2月26日，貴州省能源局副局長諶毅業表示，“十四五”期間，貴州將加強需求側管理，推動建設用戶側的分布式儲能設備，依托新能源、儲能、柔性網絡和微電網等技術，實現分布式能源的高效、靈活接入，建成源網荷儲一體化、集成互補的能源互聯網。推進電能替代，建設充換電、加油、加氣、加氫、加甲醇和儲能一體化的綜合充能站，滿足交通領域的多元化用能需求。

2月26日下午，貴州省政府新聞辦舉行《關于深化能源工業運行新機制加快能源高質量發展的意見》新聞發布會。貴州省能源局黨組成員、副局長張全毅作主題發布并回答記者問，省能源局黨組成員、副局長劉碧雁、徐光偉、諶毅業分別回答了記者提問。省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長劉琦主持發布會。

張全毅說，習近平總書記高度重視能源工作，從保障國家能源安全的全局高度，提出“四個革命、一個合作”的能源安全新戰略，親自指導推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命和能源體制革命，全方位加強國際合作。黨的十九屆五中全會提出要全面貫徹新發展理念，努力構造清潔低碳、安全高效的能源體系。貴州省委、省政府對能源工作非常重視，多次進行專題研究，明確加快基礎能源和清潔高效電力產業振興。

張全毅說，在省委省政府堅強領導下，近年來全省能源工作取得重大進展，特別是2020年我們在統籌做好疫情防控的同時，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，能源保障能力達到最好水平。煤炭工業體制進一步理順，正常生產煤礦采煤機械化率、輔助系統智能化率均達100%，煤礦安全生產創歷史最好水平，煤炭工業有了“智能綠色”新標簽。

能源工業運行新機制持續迸發活力，“黔電送粵”首次突破500億千瓦時框架協議電量，省調電廠冬季存煤創歷史紀錄，光伏競價項目規模連續兩年獲全國第一。天然氣產供儲銷協調發展，煤層氣、頁巖氣產能產量實現質的突破，天然氣管道聯通62個縣，天然氣消費市場穩定增長。雖然我省能源工作取得一點成績，但離能源高質量發展還有一定差距，如能源資源整體開發利用水平較低、數字化智能化程度不高、產業鏈融合發展能力不強、政府宏觀調控手段不多等問題仍然存在。

張全毅說，能源工業作為我省的傳統優勢產業，加快推動能源高質量發展對全省經濟發展大局具有特殊重要意義，對西南乃至南方能源安全具有“壓艙石”“穩定器”作用。文件以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，把握新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，進一步深化能源工業運行新機制，加快基礎能源和清潔高效電力產業振興，提升能源安全保障水平，著力構建清潔低碳、安全高效、持續穩定、量足價優的現代能源體系，實現能源高質量發展。文件主要特點可以概括為“六個突出”。

一是突出發展與安全。著眼于煤炭產業，圍繞優化開發布局、調整產品結構、加快智能化建設、推進綠色開采利用、夯實安全生產基礎明確具體要求，大力推動煤炭產業安全綠色智能高效發展。確保到2025年，煤炭產能2.5億噸/年，調度原煤產量2.0億噸，單井平均產能60萬噸/年以上，生產煤礦綜采綜掘基本實現智能化，建成智能煤礦50處。

二是突出高效與低碳。從電源、電網以及負荷側與源網三個方面對電力清潔高效發展進行安排部署，特別是主動適應國家碳達峰、碳中和政策，加快煤電機組改造，推動風光水火儲一體化發展，到2025年全省裝機達10100萬千瓦，非化石能源裝機比重達57%。

三是突出協調與穩定。圍繞產供儲銷運一體化發展，對我省油氣產業發展明確了具體目標、措施，強化了管網安全運行管理，加快形成外來多氣源供應格局，全省天然氣“一張網”，提升天然氣儲備調峰能力和消費利用水平，確保到2025年頁巖氣年產能、年產量分別達35億立方米、21億立方米，煤層氣年產能、年產量分別達8億立方米、4億立方米。

四是突出智能與綜合。著眼于綜合能源需求，對全省綜合能源布局、項目、平臺、節約利用四個方面的重點方向、重點任務、重點項目進行明確，切實推動綜合能源服務產業多能互補、協調智能，加快打造國家新型綜合能源基地和國家數字能源基地。

