1月29日，黑龍江省人民政府發(fā)布關(guān)于新時代推動高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)質(zhì)量龍江的意見。

文件提出，發(fā)展高效安全現(xiàn)代能源體系。推動能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，提高能源資源安全保障能力。完善頁巖油勘探開發(fā)技術(shù)標準，提升頁巖油開發(fā)質(zhì)量效益。優(yōu)化油氣網(wǎng)絡(luò)布局，提高管道安全專業(yè)化保護能力。以智能化標準化提升煤礦本質(zhì)安全水平，建立健全以企業(yè)社會責任儲備為主體、政府儲備為補充、產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備有機結(jié)合的煤炭儲備體系，有序釋放安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。高標準建設(shè)智能化堅強電網(wǎng)，持續(xù)提升供電質(zhì)量。建立健全儲能標準規(guī)范，推動完善新型儲能檢測和認證體系，提升儲能建設(shè)質(zhì)量和安全運營水平。

文件明確，確立高層級產(chǎn)業(yè)標準。發(fā)揮標準的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，全面推進產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)，加強標準的研究、制定、實施和國際化。鼓勵中國一重、哈電集團等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)主導或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)標準的制定修訂，爭創(chuàng)一批國家級標準化試點示范。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，建立品牌培育管理體系，推動品牌價值評價和結(jié)果應(yīng)用，制定品牌管理專業(yè)人才認定標準，改造升級“老字號”，提高品牌全生命周期管理運營能力。

原文如下：

關(guān)于新時代推動高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)質(zhì)量龍江的意見

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。為深入貫徹落實習近平總書記“努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子”重要指示精神，加快建設(shè)質(zhì)量龍江，全面推進中國式現(xiàn)代化龍江實踐，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會和視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省第十三次黨代會及省委十三屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，牢固樹立大質(zhì)量觀，堅持標準、質(zhì)量、品牌、信譽高質(zhì)量，把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能新優(yōu)勢，建好建強“三基地、一屏障、一高地”，不斷提升維護國家“五大安全”能力，加快建設(shè)“六個龍江”、推進“八個振興”，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家龍江新篇章。

（二）基本原則

——堅持標準先行。牢固樹立標準化思維，將標準化貫穿高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域全過程，著力構(gòu)建新型標準體系，以高標準助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進高水平開放、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，以標準創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持以質(zhì)取勝。突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，視質(zhì)量為生命，以質(zhì)量成就未來，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域質(zhì)量，實現(xiàn)更有效益、更有質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展，在提高質(zhì)量效益基礎(chǔ)上保持較快增長，以質(zhì)量提升支撐高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持品牌發(fā)展。以打造高價值品牌作為質(zhì)量龍江建設(shè)的重要抓手，著力提升高質(zhì)量龍江品牌供給能力，發(fā)揮“黑土優(yōu)品”等公共品牌引領(lǐng)作用，放大黑龍江品牌知名度、影響力、競爭力，以品牌建設(shè)助推高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持信譽為本。推進誠信建設(shè)制度化，建立完善信用管理體系、合力推進信用信息共享，推進誠信理念、誠信制度與經(jīng)濟社會各方面實現(xiàn)更深層次融合，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水，以信譽建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持系統(tǒng)觀念。把高質(zhì)量發(fā)展作為一個系統(tǒng)來把握，注重整體性、綜合性、協(xié)同性，充分調(diào)動社會各方面積極性，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科教、開放、生態(tài)、人口、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各領(lǐng)域各方面，實現(xiàn)標準、質(zhì)量、品牌、信譽“四位一體”聯(lián)動提升，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

（三）主要目標。到2026年，高質(zhì)量發(fā)展的理念深入人心，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升，新動能、新優(yōu)勢、新增長點加速形成，經(jīng)濟總量邁上新臺階，高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，維護國家“五大安全”能力持續(xù)提高，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到33%以上，糧食綜合生產(chǎn)能力達到1800億斤，形成頁巖油技術(shù)標準、勘探開發(fā)取得重大突破，油氣當量穩(wěn)定在4000萬噸以上，加快打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地，生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，開放型經(jīng)濟質(zhì)量明顯提升，創(chuàng)新標準體系、生態(tài)體系整體構(gòu)建，科技創(chuàng)新“增量器”作用加快釋放，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。質(zhì)量龍江建設(shè)成效顯著，產(chǎn)業(yè)標準化水平持續(xù)提升，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，品牌建設(shè)取得更大進展，產(chǎn)品信譽形象牢固樹立，加快形成標準引領(lǐng)作用強、質(zhì)量過得硬、品牌叫得響、信譽靠得住的競爭發(fā)展新優(yōu)勢。

到2035年，高質(zhì)量發(fā)展更進一步、更深一層、更勝一籌，“五大發(fā)展理念”深入貫徹、“五大優(yōu)勢”充分釋放、“三基地、一屏障、一高地”建設(shè)成效明顯，維護國家“五大安全”能力顯著提升，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，綜合發(fā)展實力顯著增強，維護國家安全水平實現(xiàn)新跨越，率先建成農(nóng)業(yè)強省，服務(wù)國家高水平科技自立自強能力顯著提高，重要能源及原材料保障供應(yīng)能力明顯提升，祖國北方生態(tài)安全屏障作用更加凸顯，我國向北開放新高地重要地位充分顯現(xiàn)，基本公共服務(wù)均等化、可及性水平進一步提升，共同富裕邁出堅實步伐。質(zhì)量龍江建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，優(yōu)秀質(zhì)量文化、先進質(zhì)量理念深度融入社會生活，標準、質(zhì)量、品牌、信譽綜合實力達到國際先進水平，實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展。

