2024年3月11日，云南省普洱市墨江哈尼族自治縣發(fā)布了墨江哈尼族自治縣碳達(dá)峰實(shí)施方案。

其中氫能方面提及：推進(jìn)交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)社會(huì)乘用車、郵政快遞、物流配送等領(lǐng)域提高新能源車使用比例，公交車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車，黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領(lǐng)域，能用盡用純電動(dòng)車或燃料電池汽車。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)、非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)新增機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械采用新能源動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)。到2030年，新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例不斷提高，綠色出行比例顯著提高。

原文如下：

墨江哈尼族自治縣碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》《普洱市人民政府關(guān)于印發(fā)普洱市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》等文件精神，積極穩(wěn)妥推動(dòng)全縣碳達(dá)峰工作，結(jié)合墨江實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要論述和考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達(dá)峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)排頭兵總體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總方針，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

“十四五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源綠色轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、新型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳取得明顯成效，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力不斷增強(qiáng)，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成。到2025年，太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量大幅提升，非化石能源消費(fèi)比重不斷提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰創(chuàng)造有利條件。

“十五五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，綠色經(jīng)濟(jì)成為高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，清潔低碳安全高效能源體系初步建立，工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、新型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提升，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)綠色低碳提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)等碳達(dá)峰九行動(dòng)。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

在保障能源安全的前提下，大力實(shí)施可再生能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

1.大力發(fā)展清潔能源。

加大清潔能源的開發(fā)和利用力度，加強(qiáng)清潔能源發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃管控與政策保障。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與光伏發(fā)電投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，充分利用園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)和民用建筑屋頂?shù)荣Y源創(chuàng)新集中式與分布式并舉的“光伏+”應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。積極穩(wěn)妥推進(jìn)聯(lián)珠光伏發(fā)電項(xiàng)目、“茶光互補(bǔ)”等示范性項(xiàng)目，啟動(dòng)一批“光伏園區(qū)”“光伏建筑”等分布式光伏開發(fā)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)全縣水電資源開發(fā)，審慎開發(fā)風(fēng)能，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，到2030年，可再生能源裝機(jī)占比進(jìn)一步提升。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)和草原局、普洱墨江供電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.探索建設(shè)新型電力系統(tǒng)。

按照源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展的理念，積極探索構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加快電力設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，重點(diǎn)優(yōu)化變電站布局，全力推進(jìn)“降低電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)和解決配網(wǎng)突出問(wèn)題三年攻堅(jiān)行動(dòng)”項(xiàng)目及分散型新能源并網(wǎng)項(xiàng)目，遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)解決轄區(qū)內(nèi)10千伏及以下電壓等級(jí)的電網(wǎng)問(wèn)題，整體提升供電可靠性。實(shí)施縣域電力基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，推進(jìn)35kV團(tuán)田變二期工程，加快建設(shè)泗南江片區(qū)電網(wǎng)優(yōu)化工程、35千伏景蘭變二期工程。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，完善轄區(qū)內(nèi)配電自動(dòng)化配置，提升配網(wǎng)自動(dòng)化能力。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、普洱墨江供電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)能源消費(fèi)綠色低碳高效變革。

保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模，大力推進(jìn)低碳燃料替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加快云南省南環(huán)線天然氣管道（墨江段）建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)墨江縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)儲(chǔ)氣和保障供給能力，合理布局加氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)天然氣綜合利用。持續(xù)推進(jìn)“燃?xì)庀锣l(xiāng)”和農(nóng)村“以氣代柴”工程，擴(kuò)大城鎮(zhèn)天然氣利用規(guī)模，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、高耗能企業(yè)天然氣規(guī)模化利用。加快推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)火車站、高速公路服務(wù)區(qū)、車站、城區(qū)、大型公共場(chǎng)所、重點(diǎn)景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，促進(jìn)新能源電動(dòng)汽車推廣利用。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、普洱墨江供電局等按職分工負(fù)責(zé)）

（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)

落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。

1.全面提升節(jié)能管理能力。

強(qiáng)化用能預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目可行性科學(xué)論證和節(jié)能審查，提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)用能單位的用能監(jiān)督。完善能源計(jì)量體系，鼓勵(lì)采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。健全節(jié)能審查閉環(huán)管理機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，建立跨部門聯(lián)動(dòng)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。

