阜政發(fā)〔2015〕44號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，中省直各單位：

經(jīng)第十五屆阜新市人民政府第43次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)將《阜新市科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。


阜新市科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）、《遼寧省科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實(shí)施方案》（遼政發(fā)〔2015〕30號）部署和要求，加快構(gòu)建阜新自主創(chuàng)新體系，使科技創(chuàng)新成為全市結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動源泉，促進(jìn)阜新全面轉(zhuǎn)型振興，結(jié)合我市科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

力爭到2020年，構(gòu)建起與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、創(chuàng)新資源高效集成的自主創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新成為驅(qū)動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)因素。全市研發(fā)投入達(dá)到8億元，力爭總額實(shí)現(xiàn)翻一番；每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到2件，力爭實(shí)現(xiàn)翻一番。培育一批搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)和具有國內(nèi)影響力的新增長點(diǎn)，開發(fā)10個(gè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到20%以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

針對我市十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大技術(shù)需求，構(gòu)建圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈、整合人才鏈、提升經(jīng)濟(jì)與社會價(jià)值的“4+1”鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。通過建設(shè)共性、專業(yè)、綜合服務(wù)三類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，構(gòu)建支撐阜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)液壓裝備、氟化工、皮革、鑄造、煤化工等具備條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵共性技術(shù)支撐；推進(jìn)德爾、萬達(dá)、金凱、振隆、晟宇等領(lǐng)軍型企業(yè)，通過市場機(jī)制與高校、科研機(jī)構(gòu)共建一批產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，根據(jù)企業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)需求開展研發(fā)活動；推進(jìn)創(chuàng)新型組織建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供信息、金融、知識產(chǎn)權(quán)等全方位專業(yè)服務(wù)。力爭到2020年，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺達(dá)到5個(gè)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺達(dá)到10個(gè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺達(dá)到5個(gè)，三類創(chuàng)新平臺共計(jì)達(dá)到20個(gè)。同時(shí)，開展100項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，建立起與阜新產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、創(chuàng)新資源高效集成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

結(jié)合阜新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，選擇裝備制造、氟化工等已形成一定規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端攀升為目標(biāo)，加快突破優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、前沿先導(dǎo)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力。

1．裝備制造業(yè)。在機(jī)械裝備方面，重點(diǎn)發(fā)展具有先進(jìn)制造技術(shù)和制造工藝的中高端整機(jī)裝備、系統(tǒng)和基礎(chǔ)零部件，重點(diǎn)依托徐工機(jī)械、德爾汽車、遼寧翰石、馳宇石油、航天神坤、遼寧禾功、阜龍農(nóng)機(jī)、中孚輕金屬等企業(yè)，開展環(huán)保裝備、石油鉆井機(jī)械、礦山開采設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、壓鑄機(jī)、空壓機(jī)、砼攪拌站等整機(jī)裝備的研發(fā)，發(fā)展具有先進(jìn)制造技術(shù)和制造工藝的液壓缸泵閥、液壓支架、液壓系統(tǒng)、鋁合金鑄件等產(chǎn)品。在高檔數(shù)控機(jī)床及自動化生產(chǎn)線方面，重點(diǎn)依托裝備制造和電子信息類企業(yè)，加大對伺服驅(qū)動裝置、功能部件和零部件，以及光機(jī)電一體化技術(shù)與裝置的研發(fā)力度，提升與沈陽、大連高檔數(shù)控機(jī)床及自動化生產(chǎn)線企業(yè)配套能力。在特高壓輸變電設(shè)備方面，重點(diǎn)依托萬達(dá)鑄業(yè)、迪亞電子、億金電子等企業(yè)，圍繞1000千伏及以上交流和±800千伏及以上直流的輸變電設(shè)備，開發(fā)高壓開關(guān)鑄鋁殼體、電力電子元件、儲能大電容等產(chǎn)品，搭建特高壓輸變電制造的配套體系。在電力配套方面，依托大金重工、華通管道、北辰電力、封閉母線廠等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電、水電、核電配套設(shè)備，以及變壓器、高低壓開關(guān)柜、封閉母線等產(chǎn)品。在通信網(wǎng)絡(luò)線纜方面，依托信通線纜等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展射頻電纜、電視電纜、接入網(wǎng)用同軸電纜、光纜、數(shù)字通信電纜等產(chǎn)品，逐步形成為有線電視、國防、郵電、數(shù)字通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及各有關(guān)產(chǎn)業(yè)配套的能力。