二、高質(zhì)量推進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，率先建成農(nóng)業(yè)強省

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，建好建強國家重要商品糧生產(chǎn)基地，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“五化”，當好維護國家糧食安全“壓艙石”。

（四）構(gòu)建高標準生產(chǎn)體系。

實施千萬噸糧食增產(chǎn)計劃，推進良田、良種、良技、良機、良制標準化生產(chǎn)，落實糧食安全黨政同責體系，建成更加穩(wěn)固、可靠、堅實、安全“大糧倉”。建立黑土地肥沃耕層構(gòu)建標準體系，完善黑土地監(jiān)測、評價的規(guī)程、規(guī)范，優(yōu)化耕地質(zhì)量檢測評價體系，逐步改善黑土區(qū)耕地內(nèi)在質(zhì)量，提高有機質(zhì)含量。建立田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排的高標準農(nóng)田建設(shè)標準，協(xié)同推動高標準農(nóng)田建設(shè)、侵蝕溝治理和農(nóng)田防護林更新修復，建成全國面積最大的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。建立鹽堿地綜合利用和鹽堿地食品安全質(zhì)量標準體系，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護、種質(zhì)資源創(chuàng)新和良種繁育標準體系及質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高種業(yè)質(zhì)量效益。加強新技術(shù)創(chuàng)新研究，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用、智能農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)等標準體系，探索建立大馬力智能農(nóng)機裝備指標體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

（五）構(gòu)建高品質(zhì)產(chǎn)品體系。完善“黑土優(yōu)品”和“九珍十八品”標準體系，建立鮮食玉米、雜糧、中藥材、食用菌、乳品、高端肉、大鵝、冷水魚等“大而優(yōu)”和蜂蜜、漿果、堅果等“小而精”的特色農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)核心指標體系，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實行承諾達標合格證制度，加強五常大米、東寧黑木耳、撫遠鰉魚、伊春藍莓、綏化鮮食玉米、呼瑪大豆等“龍字號”地理標志農(nóng)林產(chǎn)品保護，形成特而優(yōu)、特而美、特而強的地理標志農(nóng)林產(chǎn)品譜系。創(chuàng)新實施喜好標度、情感標度測試，開展農(nóng)林產(chǎn)品風味與消費喜好相關(guān)聯(lián)的品質(zhì)分析與技術(shù)服務(wù)，探索黑龍江風味標簽研制應(yīng)用，以科學數(shù)據(jù)、適宜技術(shù)、先進標準推動產(chǎn)品質(zhì)量提升。探索構(gòu)建綠色有機食品全鏈條生產(chǎn)供應(yīng)標準，擦亮農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色。

（六）構(gòu)建高價值品牌體系。

加強“龍江品質(zhì)”認證、“黑森”等省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌的孵化培育、保護利用和傳播推廣，構(gòu)建多層次協(xié)同聯(lián)動的以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌、區(qū)域公用品牌、領(lǐng)軍企業(yè)品牌為核心的品牌體系。圍繞滿足食用需求、場景需求、運營需求，樹立黑龍江農(nóng)業(yè)品牌標桿，實現(xiàn)“區(qū)域特色、國家品牌、世界影響”的品牌建設(shè)目標。注重品牌推介，講好黑龍江農(nóng)業(yè)品牌故事，提升品牌影響力和競爭力。對標歐盟標準，培育一批具有國際競爭力的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。聚焦新品、爆品、潮品，形成特色優(yōu)勢品牌，走好“高品質(zhì)、高附加值、高盈利”品牌路線。

（七）構(gòu)建高水平信譽體系。

深入實施食品安全戰(zhàn)略，建立規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信評價、誠信激勵、失信懲戒等機制。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價監(jiān)管機制，加強安全生產(chǎn)誠信結(jié)果運用，安全誠信企業(yè)簡化監(jiān)督，守信企業(yè)常規(guī)監(jiān)督，失信企業(yè)強化監(jiān)督，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全公信力。統(tǒng)籌建立信息化追溯體系，制定農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測追溯互聯(lián)互通標準，強化試點示范作用，形成農(nóng)產(chǎn)品追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)業(yè)大基地大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)等工作聯(lián)動機制，全面提升最香最綠最安全黑龍江農(nóng)產(chǎn)品信譽度。

（八）構(gòu)建農(nóng)業(yè)標準化創(chuàng)新體系。

構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的新型農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，在提高質(zhì)量效益基礎(chǔ)上加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完善水稻、大豆、玉米等作物地方生產(chǎn)標準體系，提高品種審定標準，健全等級規(guī)格、品質(zhì)評價、包裝標識等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級認證體系，促進產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程等全流程標準化。建立高端農(nóng)產(chǎn)品認證制度，支持國際通行的農(nóng)產(chǎn)品認證，引進轉(zhuǎn)化國際先進標準，推進標準互認協(xié)同、全面接軌。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，依托“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，健全涵蓋糧油、果蔬、畜產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品加工標準體系，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