實(shí)施城鄉(xiāng)節(jié)能降碳工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)節(jié)能綠色技術(shù)示范應(yīng)用，提升城鄉(xiāng)綜合能效水平。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動(dòng)建材、化工、有色等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提升能源資源利用效率。實(shí)施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持取得突破的綠色低碳技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。

嚴(yán)格執(zhí)行電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備的國(guó)家最新能效標(biāo)準(zhǔn)。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。

優(yōu)化移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，堅(jiān)持集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展，推進(jìn)“千兆光網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和5G基站建設(shè)，統(tǒng)籌交通、物流、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字＋”“智能＋”升級(jí)改造，推動(dòng)智慧感知終端廣泛運(yùn)用，增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)接入能力。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，采用直流供電、分布式儲(chǔ)能等模式，探索多樣化能源供應(yīng)，配套建設(shè)可再生能源電站，提高非化石能源消費(fèi)比重。嚴(yán)格執(zhí)行通訊、運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備的國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)，提升準(zhǔn)入門檻，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，開展能源計(jì)量審查。推動(dòng)既有設(shè)施綠色升級(jí)改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。（縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）產(chǎn)業(yè)綠色低碳提升行動(dòng)

將生態(tài)文明理念貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快發(fā)展生態(tài)友好型、循環(huán)高效型、清潔低碳型等綠色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展路子。

1.加快推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

依法依規(guī)推動(dòng)落后低效產(chǎn)能退出，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推廣先進(jìn)適用技術(shù)，深挖節(jié)能降碳潛力，大力提升企業(yè)和園區(qū)的能源資源利用效率。深入實(shí)施綠色制造工程，大力推行綠色設(shè)計(jì)，完善綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。通過(guò)節(jié)能提效技改、調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工藝流程、調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈等措施，進(jìn)一步提高傳統(tǒng)工業(yè)的低碳生產(chǎn)力。到2025年，高性能產(chǎn)品供給能力明顯提升。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣國(guó)資委、普洱墨江供電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.全力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰。

堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，推進(jìn)存量?jī)?yōu)化。持續(xù)提高行業(yè)清潔能源應(yīng)用比重，加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。大力提高行業(yè)能效水平，加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣。推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰，全面實(shí)施建材爐窯節(jié)能診斷和綜合節(jié)能改造，重點(diǎn)推廣燃料替代及煙氣余熱利用等技術(shù)改造。推廣利用脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業(yè)廢渣生產(chǎn)水泥，升級(jí)第二代新型干法水泥、干法制粉等工藝技術(shù)裝備，加快發(fā)展新型低碳水泥，引導(dǎo)使用新型低碳水泥替代傳統(tǒng)水泥。鼓勵(lì)建材行業(yè)做固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土、碳封存等技術(shù)研發(fā)推廣研究。推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰，鞏固提升銅、金、鉛鋅、鐵等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，推動(dòng)有色金屬精深加工，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的綠色低碳新技術(shù)，實(shí)施綠色化冶煉，提升生產(chǎn)過(guò)程余熱回收水平，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。推動(dòng)綠色能源、新興技術(shù)與綠色先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)綠色能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快形成綠色能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌效應(yīng)。加快關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，培育壯大新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托中老鐵路加快建設(shè)墨江預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園和中老鐵路沿線墨江縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園。（縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局、縣投資促進(jìn)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。