五是突出創新與繼承。繼承能源工業運行新機制的好經驗好做法，并與時俱進持續深化，探索水火發電權交易機制、煤電聯營機制、能源直接交易機制、能源產業聯動機制、能源區域合作機制，推動能源工業利益更加緊密聯結。

六是突出調控與服務。強化服務意識，完善能源科技和人才支撐體系，加快培育優強能源企業。從安全的角度來講，需要進一步增強政府對能源的科學精準調控力度，促進能源工業更加有序健康發展。

回答記者提問

“十三五”期間貴州創造性建立能源工業運行新機制，現在進行深化完善，請問一下，在推動能源工業利益更加緊密聯結方面將有哪些具體的舉措？

張全毅：貴州能源工業運行新機制實施3年多以來，運之順暢、行之有效，基本形成了“煤-電-網-用”利益共同體，“持續多年的冬季電煤緊張狀況得到極大緩解”，“破解了多年制約貴州發展的一個難題”，“企業利益共同化、全省利益最大化”已成為全省能源行業的共識。“十四五”加快推動能源工業利益聯結更加緊密，將從兩個方面著力。

第一，鞏固拓展新機制運行成果。

一是繼續開展省內水電火電發電權交易，水電企業超過發電基數2710小時的上網電量，向火電企業購買發電權，火電企業獲得的交易收益主要用于增加季節存煤和降低下游企業用電成本。2021年按天然來水偏枯一成測算，綜合考慮“黔電送粵”分配等扣減因素，預計全年可交易發電權20億千瓦時以上，火電企業可獲得收益1.5億元左右。

二是繼續推進實施煤電聯營，推動燃煤電廠與煤炭企業合資組建公司、煤炭企業委托電力企業“來料加工”等，深化和鞏固煤電聯營機制。2021年對實施煤電聯營的燃煤電廠繼續給予30億千瓦時的基礎發電計劃獎勵。

三是繼續深化電力市場化改革，縱深推進電力市場化交易，通過電力直接交易幫助下游企業降低用電成本。預計2021年交易規模達550億千瓦時，可降低企業用電成本20億元左右。

四是繼續實施“西電東送”戰略，推進落實“黔電送粵”年度計劃，2021年力爭送電量500億千瓦時以上。

第二，創新完善利益各方聯結機制。

一是創新電煤合同管理，鼓勵開展電煤合同交易，切實提高電煤合同履約率。2021年電煤合同指導任務7700萬噸，確保合同履約率達100%。

二是探索可再生能源消納指標、電力綠證交易，促進可再生能源全額保障性消納，力爭全年不發生棄風棄光棄水。

三是建立天然氣市場化交易機制，進一步完善天然氣購銷合同制度，探索開展儲備市場化服務，持續提升天然氣供應保障能力。

四是探索建立能源產業共濟資金調節池，建立煤礦、電廠和電力用戶三方價格聯動機制，推進產業鏈、價值鏈、創新鏈融合發展，加快形成利益緊密聯結共同體。

下一步，我們將按照省委、省政府的決策部署，從煤炭源頭著力，從發電環節入手，統籌推進能源直接交易，與時俱進持續深化能源工業運行新機制，更大范圍、更深層次促進企業利益共同化、全省利益最大化。

我省認真落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略以來，電力不斷向清潔、高效、智能轉型，在“十四五”這個開好局、起好步的重要節點上，我省電力如何實現高質量發展，繼續為全省經濟社會發展作出更大貢獻？

諶毅業：感謝您對電力產業的關注和支持。電力是重要的產業基礎，又是重要的民生保障。黔委廳字〔2021〕2號文件明確要加快推動電力清潔高效發展。“十四五”期間，我省電力將把握新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，圍繞打造國家新型綜合能源基地和國家數字能源基地，通過建設安全可靠、清潔高效、智能協調的電力保障體系來實現高質量發展。

一、電力供應安全可靠

一要滿足省內用電需求。“十四五”時期，我省經濟以高質量發展為引領，繼續保持大踏步前進的發展態勢，全社會用電量將達到2320億千瓦時，最大負荷將達到4430萬千瓦時，產業發展對電力的需求大幅提升。