（九）提高多元化食物供給質(zhì)量。

牢固樹立和踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，制定林糧、林菌、林藥、林菜、林果、林下養(yǎng)殖等森林食品標準，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系和標準體系。立足與市場需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配，加強寒地黑土農(nóng)業(yè)標準研制，打造優(yōu)質(zhì)糧食、高品質(zhì)肉蛋奶、冷水魚產(chǎn)品等“標準+”特色農(nóng)產(chǎn)品、森林食品樣板，探索制定東北燉菜、龍江預制菜、齊齊哈爾烤肉等黑龍江特色菜行業(yè)標準，發(fā)展加工配送中心和中央廚房，提高食物供給規(guī)模和質(zhì)量。

（十）構(gòu)建高品質(zhì)生產(chǎn)生活標準體系。

學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，開展農(nóng)村教育、就業(yè)、養(yǎng)老、衛(wèi)生等標準化建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)供給能力、效率和質(zhì)量，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，加快建立數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系，研制應(yīng)用農(nóng)房、鄉(xiāng)村路、農(nóng)田路、橋涵、垃圾處理、污水處理等改造建設(shè)標準，推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和建設(shè)標準“軟聯(lián)通”。建立村莊街巷、農(nóng)戶庭院等重點區(qū)域人居環(huán)境整治標準，提高農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量。健全縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系，推進國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，統(tǒng)一“土特產(chǎn)”生產(chǎn)銷售標準，把產(chǎn)業(yè)增值更多留在農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)收益更多留給農(nóng)民。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升脫貧地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。

三、高質(zhì)量推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，深入實施產(chǎn)業(yè)振興計劃，加快構(gòu)建具有黑龍江特色優(yōu)勢的“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建好建強重型裝備生產(chǎn)制造基地、重要能源及原材料基地，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)標準，增強產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能。

（十一）確立高層級產(chǎn)業(yè)標準。

發(fā)揮標準的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，全面推進產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)，加強標準的研究、制定、實施和國際化。鼓勵中國一重、哈電集團等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)主導或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)標準的制定修訂，爭創(chuàng)一批國家級標準化試點示范。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，建立品牌培育管理體系，推動品牌價值評價和結(jié)果應(yīng)用，制定品牌管理專業(yè)人才認定標準，改造升級“老字號”，提高品牌全生命周期管理運營能力。

（十二）提升質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

堅持推動產(chǎn)業(yè)“強結(jié)構(gòu)”，大力實施優(yōu)質(zhì)制造，提升自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)支撐能力，擴大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)煥新升級，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端。開展制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和質(zhì)量提升工程，推動工業(yè)質(zhì)量標準制度型創(chuàng)新，提升標準研制、計量測試、合格評定、知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力，全面提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化水平。實施高端制造業(yè)質(zhì)量對標達標提升行動，實施先進制造標準強基工程，推動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動“龍江制造”加快向“龍江智造”轉(zhuǎn)變，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

（十三）提高產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力。

建立管理協(xié)同、資源共享、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機制，制定極地科學、航空航天、生物醫(yī)學工程等領(lǐng)域標準，提高多類別、寬覆蓋、有機聯(lián)絡(luò)的新興產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群集聚區(qū)。依托哈爾濱新區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)，組建一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標準創(chuàng)新合作平臺。加快建立數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等新型行業(yè)標準體系，前瞻布局深空、深海、深地、人工智能、未來生物、低碳能源等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標準研究，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點。加快提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，將深哈產(chǎn)業(yè)園打造成科技成果產(chǎn)業(yè)化標準制定者、質(zhì)量引領(lǐng)者，在保持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完整中發(fā)揮好節(jié)點作用。

（十四）提升企業(yè)核心競爭能力。

高水平推進企業(yè)標準化改革創(chuàng)新，推動企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全過程高度統(tǒng)一運轉(zhuǎn)和高效率運行，加快邁上高質(zhì)量發(fā)展軌道。完善標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機制，鼓勵企業(yè)追求標準與技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在機能和運轉(zhuǎn)方式，支持企業(yè)建立技術(shù)標準創(chuàng)新中心、標準驗證點等新型標準研發(fā)平臺。加快推動企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度實施，培育一批具有引領(lǐng)帶動作用的企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”和一批具有市場競爭力的“領(lǐng)跑者”標準，形成標準領(lǐng)跑、產(chǎn)品領(lǐng)跑、企業(yè)領(lǐng)跑、品牌領(lǐng)跑格局。實施標準融資增信制度，強化對標準化水平較高企業(yè)的信貸支持力度，推動更多標準質(zhì)量融資增信產(chǎn)品落地。

（十五）健全高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

堅持從產(chǎn)品生產(chǎn)導向轉(zhuǎn)變?yōu)橛脩粜枨髮颍瑥娀?wù)型制造產(chǎn)業(yè)標準化技術(shù)支撐，探索“產(chǎn)品+服務(wù)”和“制造+服務(wù)”發(fā)展新路徑。推進數(shù)字金融、金融科技與制造業(yè)滲透融合，拓展信息服務(wù)范圍和應(yīng)用領(lǐng)域，推動服務(wù)型制造向高端化延伸。加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準制定修訂，發(fā)展智能化解決、系統(tǒng)性集成、流程再造等服務(wù)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化拓展。加快培育計量、標準、檢測、認證、測試等新興高技術(shù)服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)一批國家級服務(wù)業(yè)標準化試點示范，培育一批質(zhì)量標準實驗室。加快建立現(xiàn)代流通體系數(shù)字化、組織化、綠色化、國際化新型標準體系，促進商品要素資源暢通流動。完善流通市場準入和公平競爭制度，加快發(fā)展海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，提供高水平質(zhì)量效益型現(xiàn)代流通服務(wù)。