采取強(qiáng)有力措施，對(duì)高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目實(shí)行清單化管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面排查在建和建成投產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)能效水平低于全省對(duì)應(yīng)行業(yè)控制目標(biāo)的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對(duì)產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按照國(guó)家布局和審批備案等要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻；對(duì)能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。深入挖潛存量項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)改造升級(jí)挖掘節(jié)能減排潛力。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決關(guān)停不符合要求的“兩高”項(xiàng)目。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加快農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣三年行動(dòng)，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑茶、咖啡、現(xiàn)代林業(yè)、生物醫(yī)藥、肉牛等農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。做大做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展林菌、林藥、林禽、林蜂、林菜等林下經(jīng)濟(jì)，提高重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化水平。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動(dòng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。堅(jiān)持有機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施測(cè)土配方、有機(jī)肥替代化肥、有機(jī)茶認(rèn)證等工程，完善有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、茶產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系和茶葉生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，提升茶葉精深加工水平。加大綠色實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣綠色防控、精準(zhǔn)施肥等提質(zhì)增效技術(shù)和噴滴灌系統(tǒng)、水肥一體化、生產(chǎn)機(jī)械化等設(shè)施裝備，建設(shè)綠色、生態(tài)、精品咖啡基地。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓實(shí)做好滇重樓、滇黃精、黑三七為主的規(guī)模化中藥材原材料生產(chǎn)基地。突出抓好核心煙區(qū)建設(shè)與保護(hù)，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以穩(wěn)面積、增產(chǎn)量、提品質(zhì)、補(bǔ)鏈條為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)老舊低質(zhì)膠園改造和生態(tài)膠園建設(shè)，抓實(shí)膠園撫管、割膠等生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)，積極推動(dòng)終端制品精深加工等工作。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣林業(yè)和草原局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣水務(wù)局、縣茶葉和特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣煙草專賣局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.加快發(fā)展現(xiàn)代綠色服務(wù)業(yè)。

堅(jiān)持將綠色低碳理念融入服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各方面各環(huán)節(jié)，探索開展低碳和零碳景區(qū)、物流、餐飲、數(shù)據(jù)中心等服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范，全面提升服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。積極發(fā)展綠色旅游業(yè)，加大綠色旅游產(chǎn)品開發(fā)與供給，因地制宜開發(fā)類型多樣的生態(tài)旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)旅游景區(qū)使用可再生能源和清潔能源交通工具。加快發(fā)展綠色物流業(yè)，積極開發(fā)新型綠色物流技術(shù)和手段，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)托盤使用及循環(huán)共用體系，建設(shè)物流標(biāo)準(zhǔn)化的公共信息服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，積極配合創(chuàng)建綠色金融試點(diǎn)市，激勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、拓展綠色金融業(yè)務(wù)，為綠色低碳發(fā)展賦能。促進(jìn)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展，研究制定行業(yè)相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)物流運(yùn)輸、設(shè)計(jì)搭建、展覽展示、會(huì)議活動(dòng)等各環(huán)節(jié)全面貫徹綠色低碳理念，推動(dòng)辦展設(shè)施循環(huán)使用。促進(jìn)住宿業(yè)、餐飲業(yè)綠色發(fā)展，建立節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，推廣使用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，倡導(dǎo)不主動(dòng)提供一次性用品。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣文化和旅游局、縣金融辦、中國(guó)人民銀行墨江支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.培育發(fā)展低碳型新興產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，打造綠色制造和綠色供應(yīng)鏈體系。以墨江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為依托，推動(dòng)發(fā)展數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用、傳輸、計(jì)算等業(yè)務(wù)，將產(chǎn)業(yè)園建成“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”的重要載體和生態(tài)培育平臺(tái)。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，城市更新和鄉(xiāng)村振興都要落實(shí)綠色低碳要求。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

統(tǒng)籌考慮全縣生態(tài)、生產(chǎn)、生活因素，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動(dòng)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤活利用。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施合理布局，推動(dòng)城鎮(zhèn)水、電、氣、路、信等基礎(chǔ)設(shè)施改善提升，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，充分結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等現(xiàn)實(shí)工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理。推廣工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，積極穩(wěn)妥發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，推動(dòng)建材循環(huán)利用。建立健全綠色低碳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，落實(shí)國(guó)家有關(guān)部委建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快提升建筑能效水平。

推廣適用建筑節(jié)能低碳技術(shù)，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，探索近零能耗建筑。加快推進(jìn)既有民用建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平，加快推廣合同能源管理。逐步開展公共建筑能耗限額管理，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。

深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化，到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到市級(jí)下達(dá)考核目標(biāo)任務(wù)。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。

營(yíng)造自然緊湊的鄉(xiāng)村格局，保護(hù)村莊鄉(xiāng)土氣息，營(yíng)造良好的自然景觀和鄉(xiāng)村環(huán)境。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村山區(qū)半山區(qū)清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣林業(yè)和草原局、普洱墨江供電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)