2．氟化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托金凱（遼寧）化工、恒通氟化學(xué)、天予化工、凱萊英醫(yī)藥等企業(yè)，加強(qiáng)高附加值的含氟系列新產(chǎn)品的研發(fā)力度，重點(diǎn)發(fā)展含氟樹脂與氟橡膠等含氟聚合物、農(nóng)藥中間體、醫(yī)藥中間體等后續(xù)高附加值產(chǎn)品，發(fā)展五氟化碘、氟碳醇、鋰離子電池電解質(zhì)、含氟液晶材料等含氟精細(xì)化學(xué)品，發(fā)展氫氟酸、含氟特種氣體及其延伸產(chǎn)品等無機(jī)氟化物，以及用作制冷劑、發(fā)泡劑、噴霧劑、清洗劑和滅火劑的氟化烷烴及ODS替代品。

3．煤化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托大唐國際、國能化工、遼寧鑫河等企業(yè)，圍繞煤制天然氣主副產(chǎn)品加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)潔凈能源和可替代石油化工的產(chǎn)品，如煤制氣、煤制甲醇、煤制二甲醚、煤制烯烴、煤制乙二醇等。

4．電子信息產(chǎn)業(yè)。依托高新開發(fā)區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)，大力發(fā)展太陽能電池、大容量電容、新型片式和集成無源元件、中高檔機(jī)電組件、碳化硅及半導(dǎo)體器件等。推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、輔助制造（CAM）、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）和計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS），以及產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）系統(tǒng)軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助工程（CAE）有關(guān)軟件技術(shù)等。

5．鑄造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托阜蒙縣鑄造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)力達(dá)鑄造、遼寧太克等企業(yè)，開發(fā)新型特色精密鑄件、短流程鑄件，為沈鼓集團(tuán)、沈陽機(jī)床等通用及專用機(jī)械、機(jī)床及功能部件提供所需的配套產(chǎn)品，積極推進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)向大噸位及精密鑄造方向發(fā)展。

（三）積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

按照國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上水平、上規(guī)模，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支柱。

1．高端裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托高新開發(fā)區(qū)液壓裝備產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)徐工、德爾等企業(yè)，應(yīng)用智能制造技術(shù)、3D打印技術(shù)、快速原型和快速經(jīng)濟(jì)制造模具新技術(shù)等，重點(diǎn)發(fā)展具有先進(jìn)制造技術(shù)和制造工藝的中高端整機(jī)裝備、系統(tǒng)和基礎(chǔ)零部件，加速工程機(jī)械、礦山設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械和石油機(jī)械等裝備向中高端發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)主機(jī)配套用的高性能、高可靠性、長壽命液壓、氣動控制元件和系統(tǒng)。整體推進(jìn)阜新裝備制造業(yè)智能制造進(jìn)程，開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)制造系統(tǒng)及數(shù)控加工技術(shù)，包括：復(fù)合加工、組合加工、綠色制造、快速制造等有關(guān)裝備和系統(tǒng)；CAD/CAPP/CAM/PDM技術(shù)在內(nèi)的數(shù)字化設(shè)計(jì)制造系統(tǒng)，現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)應(yīng)用軟件、平臺及工具，ERP管理軟件，網(wǎng)絡(luò)制造系統(tǒng)；智能型開放式數(shù)控系統(tǒng)、伺服驅(qū)動、數(shù)控裝備、數(shù)控編程軟件和應(yīng)用軟件、數(shù)控加工、數(shù)控工藝在內(nèi)的先進(jìn)數(shù)控技術(shù)；中高檔數(shù)控設(shè)備和關(guān)鍵功能部件及關(guān)鍵配套零部件技術(shù)等。

2．新能源產(chǎn)業(yè)。在開發(fā)高效、低成本太陽光伏電池技術(shù)與產(chǎn)品方面，重點(diǎn)依托康博陽光等企業(yè)開發(fā)太陽能光伏發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)品。包括與建筑結(jié)合的光伏發(fā)電技術(shù)，大型（MW級以上）荒漠光伏電站技術(shù)，光伏建筑專用模塊，專用控制、監(jiān)測系統(tǒng)，自動向日跟蹤系統(tǒng)，太陽能光伏村落和戶用成套電源等。在開發(fā)風(fēng)電場配套技術(shù)與產(chǎn)品方面，重點(diǎn)依托力迅風(fēng)電、大金重工等企業(yè)開展風(fēng)電塔筒、風(fēng)資源評估分析、風(fēng)電場設(shè)計(jì)和優(yōu)化、風(fēng)電場監(jiān)視與控制、風(fēng)電接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)及電網(wǎng)穩(wěn)定性分析、短期發(fā)電量預(yù)測及調(diào)度匹配、風(fēng)電場平穩(wěn)過渡及控制等技術(shù)和產(chǎn)品。在開發(fā)新型高效能量轉(zhuǎn)換與儲存技術(shù)與產(chǎn)品方面，重點(diǎn)依托遼寧迪亞、億金電子等企業(yè)，開展動力電池（組）、高性能電池（組）和有關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，包括：鋰離子動力電池（組）與有關(guān)產(chǎn)品，新型高容量、高功率大電容電池與有關(guān)產(chǎn)品，電池管理系統(tǒng)等。