（十六）促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

堅持標準質(zhì)量品牌賦能中小企業(yè)發(fā)展，建立民營經(jīng)濟標準化合作機制，引導民營企業(yè)多路徑深度參與標準研制，推進標準供給體系變革。健全品牌建設(shè)促進機制和支撐體系，通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量。推進民營企業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化升級、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理體系認證，加快培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，壯大“龍商”知名企業(yè)家隊伍。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，宣傳具有較高品牌價值、良好市場信譽的優(yōu)秀民營企業(yè)，營造有利于民營經(jīng)濟健康發(fā)展的社會氛圍。

四、高質(zhì)量推進科技創(chuàng)新，服務(wù)高水平科技自立自強

加快實現(xiàn)高水平科技自立自強是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體謀劃，發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用，深入實施科教振興計劃，加快打造創(chuàng)新型省份，實現(xiàn)從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強。

（十七）提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力。

高水平服務(wù)國家重大生產(chǎn)力和戰(zhàn)略科技力量布局，瞄準“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需要，實施科技創(chuàng)新標準引領(lǐng)工程，構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)“初創(chuàng)+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+知識產(chǎn)權(quán)促進和保護”全過程質(zhì)量提升鏈條，集中實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈質(zhì)量攻關(guān)項目，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。健全基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性研究機構(gòu)責權(quán)利共擔的治理結(jié)構(gòu)，建立政產(chǎn)學研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，完善新技術(shù)新產(chǎn)品“試點容錯”扶持機制，協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度和標準創(chuàng)新，實現(xiàn)標準化與創(chuàng)新互動發(fā)展，打造更多“國之重器”。

（十八）提高科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量。

建立以市場為導向的科技成果產(chǎn)業(yè)化體系，完善科技成果產(chǎn)業(yè)化評價標準體系，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)向?qū)I(yè)化、市場化、標準化方向發(fā)展。深入實施高校、院所、企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動，探索開展科技成果專利化、科技成果標準化、標準專利化、專利標準化和標準產(chǎn)業(yè)化“五化融合”，組建一批平臺型、多樣化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。加快構(gòu)建環(huán)大學大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，建立促進科技成果轉(zhuǎn)化管理規(guī)范和統(tǒng)計標準，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化率。

（十九）推進創(chuàng)新要素統(tǒng)籌合理配置。

探索創(chuàng)新平臺統(tǒng)籌標準化管理新模式，健全完善創(chuàng)新平臺支持機制、開放共享運行機制、產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制、創(chuàng)新科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新平臺多元化投入機制，爭取國家實驗室和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局。加快新一代信息技術(shù)、新能源、先進復合材料、人工智能等領(lǐng)域在攻關(guān)、制造、應(yīng)用上的全鏈條突圍，同步部署共性技術(shù)研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣。依托哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造高知名度區(qū)域創(chuàng)新品牌。

（二十）完善高效率創(chuàng)新激勵機制。

深化科技人才評價改革，健全科技領(lǐng)域評價考核標準體系，加快把人才和科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，建立健全科技成果收益分配和科技成果轉(zhuǎn)化考核激勵制度。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)評價標準，發(fā)展投資主體多元化、管理制度標準化、運行機制市場化、用人機制靈活化的新型研發(fā)機構(gòu)。推進創(chuàng)新重點領(lǐng)域項目、基地、人才、標準開放共享，形成以標準化支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，激發(fā)全社會標準化創(chuàng)新活力。

五、高質(zhì)量推進綠色發(fā)展，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障

堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，提升循環(huán)經(jīng)濟體系、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護修復等標準質(zhì)量，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快推進生態(tài)振興計劃，建設(shè)美麗黑龍江。

（二十一）守護高顏值生態(tài)環(huán)境。

加強重污染天氣消除、臭氧污染防治等領(lǐng)域標準研制和實施應(yīng)用，強化水資源剛性約束，健全完善土壤污染源頭防控標準。推動生態(tài)保護與修復標準創(chuàng)新升級，建立健全生態(tài)保護紅線、自然保護地監(jiān)管制度和監(jiān)管體系，加強山水林田湖草沙生態(tài)保護修復和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等標準制定推廣，加快研制森林、濕地、草原、沙地等綜合利用及數(shù)智林業(yè)等標準，提升大規(guī)模國土綠化質(zhì)量，高標準守護好森林、江河、湖泊、濕地、冰雪等黑龍江特有原生態(tài)風貌。