構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)運(yùn)輸工具和基礎(chǔ)設(shè)施的綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力倡導(dǎo)推行綠色低碳出行。

1.建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系。

調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公”的運(yùn)輸格局，發(fā)展貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”。依托中老鐵路，加快完善鐵路貨車連接線等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提高鐵路貨運(yùn)量。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系，積極引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式。（縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.新能源交通工具低碳轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)社會(huì)乘用車、郵政快遞、物流配送等領(lǐng)域提高新能源車使用比例，公交車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車，黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領(lǐng)域，能用盡用純電動(dòng)車或燃料電池汽車。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)、非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)新增機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械采用新能源動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)。到2030年，新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例不斷提高，綠色出行比例顯著提高。（縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等配合）

3.綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)與交通運(yùn)輸領(lǐng)域深度融合，降低全生命周期能耗和碳排放，探索推行“智慧公路、智慧運(yùn)輸、智慧城市交通”。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，完善充換電、配套電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)，完善住宅小區(qū)居民自用充電設(shè)施。（縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、普洱墨江供電局等配合）

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提高資源利用效率，通過(guò)減少資源消耗實(shí)現(xiàn)協(xié)同降碳。

1.推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。

以提升資源產(chǎn)出率和資源循環(huán)利用率為目標(biāo)，深入開展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)循環(huán)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，組織企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。大力發(fā)展工業(yè)資源型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、技術(shù)集約化，綜合提升工藝技術(shù)水平和節(jié)能低碳效能。搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺(tái)，推行綠色供應(yīng)鏈管理，推廣集中供氣供熱，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)大宗固廢資源綜合利用。

以尾礦、共伴生礦、冶煉渣、建筑垃圾等大宗固廢為重點(diǎn)，支持大摻量、規(guī)模化、高值化利用。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料再生利用。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，促進(jìn)再生資源應(yīng)收盡收，提高廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源循環(huán)利用量，加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾減量化資源化利用，深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率顯著提高，城市生活垃圾分類體系基本健全，縣城區(qū)生活垃圾資源化利用比例明顯提升。到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化比例進(jìn)一步提升。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣水務(wù)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可再生能源，結(jié)合農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)用地、未利用地一體化規(guī)劃建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)項(xiàng)目。促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收利用，推進(jìn)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物處理和資源化利用。到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率不斷提高。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，健全廢舊農(nóng)膜、黃板和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全量回收。實(shí)施化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥，以有機(jī)肥替代化肥，農(nóng)業(yè)廢棄物再利用。強(qiáng)化糞污還田利用過(guò)程監(jiān)管，提高畜禽糞污處理利用管理水平。到2025年，畜禽糞污綜合利用進(jìn)一步提升。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)

發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達(dá)峰工作中的支撐引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，加快綠色低碳科技革命。

1.健全科技創(chuàng)新機(jī)制。

創(chuàng)新體制機(jī)制改革，建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)立足自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際需求，承擔(dān)綠色低碳科技項(xiàng)目，加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)證體系。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣國(guó)資委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣教育體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。

大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，開展高端人才建設(shè)、青年人才培養(yǎng)引進(jìn)、技能人才培養(yǎng)培育等工程，加強(qiáng)人才平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接參與各類高層次人才招聘活動(dòng)，完善柔性引才引智機(jī)制，著力引進(jìn)培養(yǎng)一批碳達(dá)峰碳中和專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，到2025年，制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)專利授權(quán)量增長(zhǎng)進(jìn)一步提升，企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣教育體育局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)和草原局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。

抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，定期發(fā)布低碳、零碳、負(fù)碳等前沿關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單和綠色技術(shù)推廣目錄，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，暢通創(chuàng)新鏈條，加大創(chuàng)新支持力度，在打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合通道、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化上下更大功夫。推動(dòng)有色金屬、化工、建材、交通、能源、建筑等領(lǐng)域一批綠色低碳技術(shù)應(yīng)用和示范工程建設(shè)。鼓勵(lì)二氧化碳規(guī)模化利用，支持二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣交通運(yùn)輸局、縣國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。

強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、土壤等固碳作用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（縣林業(yè)和草原局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣發(fā)展和改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

