力度，擴大信貸產品覆蓋面。建立涵蓋“人才貸”“人才?！薄叭瞬艙钡葘佼a品的“人才有價”金融創新體系。

二是打造對外開放新高地。更加積極主動擴大對外開放，切實穩住外貿外資基本盤。

1.推動外貿擴量提質。

“一企一策”支持重點骨干企業做大做強。鞏固機電設備、農產品等出口優勢，擴大電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等外貿“新三樣”出口，提升重要設備、能源資源等進口規模。推進中國（濟南）跨境電商綜試區建設，打造跨境電商集聚區，積極培育“跨境電商＋產業帶”模式，進一步優化跨境電商發展環境。加大AEO認證政策宣講和認證培育力度，指導企業積極申請認證。加快拓展RCEP市場，推進國家文化出口基地在東南亞建設海外文化站點。深度融入“一帶一路”，推動山東高速孟加拉達卡機場高架路、烏茲別克斯坦安集延物流產業園等項目建設。新開、恢復國際客貨運航線4條以上。

2.提升招商引資質效。

推進以鏈招商，動態更新重點產業鏈招商指引，瞄準跨國公司、頭部企業、關鍵配套企業，加大新能源汽車、空天信息、生物醫藥等重點產業招引力度。健全政府和國有企業投資基金管理體系，力爭投資引進一批高質量戰略性新興產業項目。進一步加強與重點目標央企對接，爭取其功能或區域總部落戶。全面用好第四屆中日創新發展交流大會、青島峰會、港澳山東周等高端平臺，策劃一批國內外高規格精準招商活動，做強項目資源儲備。提升“外資企業家俱樂部”“相約下午茶”等服務外資企業品牌，積極服務好落地外資企業，引導企業以商招商和稅后利潤再投資。深入推進“僑夢苑”建設，不斷優化華僑華人創新創業、海外優質資源集聚環境。

3.加強對外交流合作。

全面提升城市國際化品質，新打造涉外服務港5個、國際化社區3個、國際醫療服務標準化單位2個，推進5所學校營造國際化教育環境。開展國際友城友好交流活動。深入推進濟南臨沂對口合作，推動兩市在弘揚傳承紅色文化、全面實施鄉村振興、強化產業務實合作等領域走深走實。持續做好東西部協作甘肅臨夏、重慶武隆及對口支援西藏白朗各項工作。

（五）堅持統籌發展和安全，守住守牢“一排底線”。

一是強化耕地保護和糧食安全。

嚴守耕地紅線，完成省級下達的耕地保護、永久基本農田保護目標任務。全力抓好糧食生產，確保全年糧食播種面積穩定在725.6萬畝以上，總產量穩定在300.5萬噸以上。加快推動濟南國家糧食儲備物流項目、省級糧食應急保障基地、嬴城糧食物資儲備中心等項目建設。持續夯實地方糧食儲備規模，強化地方儲備糧質量監管。

二是著力保障能源供給。

加強電煤中長期合同履約監管，積極爭取合同氣源和民生用氣指標。強化天然氣應急保供，適時增加政府LNG儲備，確保城燃企業自建儲氣設施應儲盡儲，完善天然氣“壓非保民”應急預案。確保統調電廠電煤庫存充足，可用天數持續不低于20天。加快推進“隴東—山東”±800千伏特高壓直流工程和重點輸變電項目、2×66萬千瓦煤電機組項目。加快構建“一網多源”供熱格局，“石熱入濟”項目全部建成投用，“聊熱入濟”項目開工建設。推動在產煤礦產能適時有序退出。

三是加大安全生產監管力度。

開展安全生產治本攻堅三年行動，建立健全重點行業領域“一件事”全鏈條安全生產責任體系，實現全市重大安全風險明顯減少、重大事故隱患動態清零。優化安全生產“審計式”監督檢查服務工作，實現“查、建、督、罰”全流程線上管理。開展化工行業整治提升、非煤礦山領域安全整治、能源行業領域安全整治、工貿領域安全整治行動。堅決杜絕重大及以上生產安全事故發生。

四是提升應急治理效能。

完善實物儲備為主、協議儲備和生產能力儲備為輔的應急儲備模式，年內實現全市30％的街道（鎮）生活類物資儲備能力達到200人次。推進完善應急避難場所，編制覆蓋全市地質災害點的“應急救援行動卡”。完善城市安全運行監測預警指揮中心功能，完成全市重點領域高風險區域安全風險監測感知網絡建設，初步形成“天空地一體化”監測感知網絡體系。

五是維護社會和諧穩定。持續深化“四級巡防”體系建設，鞏固提升全國首批社會治安防控體系建設示范城市創建成果，全力壓降各類案事件和安全事故。開展平安濟南“利劍除患”行動、“護航安企”行動。加強國防教育和國防后備力量建設，推進軍民融合深度發展，深化全民國防教育，做好退役軍人服務保障，提升雙擁工作水平。

六是完善社會保障體系。

實施“全民參保計劃”，鼓勵引導新就業高校畢業生、新業態從業人員、靈活就業人員、農民工參加社會保險。提高社會救助標準，困難群眾保障再提標，升級完善低收入人口動態監測信息平臺，確?！皯１M保、應救盡救”。落實分散供養特困人員照料護理責任，政府購買商業保險為特困人員提供住院保障覆蓋率達到60％以上，第三方機構照護占比達到40％以上，實現有集中供養意愿的特困人員“愿進全進”。

七是加強食安濟南建設。

鞏固提升國家食品安全示范城市創建成果，抓好抓實“兩個責任”分層分級包保工作。深入實施食品安全放心工程，學校（幼兒園）食堂、養老院食堂、中型以上餐飲單位100％達到清潔廚房要求。深入開展藥品安全鞏固提升行動，定期開展藥品安全風險會商工作，全面排查風險隱患，提升藥品安全保障水平。

八是加強金融風險防范。

規范地方金融組織非現場監管、“雙隨機、一公開”、公司治理評估等工作，加大防范非法集資宣傳力度。妥善處置全市房地產領域信貸風險隱患，常態化開展重點領域金融風險摸排，持續做好打擊逃廢金融債務、領域整治等專項工作。加強債務風險防控，守牢全市綜合債務率底線。