（二十二）建立高效循環(huán)經(jīng)濟體系。

實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，健全節(jié)能、節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦、節(jié)材等新型標準體系，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，全面推行綠色設(shè)計、綠色制造、綠色建造，健全綠色產(chǎn)品質(zhì)量分級規(guī)則和標準、認證、標識體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化資源循環(huán)利用技術(shù)標準，完善建筑垃圾、余能余熱循環(huán)利用標準。統(tǒng)籌開展秸稈代塑、秸稈代棉，推進畜禽糞污等資源化利用標準體系建設(shè)，建設(shè)我國北方生物天然氣示范基地。

（二十三）發(fā)展高水平綠色低碳經(jīng)濟。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色低碳先進適用技術(shù)示范應(yīng)用和推廣，建立綠色低碳先進技術(shù)項目儲備庫，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)。推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升生物質(zhì)能、水能、風能建設(shè)標準及質(zhì)量，構(gòu)建高質(zhì)量能源安全保障體系、新能源供給消納體系、化石能源清潔高效利用體系、能源科技創(chuàng)新體系。推動城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力應(yīng)用公轉(zhuǎn)鐵、公鐵水聯(lián)運和新能源車輛，推進城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標準全覆蓋。研制綠色消費、綠色出行等綠色生活方面指南和標準，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

（二十四）實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品高價值轉(zhuǎn)化。拓寬綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑，加快構(gòu)建涵蓋生態(tài)產(chǎn)品價值核算、生態(tài)信用等重點內(nèi)容的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)標準體系，釋放森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”功能。建立健全生態(tài)產(chǎn)品目錄名單、生態(tài)產(chǎn)品價值核算指南與技術(shù)辦法，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品總值核算指標體系。深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點，穩(wěn)步提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力和碳相關(guān)計量標準能力，推動碳匯經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游、冰雪旅游，制定旅游康養(yǎng)、森林康養(yǎng)質(zhì)量分級制度和評定標準，提升“北國好風光，美在黑龍江”品牌影響力。

（二十五）穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。

高標準實施“碳達峰十大行動”，加快構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、資源共享的碳達峰碳中和標準計量體系，培育綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。強化能耗強度降低約束性指標管理，增強能源消費總量彈性管理。嚴格加強用能管理，推進重點領(lǐng)域新型節(jié)能標準應(yīng)用實施，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，提升“三改聯(lián)動”質(zhì)量標準。提高煤炭清潔高效利用水平，打造節(jié)能減排重點工程品牌，促進減污降碳協(xié)同增效。

六、高質(zhì)量推進對外開放，打造我國向北開放新高地

立足服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略，進一步增強前沿意識、開放意識，提高貿(mào)易、投資、通道和平臺建設(shè)質(zhì)量，推動對外貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高，全面構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的立體化開放體系，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。

（二十六）融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。

深化與“一帶一路”重要節(jié)點城市標準化交流合作，鼓勵有實力的科研機構(gòu)、社會組織和企事業(yè)單位主動與共建“一帶一路”國家開展國際標準化對接活動，進一步打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，提高國際合作質(zhì)量和品牌競爭力。用好外商投資準入負面清單，落實好外資企業(yè)國民待遇，促進外資投向中高端制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域。有序引導和規(guī)范對外投資，確保對外貿(mào)易和投資安全。加快構(gòu)建以對俄及東北亞開放為核心，拓展東南亞、輻射歐洲、聯(lián)通美洲、對接中東非洲的多元市場，樹立龍江制造國際信譽。

（二十七）構(gòu)筑高效暢通國際化大通道。

圍繞區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定實施，建設(shè)標準信息平臺，推進國內(nèi)外標準互聯(lián)互通。堅持跨境基礎(chǔ)設(shè)施標準國際化融通，形成鐵路、公路、水路、空運、管道相互支撐格局，打造面向東北亞開放的國際化運輸通道品牌。強化物流樞紐、物流園區(qū)、集散中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準創(chuàng)新，提高通關(guān)容量和效能，提升跨境運輸質(zhì)量。

（二十八）推動對外經(jīng)貿(mào)優(yōu)化升級。

提高資源、技術(shù)、資金、市場等要素國際化配置質(zhì)量，穩(wěn)步擴大能源資源類商品進口和特色農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、先進技術(shù)裝備等屬地產(chǎn)品出口，帶動外貿(mào)韌性不斷提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。落實服務(wù)貿(mào)易標準化，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、服務(wù)外包示范城市及中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，多層次提升服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)體系，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。以標準化促進工貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，推動標準研究、制定、推廣的全過程融通，發(fā)展特色跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提升跨境產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)貿(mào)水平。促進邊貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，推動邊境貿(mào)易標準、認證、檢測結(jié)果互通互認，提升新時代沿邊開放開發(fā)層級。

（二十九）提升對俄合作水平。

構(gòu)建口岸通關(guān)一體化新型標準體系，開展跨境木材、礦產(chǎn)、糧食、水產(chǎn)品等新型標準需求分析，強化農(nóng)產(chǎn)品及食品、醫(yī)療器械、日常消費品等對俄重點貿(mào)易領(lǐng)域標準對接與協(xié)調(diào)，加快中俄標準信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，助力標準體系相互兼容。強化對俄標準化互聯(lián)互通人才儲備，落實對俄學歷與職稱互認，與高校聯(lián)合共建“標準化+俄語”人才實習基地。積極參與國家標準俄文版編譯，在航空航天、生物制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標準互譯互認，打造對俄金融合作品牌，提高對俄跨境結(jié)算覆蓋率、通達率和便利度。