積極響應(yīng)國(guó)家政策，通過(guò)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目基地建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目，提高自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加快推進(jìn)國(guó)土綠化，積極引進(jìn)公益造林，開展人工造林、退化林修復(fù)、森林撫育等造林綠化行動(dòng)。加強(qiáng)退化土地修復(fù)治理，開展水土流失綜合治理，實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程。完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全力配合創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市，加快提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。以重要生態(tài)安全屏障建設(shè)、生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，大力實(shí)施山水林田湖草綜合治理、生物多樣性保護(hù)等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。到2025年，森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上，活立木蓄積量力爭(zhēng)達(dá)到2350萬(wàn)立方米。（縣林業(yè)和草原局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣發(fā)展和改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.大力開展全域擴(kuò)綠建設(shè)。

實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化行動(dòng)，著力提升城鄉(xiāng)建成區(qū)綠化覆蓋率、公園和綠化活動(dòng)場(chǎng)地面積，大規(guī)模開展沿路、沿河湖、沿集鎮(zhèn)綠化，開展規(guī)劃建綠、拆違增綠、破硬增綠、留白增綠、見(jiàn)縫插綠，全力打造道路綠地、居住綠地、公共建筑綠地，建設(shè)一批各具特色的生態(tài)大道和生態(tài)廊道，不斷提高綠化水平。（縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)和草原局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。

不斷增加城鄉(xiāng)生態(tài)綠量，發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)減碳增匯，推廣二氧化碳?xì)夥实燃夹g(shù)，推動(dòng)畜禽糞污、秸稈等資源化利用，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣發(fā)展和改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）綠色低碳全民行動(dòng)

增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全民的自覺(jué)行動(dòng)。

1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。

加強(qiáng)綠色低碳相關(guān)法律法規(guī)和政策制度的宣傳解讀，開展綠色低碳“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)機(jī)關(guān)”“進(jìn)校園”等系列活動(dòng)，充分利用廣播電視、電臺(tái)、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新興傳媒，開展全方位、高頻次的宣傳活動(dòng)，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，持續(xù)深入開展市民低碳行動(dòng)、節(jié)能減排小組活動(dòng)、減塑限塑和快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等專項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。（縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣教育體育局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推廣綠色低碳生活方式。

圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為，引導(dǎo)市民全面深入踐行綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式。堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，全面推行光盤行動(dòng)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等示范創(chuàng)建。引導(dǎo)激勵(lì)市民積極參與綠色消費(fèi)、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展二手交易市場(chǎng)，推進(jìn)電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復(fù)使用。推廣綠色低碳產(chǎn)品，支持有條件的商場(chǎng)、超市、旅游商品專賣店開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，推行再生產(chǎn)品和材料認(rèn)證，落實(shí)綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策。（市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，提升資源利用和綠色創(chuàng)新水平。支持礦產(chǎn)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，同時(shí)支持鼓勵(lì)其他領(lǐng)域積極推行綠色低碳行動(dòng)。重點(diǎn)用能單位要結(jié)合能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放報(bào)告，制定節(jié)能減碳工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳改造和管理水平提升。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他各類社會(huì)組織作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣國(guó)資委、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局等職能分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。

將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，將綠色低碳相關(guān)知識(shí)納入縣委黨校教學(xué)內(nèi)容，分階段、多層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識(shí)，宣講政策要點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。提升綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（縣委組織部、縣委黨校、縣發(fā)展和改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、政策保障

（一）落實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。

貫徹落實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。鼓勵(lì)支持行業(yè)、企業(yè)開展相關(guān)領(lǐng)域碳排放核算方法學(xué)研究，并爭(zhēng)取納入國(guó)家或省碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。對(duì)接市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，與統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源監(jiān)測(cè)及相關(guān)職能部門進(jìn)行數(shù)據(jù)銜接、共享及協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智慧控碳，逐步建成體系完備、相互銜接、支撐有力、統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，穩(wěn)步夯實(shí)碳達(dá)峰數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新綠色財(cái)政金融政策。