3．新材料產(chǎn)業(yè)。在開發(fā)先進(jìn)高分子材料方面，堅(jiān)持特色化、差異化、高端化發(fā)展方向，著力開發(fā)高端含氟材料、高性能纖維及復(fù)合材料等產(chǎn)品，發(fā)展化工新材料和新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑上下游配套的高技術(shù)含量、高附加值的新材料產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈。重點(diǎn)依托阜新恒通等企業(yè)發(fā)展聚四氟乙烯樹脂；重點(diǎn)依托萬達(dá)鑄業(yè)、中孚輕金屬、久星鈦業(yè)等企業(yè)采用環(huán)保節(jié)能新工藝和新技術(shù)，以及精密壓鑄技術(shù)生產(chǎn)高強(qiáng)度、高韌性、耐腐蝕的鋁合金鑄件、含鈦材料；重點(diǎn)依托太平區(qū)新材料基地內(nèi)企業(yè)研究開發(fā)節(jié)能與環(huán)保的新型無機(jī)非金屬材料、新型高分子功能材料、新型高性能纖維產(chǎn)品、環(huán)境友好及可降解型纖維。同時(shí)，調(diào)整和提升傳統(tǒng)建材行業(yè)，大力發(fā)展新型建材，重點(diǎn)依托遼寧漢石等企業(yè)積極發(fā)展具有節(jié)能環(huán)保、保溫隔熱、隔音、防水、防火、抗震等功能的新型墻體材料和裝飾裝修材料；依托遼寧廣廈等企業(yè)開發(fā)裝配式鋼結(jié)構(gòu)綠色建筑，向高端化升級。

4．新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托嘉隆電子、天琪電子等企業(yè)開發(fā)大容量化、高頻化、智能化、方片化的電力半導(dǎo)體器件和多功能化、智能控制化、綠色環(huán)保化的小型芯片和模塊等。重點(diǎn)在公共安全、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林牧漁、資源利用和管理、環(huán)境保護(hù)、交通出行等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開發(fā)應(yīng)用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。在工業(yè)領(lǐng)域加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”先進(jìn)制造行動計(jì)劃，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。開展面向重點(diǎn)領(lǐng)域的工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費(fèi)需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造、服務(wù)新方式。鼓勵(lì)和支持行業(yè)企業(yè)間（B2B）電子商務(wù)平臺、綜合物流服務(wù)平臺發(fā)展，推廣普及移動電子商務(wù)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)面向智能制造單元、智能工廠的低延時(shí)、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。搭建連接多地、多方參與、安全可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新提供驗(yàn)證服務(wù)。

5．節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持皮革、氟化工、板材家具等行業(yè)采用污染減排和“零排放”關(guān)鍵技術(shù)，以及工藝過程中廢氣、廢水、廢物資源化回收利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。重點(diǎn)依托徐工集團(tuán)、遼寧翔宇等企業(yè)研發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、高濃度難降解有機(jī)廢水處理、脫硫脫硝除塵一體化等關(guān)鍵技術(shù)與裝備，建立完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動工業(yè)節(jié)能、水污染防治、固廢資源化等領(lǐng)域產(chǎn)品開發(fā)、示范與推廣。

6．生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托阜新蒙藥、遼寧天士力等企業(yè)，應(yīng)用新型中藥提取精制技術(shù)、中藥制劑技術(shù)、中藥材種植技術(shù)、中藥飲片炮制加工技術(shù)和裝備、中藥質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等，重點(diǎn)發(fā)展療效確切、安全性高、有效組分明確、作用機(jī)理清晰的1—6類中藥新藥。對療效確切和市場占有率較高的民族用藥新品種進(jìn)行開發(fā)及二次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代中藥關(guān)鍵技術(shù)突破。

（四）全力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提升

以建設(shè)東北重要的綠色食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地、打造綠色食品品牌城市為目標(biāo)，以沈阜200萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)為核心，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，力爭到2020年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，重要農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98％，全市農(nóng)田綜合機(jī)械化水平達(dá)到88%。