（三十）發(fā)揮高能級開放平臺支撐作用。

探索規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，制定集成改革創(chuàng)新標準，落實自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，全面提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。對標國內(nèi)國際最高標準，加快推進黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)建設(shè)，提高生態(tài)保護標準質(zhì)量，建立自由貿(mào)易政策體系。實施應(yīng)用《跨境電子商務(wù)交易服務(wù)質(zhì)量評價》、《跨境電子商務(wù)物流信息交換要求》等國家標準，加快推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。謀劃建設(shè)以木材、農(nóng)產(chǎn)品、石油、天然氣、重要礦產(chǎn)資源等加工業(yè)為品牌的跨境產(chǎn)業(yè)互利合作區(qū)，推動優(yōu)惠政策擇優(yōu)自選、互利共享。發(fā)揮深哈產(chǎn)業(yè)園標準制定者、行業(yè)引領(lǐng)者優(yōu)勢，促進龍粵、深哈對口合作提質(zhì)升級。

（三十一）加快黑龍江標準國際化進程。

推進質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國際國內(nèi)銜接，提高與國際標準的一致性程度，推動標準化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。鼓勵機電、高技術(shù)裝備企業(yè)對標國際質(zhì)量，積極融入高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制度，爭創(chuàng)國際標準“制定者”。深化以對俄為主的互利共贏的國際標準化合作伙伴關(guān)系，優(yōu)化企業(yè)“走出去”標準信息服務(wù)。加快建立全省國際標準項目培育庫，提升標準創(chuàng)新水平，打造具有黑龍江特色的國際標準支持發(fā)展模式。

七、高質(zhì)量推進文化傳承發(fā)展，繁榮特色文化產(chǎn)業(yè)

堅定文化自信、秉持開放包容、堅持守正創(chuàng)新，深入實施文化振興計劃，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，以文化發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展。

（三十二）增強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力。

大力傳承和弘揚東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，發(fā)揚“哈軍工”優(yōu)良傳統(tǒng)，塑造黑龍江優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌。研究制定邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)新型標準，創(chuàng)新制定達斡爾族服飾、赫哲族魚皮服飾等民俗標準，增強文化形象對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力。提升傳統(tǒng)民居、歷史建筑、革命文化紀念地傳承保護水平。

（三十三）提升公共文化事業(yè)標準質(zhì)量。

構(gòu)建普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的城市公共文化服務(wù)標準體系，完善公共圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館（站）和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心等建設(shè)和服務(wù)標準規(guī)范，健全公共文化運行管理和服務(wù)標準。加快構(gòu)建公共數(shù)字文化標準規(guī)范體系，不斷增強人民的文化參與感、獲得感和認同感。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，打造具有龍江風格、體現(xiàn)龍江特色、記憶龍江故事的有筋骨、有溫度、有靈魂的舞臺藝術(shù)精品。

（三十四）促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建多領(lǐng)域、全方位的新型設(shè)計體系，制定一批功能設(shè)計、包裝設(shè)計、服務(wù)設(shè)計標準，推進高端創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品認證，制定黑龍江優(yōu)秀歷史文化與現(xiàn)代文化創(chuàng)意元素深度融合的產(chǎn)業(yè)標準。構(gòu)建以哈爾濱文化創(chuàng)意設(shè)計中心為引領(lǐng)的標準質(zhì)量體系，制定一批服務(wù)規(guī)范要求和質(zhì)量監(jiān)測評價標準，打造一批標準化示范項目。打造重大國際文化活動品牌和知名體育賽事品牌，擴大哈爾濱國際創(chuàng)意設(shè)計博覽會、哈深創(chuàng)意設(shè)計雙年展等創(chuàng)意設(shè)計品牌活動影響力，提升黑龍江創(chuàng)意設(shè)計的行業(yè)地位。

（三十五）提升特色冰雪文化品位和牽引力。

打造獨具特色的冰秀、冰雪山水等冰雪文化品牌，傳承發(fā)展鄂倫春族狩獵和馴鹿、達斡爾族毛皮滑雪、赫哲族冬季捕魚和冰釣、滿族冰雪祭祀等民俗活動品牌，全面提升文化軟實力。加快開發(fā)邊境游、跨境游等特色旅游線路，提高冰雪旅游產(chǎn)品服務(wù)和哈爾濱冰雪大世界、黑瞎子島等景區(qū)管理標準化水平，強化冰雪文化IP開發(fā)運營，擴大“找到北就找到了方向、找到東就找到了希望”口號影響力，以冰雪旅游拉動冰雪經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。健全冰雪文化、冰雪運動、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，制定冰雪產(chǎn)業(yè)地方標準和團體標準，繼續(xù)完善冰雪景觀、建筑技術(shù)和安全標準，加快“冷資源”向“熱經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化。提升群眾性冰雪運動水平，構(gòu)建高質(zhì)量冰雪健身運動文化圈。放大第九屆亞冬會重大賽事效應(yīng)，打造世界級冰雪運動優(yōu)質(zhì)承載區(qū)和中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)。

八、高質(zhì)量推進人口發(fā)展，促進共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展

人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施民生振興計劃，落實新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批可感可及的標志性民生工程，把高質(zhì)量發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生活。