構(gòu)建多元化資金投入機(jī)制，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期、低成本資金。持續(xù)提高低碳項(xiàng)目融資便利度、獲得感。發(fā)展綠色金融信貸，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核力度。積極探索以碳匯、綠證、碳排放權(quán)等為標(biāo)的物的綠色金融信貸，拓寬綠色低碳發(fā)展的投融資渠道。（縣財(cái)政局、縣金融辦、國(guó)家稅務(wù)總局墨江縣稅務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、縣國(guó)資委、中國(guó)人民銀行墨江支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。

鼓勵(lì)企業(yè)參與電力保供調(diào)峰，優(yōu)化完善電力交易體系，做好參與碳交易市場(chǎng)的準(zhǔn)備。規(guī)劃碳匯資源管理，探索市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。積極參與推行中國(guó)（云南）自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)碳排放權(quán)交易資源儲(chǔ)備創(chuàng)新，發(fā)展合同能源管理等市場(chǎng)新模式，引導(dǎo)整合境內(nèi)外資金投向綠色低碳項(xiàng)目，開展節(jié)能咨詢、融資、托管等“一站式”服務(wù)。（縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要求，把碳達(dá)峰碳中和工作擺上重要位置，強(qiáng)化健全墨江縣碳達(dá)峰碳中和工作機(jī)制，建立健全墨江縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局。縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、制定重大政策，建立縣碳達(dá)峰碳中和項(xiàng)目庫(kù)。定期對(duì)轄區(qū)鎮(zhèn)街、有關(guān)部門和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，科學(xué)提出碳達(dá)峰分步驟的時(shí)間表、路線圖，督促指導(dǎo)將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣級(jí)有關(guān)單位配合）

（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要齊抓共管，形成互補(bǔ)合作的推進(jìn)機(jī)制，著力抓好本方案確定的主要目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保碳達(dá)峰有力有序開展。（縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)單位配合）

（三）嚴(yán)格督查考核。

建立碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)督查督辦機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況監(jiān)督考核，定期跟蹤、分析、評(píng)估主要部門碳達(dá)峰目標(biāo)的完成情況，按年度對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行考核。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)重要考核內(nèi)容。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的單位實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)，有關(guān)落實(shí)情況納入縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容。（縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)單位配合）

文字解讀《墨江哈尼族自治縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府和市委、市政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，墨江縣結(jié)合自身實(shí)際，制定了《墨江哈尼族自治縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》，全力推進(jìn)墨江縣碳達(dá)峰工作。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要論述和考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達(dá)峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)排頭兵總體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總方針，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

“十四五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源綠色轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、新型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳取得明顯成效，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力不斷增強(qiáng)，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成。

到2025年，太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量大幅提升，非化石能源消費(fèi)比重不斷提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰創(chuàng)造有利條件。

“十五五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，綠色經(jīng)濟(jì)成為高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，清潔低碳安全高效能源體系初步建立，工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、新型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提升，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰九大行動(dòng)”。

一是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。大力發(fā)展清潔能源，探索建設(shè)新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色低碳高效變革。

二是節(jié)能降碳增效行動(dòng)。全面提升節(jié)能管理能力，實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。

三是產(chǎn)業(yè)綠色低碳提升行動(dòng)。加快推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰，加快產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代綠色服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展低碳型新興產(chǎn)業(yè)。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，加快提升建筑能效水平，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。

五是交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系，新能源交通工具低碳轉(zhuǎn)型，綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六是循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，加強(qiáng)大宗固廢資源綜合利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

七是綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。健全科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。

八是碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，大力開展全域擴(kuò)綠建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。

九是綠色低碳全民行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，推廣綠色低碳生活方式，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。

三、政策保障

《實(shí)施方案》提出了落實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、創(chuàng)新綠色財(cái)政金融政策、推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)三個(gè)方面政策保障，貫徹落實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算要求，構(gòu)建多元化資金投入機(jī)制，吸引民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域低碳建設(shè)，發(fā)展綠色金融信貸，拓寬綠色低碳發(fā)展的投融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化完善電力交易體系，做好參與碳交易市場(chǎng)的準(zhǔn)備。

四、組織實(shí)施

《實(shí)施方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任分工、嚴(yán)格督查考核三個(gè)方面加強(qiáng)組織實(shí)施，縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作，建立碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)督查督辦機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況監(jiān)督考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門齊抓共管，抓好方案確定的主要目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保碳達(dá)峰有力有序開展。