二要為國家戰略作貢獻。我省是“西電東送”的重要送出省份，每年外送電量將達到860億千瓦時，其中“黔電送粵”每年500億千瓦時，還要送重慶、湖南、廣西等周邊省份。因此，在“十四五”電力規劃布局中，一方面我們要積極響應碳達峰碳中和的新要求，加大節能減排力度；另一方面要認真謀劃新項目，積極爭取國家更大的支持，有效解決煤電裝機出現的缺口，確保電力供應安全。同時要強化電網支撐，加快500千伏電網建設，形成“三橫兩縱一中心”的骨干網架；完善220千伏電網，實現全省縣域全覆蓋；鞏固農村電網基礎，整體提升電網安全保障能力。

二、電力生產清潔高效

一是大力發展新能源。堅持基地化、規模化、一體化發展，集中式和分散式并舉，科學布局發展風光等新能源，加快推進烏江、北盤江、南盤江、清水河等水風光一體化示范基地建設，2025年新能源裝機占比30%以上。

二是全面推進煤電改造。實施節能改造、超低排放改造、靈活性改造、供熱改造和智能化改造。重點推進納雍電廠、黔北電廠、大方電廠、鴨溪電廠等現役煤電機組升級改造。

三是推廣使用先進機組。加快推進威赫超超臨界循環流化床國家級示范項目建設，加快淘汰30萬千瓦以下的落后機組，新建燃煤發電項目，推廣使用大容量高參數超超臨界機組，積極開展100萬千瓦級高效機組示范，不斷提升60萬千瓦級以上機組占比。

三、電力運行智能協同

一是推進發電端智能化建設。利用新一代信息通信、人工智能、檢測控制、工程運維等先進技術，對電廠進行智能化改造，推動電源側向智能化發展。推進光照水電站數字電廠建設、金元織金電廠智慧電廠建設，挖掘新技術帶來的綜合效益增長點，推動產業的優化升級。

二是推進輸變電智能化改造。積極推動智能電網建設提質升級，在數字政府、智慧城市、數據中心運營、通信資源共享等方面發揮電網智能化的資源優勢，更好的服務經濟高質量發展。“十四五”期間，將實現全省220千伏級以上的變電站在線監測覆蓋率100%、無人巡視覆蓋率100%、重要跨越區段可視化率100%，推進中心城區就地智能配電自動化示范項目建設，提高配網供電自動化水平。

三是推動用戶側智能化發展。加強需求側管理，推動建設用戶側的分布式儲能設備，依托新能源、儲能、柔性網絡和微電網等技術，實現分布式能源的高效、靈活接入，建成源網荷儲一體化、集成互補的能源互聯網。推進電能替代，建設充換電、加油、加氣、加氫、加甲醇和儲能一體化的綜合充能站，滿足交通領域的多元化用能需求。

科技決定能源未來，創新引領未來能源。在我省加快能源高質量發展過程中，如何充分發揮科技創新的引領作用？

劉碧雁：在推動能源高質量發展中，我們將進一步強化自主創新和研發能力，依靠科技進步，重點突破能源供給側的技術瓶頸，為全省能源高質量發展提供技術支撐。

一、構建能源科技創新體系，重點打造“三平臺一機制”

一是構建“煤礦智能化創新平臺”，促進能源科技裝備更加先進實用。開展煤礦智能化開采技術裝備及機器人等研發應用，支持適宜我省煤礦實際的智能化采掘重大科技產業鏈建設。到2025年，突出煤層掘進工作面防突機器人普遍應用，10處礦山救護中心裝備救援類機器人，建成智能煤礦50處。

二是構建“煤礦瓦斯防治創新平臺”，夯實煤礦安全生產基礎。加大瓦斯防治關鍵技術攻關、集成和示范，優選出先進適用技術、工藝與裝備，逐步形成適合我省煤礦瓦斯治理技術體系，促進煤礦安全生產水平不斷提高。

三是構建“能源資源綜合開發及利用創新平臺”，加快推進煤炭綠色開采。重點推進煤炭綠色開采技術、裝備研發及應用，實施一批煤炭綠色開采、煤矸石及礦井水綜合利用試點示范工程建設，突破超低濃度瓦斯利用、煤矸石井下充填利用、礦井水工業化利用等技術瓶頸。到2025年煤礦瓦斯抽采量和利用量分別達32億m3和18億m3，煤矸石、礦井水綜合利用率分別達90%和80%。