（三十六）全面提升就業(yè)質(zhì)量。

更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，建立政府投資項目和重大項目以工代賑、促進就業(yè)評價標準，促進居民就近就業(yè)增收。完善重點群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)工作，努力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。圍繞地域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色，建立黑龍江產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓標準。構(gòu)建全社會勞動報酬與勞動效率同步提高機制，加快建立共同富裕測度方法標準，構(gòu)建黑龍江共同富裕標準體系。

（三十七）不斷提升公共服務(wù)品質(zhì)。

建立基本公共服務(wù)清單動態(tài)調(diào)整機制和政府投入機制，完善基本公共服務(wù)標準體系和均等化評估體系，建設(shè)國家級標準化服務(wù)業(yè)試點、黑龍江標準創(chuàng)新孵化基地等一批標準公共服務(wù)平臺項目。推進衛(wèi)生健康管理和服務(wù)標準制定。實施義務(wù)教育評價標準、普通高中辦學質(zhì)量評價標準，推進縣域普通高中多樣化特色發(fā)展。標準化規(guī)范化發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，制定修訂黑龍江省養(yǎng)老地方標準，提升養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)運營管理水平。加快智慧城市領(lǐng)域標準創(chuàng)新研制，健全城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展等社會管理和公共服務(wù)標準，打造高品位城市形象。

（三十八）持續(xù)提高人口整體素質(zhì)。

提高人力資源質(zhì)量，加強職業(yè)技能培訓。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造等重點領(lǐng)域建設(shè)一批具有黑龍江特色的專業(yè)、教學、實習實訓標準體系，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)教融合的品牌城市。構(gòu)筑全面發(fā)展的高質(zhì)量學科專業(yè)體系，圍繞“雙一流”和“雙特”建設(shè)，發(fā)展一批特色品牌學科，提升基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科教學質(zhì)量。支持哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學等高水平大學和一批優(yōu)勢特色學科進入世界和國內(nèi)一流行列或前列，全面提高人口科學文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)。

（三十九）打造高層次人才聚集地。

以人才振興計劃為引領(lǐng)，高質(zhì)量落實《新時代龍江人才振興60條》，打造真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才的人才環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化人才認定標準，建立完善以能力、貢獻、潛力為導向的人才評價體系，創(chuàng)新人才管理、使用和激勵機制。承接落實國家重大人才工程專項，優(yōu)化實施省級人才支持計劃，加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，不斷優(yōu)化高素質(zhì)人才供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，提升與現(xiàn)代經(jīng)濟體系發(fā)展匹配程度。

（四十）提高安全保障水平。

堅定不移貫徹總體國家安全觀，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。提高森林草原防火等防御工程標準，調(diào)整完善安全生產(chǎn)標準化管理體系和運行機制，健全煤炭生產(chǎn)的流程標準，提升重大突發(fā)公共事件處置保障水平。落實防范化解地方政府債務(wù)風險長效機制。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，推進“三大工程”，嚴格執(zhí)行綠色建筑設(shè)計和施工驗收標準，推動好房子建設(shè)，促進房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。高標準推進社會治安防控體系立體化、信息化、智能化建設(shè)，建設(shè)更高水平法治黑龍江、平安黑龍江。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、“浦江經(jīng)驗”，健全信訪工作長效機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

九、高質(zhì)量推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

堅持服務(wù)發(fā)展、惠及民生、引領(lǐng)未來目標導向，精準補短板、強弱項，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，打造集約高效、經(jīng)濟實用、綠色安全、智能現(xiàn)代的立體化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（四十一）構(gòu)建高效實用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。

加強省市縣三級社會公用計量標準能力建設(shè)，推進貿(mào)易結(jié)算、安全防護、環(huán)境監(jiān)測等標準設(shè)備更新改造，支持不以營利為目的開展非強制檢定、校準服務(wù)。構(gòu)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大服務(wù)平臺建設(shè)、計量檢定校準、標準研制與實施、檢驗檢測及認證等投入力度，推動開放共享。以完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施為支點，創(chuàng)新標準化運行機制，深入實施“標準化+”行動，推進“標準化+品牌”培育、“標準化+知識產(chǎn)權(quán)”融合、“標準化+新業(yè)態(tài)”共建。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)參與技術(shù)規(guī)范、檢驗檢測儀器設(shè)備、標準物質(zhì)等研究，打造檢驗檢測及認證服務(wù)品牌。

（四十二）打造高效暢通交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。

完善高寒地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計標準和安全標準，建立與氣候特點適應(yīng)的工程咨詢服務(wù)技術(shù)標準，提升低溫環(huán)境建設(shè)質(zhì)量和安全性能。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、干支銜接、高效便捷的鐵路網(wǎng)絡(luò)。實施公路質(zhì)量精細化提升工程，實現(xiàn)公路網(wǎng)創(chuàng)新智能、綠色低碳發(fā)展。提升航空客貨運輸服務(wù)水平，強化哈爾濱航空貨運樞紐功能，提高通用航空短途運輸質(zhì)量效益。推進綜合客運樞紐規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理標準化，實現(xiàn)各種運輸方式功能分區(qū)合并布設(shè)、設(shè)施設(shè)備共享共用。