四是建立技術合作機制，完善能源科技和人才支撐體系。構建以企業為主體、市場為引導、跨界深度融合的“產學研用”協同創新機制，加快貴州能源科技城、貴州能源職業技術學院等實體平臺建設，推動解決能源領域科技創新與能源生產、流通及消費等相互脫節的突出問題，搭建能源技術、人才交流共享，促進能源科技實現跨界融合發展。

二、激活科技創新能力，充分發揮科技創新支撐作用。圍繞我省能源重大需求和重點發展方向，充分發揮科技創新支撐作用，激活創新能力，解決能源供給側關鍵技術瓶頸，提高能源有效供給。

一是支撐油氣安全保障供應。攻克頁巖氣壓裂技術、頁巖氣資源評價關鍵參數及測定技術等，提升天然氣自產氣源占比；利用云計算、大數據、物聯網等技術，提升大輸量天然氣管道運營智能化水平。

二是支撐發電安全高效發展。攻關智能電網相關技術，探究移動式微型燃氣渦輪發電站關鍵技術與裝備，實現用電、輸電安全、智能診斷一張網。

三是推進能源數字化綜合化發展。加快建設智能煤礦、智能電網，發展多能互補、協調智能的綜合能源，提升能源智能化、數字化水平，打造“源網荷儲”一體化數字能源基地和綜合能源基地。

煤炭工業是貴州經濟發展重要的基礎產業，同時也是貴州國民經濟的重要組成部分，請問“十三五”期間，貴州煤炭工業發展的總體情況如何？“十四五”期間，貴州煤炭工業要實現高質量發展有哪些舉措？

徐光偉：“十三五”期間，我們認真貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，在省委省政府的堅強領導下，深入實施能源工業運行新機制，強力推動煤炭產業轉型升級。完成關閉退出煤礦477處，淘汰落后產能7426萬噸/年，生產煤礦平均單井規模凈增20萬噸/年，30萬噸/年以下煤礦歷史性全部淘汰退出。正常生產煤礦采煤機械化率、輔助系統智能化覆蓋率達到100%。煤炭產量除滿足省內需求外，還有效彌補了周邊省份市場。

但我們也應該看到，當前我省煤礦安全生產基礎還不牢固，綠色開采和利用工作還有差距，煤炭產業轉型升級工作仍然任重道遠。

“十四五”期間，我們要堅定不移貫徹新發展理念，堅持以高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以建設國家新型綜合能源戰略基地和國家數字能源基地為契機，著力構建結構優化、綠色高效、保障可靠、多元安全的煤炭工業高質量發展體系。

一、推動優化煤炭開發布局

按照“政府規劃引導，市場化運作推進”的原則，推動煤礦優化布局，形成“一個構造單元或一個礦區由一到兩個主體開發”布局，以大中型煤礦為骨干、優質產能煤礦為主體的煤炭供給新格局。

二、推進煤炭產業結構優化升級

加快煤礦改造提升，每年新增產能2000萬噸，到2025年全省煤炭產能2.5億噸/年，單井平均產能60萬噸/年以上。加大原煤洗選力度，到2025年原煤入選率達到100%，煤炭安全綠色開發和清潔高效利用實現顯著提高。

三、推進煤炭產能有序釋放和綠色開采利用

推進已批“兩個設計”的煤礦正常開工建設，加強煤礦掘進進尺目標管理，促進采掘有序接替。加快煤礦智能化建設，確保“兩化”保持動態100%。因地制宜推廣煤炭綠色開采技術，科學有序推進露天煤礦開采建設，強化采煤沉陷區和土地復墾復綠治理。加強煤礦瓦斯、煤矸石、礦井水綜合利用，到2025年煤礦瓦斯抽采量、利用量達到32億立方米、18億立方米，煤矸石、礦井水綜合利用率達到90%、80%。

四、抓實煤礦安全生產常態化

完善風險分級管控和隱患排查治理預防控制體系，健全全員安全生產責任體系。推進安全生產標準化體系建設，到2025年一、二級安全生產標準化煤礦達到90%以上。開展瓦斯防治攻堅行動和安全專項整治行動，強化突出問題專項整治。完善安全風險監測預警系統，形成風險防控和隱患排查“一張網”，正常生產建設礦井實現100%遠程監管執法。