（四十三）構(gòu)建高效集約現(xiàn)代龍江水網(wǎng)體系。

完善水利工程建設(shè)、運行、管護標準體系，全面提升黑龍江水安全保障能力，構(gòu)建“兩橫四縱多樞”黑龍江水網(wǎng)格局。加強病險水庫除險加固，提高流域防洪治理標準，推進重大引調(diào)水工程和水源調(diào)蓄工程建設(shè)，健全完善水資源配置和供水保障體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標準。加強河湖岸線空間管控和水土流失綜合治理，建設(shè)幸福河湖。加快水資源、智慧水利等重點領(lǐng)域標準制定修訂，加強數(shù)字水利新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動黑龍江水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

（四十四）布局高效智能新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

優(yōu)化完善新基建網(wǎng)絡(luò)，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、升級等方面標準孵化應(yīng)用，形成對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等經(jīng)濟新引擎的重要支撐。啟動數(shù)智融合計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)同市政、工業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息大動脈。高標準建設(shè)邊境數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快建成覆蓋邊境口岸、邊防道路、巡邏區(qū)等區(qū)域通道的信息網(wǎng)絡(luò)，為維護國家國防安全、推動興邊富民提供堅強保障。

（四十五）發(fā)展高效安全現(xiàn)代能源體系。

推動能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，提高能源資源安全保障能力。完善頁巖油勘探開發(fā)技術(shù)標準，提升頁巖油開發(fā)質(zhì)量效益。優(yōu)化油氣網(wǎng)絡(luò)布局，提高管道安全專業(yè)化保護能力。以智能化標準化提升煤礦本質(zhì)安全水平，建立健全以企業(yè)社會責任儲備為主體、政府儲備為補充、產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備有機結(jié)合的煤炭儲備體系，有序釋放安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。高標準建設(shè)智能化堅強電網(wǎng)，持續(xù)提升供電質(zhì)量。建立健全儲能標準規(guī)范，推動完善新型儲能檢測和認證體系，提升儲能建設(shè)質(zhì)量和安全運營水平。

十、切實強化組織保障

深刻認識推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性和長期性，找準工作突破口，增強工作穿透力，強化政策保障，狠抓推進落實，提高工作能力水平，為黑龍江高質(zhì)量振興發(fā)展提供堅強保障。

（四十六）樹牢推進高質(zhì)量發(fā)展的理念。

保持推進高質(zhì)量發(fā)展的高度自覺，推動標準、質(zhì)量、品牌、信譽聯(lián)動提升，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強大活力。深入推動思想大解放、能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變、工作大落實，主動置身國際國內(nèi)大背景、大環(huán)境、大格局中審示謀劃黑龍江振興發(fā)展，加快破除深層次矛盾和問題。深入推動發(fā)展模式創(chuàng)新，敢于無中生有、有中做優(yōu)，提高投入產(chǎn)出效率，推動由主要依靠物質(zhì)資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（四十七）制定實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系。

深刻領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求，圍繞維護國家“五大安全”戰(zhàn)略定位，有效發(fā)揮新發(fā)展理念的導向作用，建立高質(zhì)量發(fā)展指標體系，真實反映供給、需求、投入產(chǎn)出、分配、宏觀經(jīng)濟循環(huán)等方面高質(zhì)量發(fā)展特征，充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成效。系統(tǒng)考慮高質(zhì)量發(fā)展的階段性和長期性特征，科學確定各項指標權(quán)重，不斷完善適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的績效評價和政績考核辦法，確保考核的全面性和客觀性。

（四十八）健全促進高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。

把牢政策制定的立足點和著力點，以提高發(fā)展質(zhì)量、提升經(jīng)濟效率、促進社會公平、增強可持續(xù)性為導向，加快完善經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)政策、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級政策、生態(tài)環(huán)境保護政策、改革開放政策、社會公共服務(wù)政策等，形成各方面協(xié)同配合、良性互動的高質(zhì)量發(fā)展政策體系。增強政策精準性和聚合力，明確政策落實的責任分工，確保政策兌現(xiàn)的時效性，不斷提升政策的科學性、延續(xù)性，積極發(fā)揮好各類政策撬動、引導作用。

（四十九）構(gòu)建反映高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計體系。

對照高質(zhì)量發(fā)展指標體系，構(gòu)建高質(zhì)量統(tǒng)計體系，執(zhí)行國家統(tǒng)計標準，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供堅實統(tǒng)計保障。鞏固深化地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，探索開展文化、體育、旅游、軍民融合等派生增加值核算，從宏觀上反映經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。推動現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系建設(shè)，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)、就業(yè)、收入分配、鄉(xiāng)村振興等統(tǒng)計指標監(jiān)測體系。進一步完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，保障統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性。

（五十）完善保障高質(zhì)量發(fā)展的推進落實體系。

全面加強黨對高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實到高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不折不扣抓落實，為各項工作落實提供根本保證。強化“馬上就辦”意識，雷厲風行抓落實，將各項重點任務(wù)工作納入領(lǐng)導責任、工作推進、督導檢查、考核評價“四個體系”閉環(huán)工作落實機制推進落實，求真務(wù)實抓落實，確保每項重點任務(wù)落實落細落靠。持續(xù)開展能力作風建設(shè)，以能力作風轉(zhuǎn)變增強推動振興發(fā)展的本領(lǐng)，敢作善為抓落實，用高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果。