1．實(shí)施農(nóng)業(yè)種業(yè)創(chuàng)新工程。加強(qiáng)與涉農(nóng)高校院所開展科技合作，在阜新開展種業(yè)“育繁推”一體化工作，結(jié)合阜新實(shí)際重點(diǎn)選育玉米、花生、水稻、樹莓、甘薯等優(yōu)良品種。“十三五”期間力爭選育10個(gè)左右具有重大應(yīng)用前景的優(yōu)良新品種。

2．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)集成。推進(jìn)糧食豐產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、集成示范及大面積推廣，開展節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工及林果業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)集成，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)解決樹莓新品種引進(jìn)馴化、栽培技術(shù)、機(jī)械采摘、深加工工藝及產(chǎn)品開發(fā)等系列關(guān)鍵技術(shù)。“十三五”期間力爭完成10項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)集成。

3．推進(jìn)農(nóng)村科技特派行動和科技共建工作。組織各層次科技人員深入農(nóng)村生產(chǎn)一線開展技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。組建10個(gè)科技特派團(tuán)，建設(shè)20個(gè)科技示范基地。實(shí)施農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民。扶持發(fā)展以實(shí)用技術(shù)為主導(dǎo)的農(nóng)民合作社，發(fā)揮示范帶動作用。加強(qiáng)農(nóng)村信息化工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)民提供“一站式”服務(wù)。完善科技特派、農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)村信息化“四位一體”的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。

4．科技支撐沈阜200萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。與中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院、遼寧省農(nóng)科院、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等合作搭建科技支撐平臺，實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃，請進(jìn)專家100人。同時(shí)，開展新品種、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣、科技培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)服務(wù)，每年引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)100項(xiàng)以上。

5．培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)。圍繞優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，為企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、改造新工藝、打造名牌產(chǎn)品、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供幫助，以“公司+合作社+基地+訂單農(nóng)戶”方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點(diǎn)提升振隆土特產(chǎn)、小東北食品等企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的市場競爭力；支持阜龍農(nóng)機(jī)、遼寧禾功等企業(yè)開發(fā)研制樹莓采摘機(jī)、玉米和花生播種機(jī)與收獲機(jī)等新產(chǎn)品；引進(jìn)和培育開發(fā)花生、樹莓、果業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。

（五）培育壯大科技服務(wù)業(yè)

1．加強(qiáng)科技服務(wù)基礎(chǔ)條件建設(shè)。搭建具有四大創(chuàng)新功能的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺（先進(jìn)設(shè)計(jì)與制造技術(shù)服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化平臺、信息服務(wù)平臺、科技培訓(xùn)平臺），構(gòu)建集科技查新、科技管理、科技專家?guī)煊谝惑w的科技條件資質(zhì)平臺和眾創(chuàng)空間知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式。到2020年，全市技術(shù)市場合同成交額達(dá)到10億元。全市力爭培育醫(yī)療器械、投融資、互聯(lián)網(wǎng)、科技中介和知識產(chǎn)權(quán)等5戶科技服務(wù)骨干企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

2．加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。加強(qiáng)對科技企業(yè)孵化器運(yùn)行的管理，不斷提升孵化和服務(wù)能力，同時(shí)吸引高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、高校院所和企業(yè)共同投資科技孵化器建設(shè)，加速遼寧工大大學(xué)科技園、高新區(qū)和新材料園區(qū)等孵化器建設(shè)。到2020年，計(jì)劃每年新孵化企業(yè)20家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)100家。

3．加強(qiáng)省級研發(fā)平臺建設(shè)。支持一批具有較強(qiáng)科研實(shí)力的龍頭企業(yè)，建立省級工程（技術(shù)）研究中心。建設(shè)遼寧煤礦采掘裝備與液壓技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心和煤礦重大動力災(zāi)害防控協(xié)同創(chuàng)新中心，著力打造2個(gè)高端產(chǎn)品研發(fā)基地。到2020年，全市累計(jì)完成批準(zhǔn)組建省級工程（技術(shù)）研究中心（實(shí)驗(yàn)室）55戶，建立國家級工程研究中心2戶，建立市級工程技術(shù)研究中心150戶。

（六）進(jìn)一步推動高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展　　充分發(fā)揮高新區(qū)的先導(dǎo)示范作用，積極推進(jìn)高新區(qū)全面參與創(chuàng)建沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)高新區(qū)實(shí)施“一區(qū)多園”發(fā)展模式，分批選擇氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、細(xì)河工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、創(chuàng)新資源比較豐富的產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入到高新區(qū)，發(fā)揮其引導(dǎo)帶動和輻射作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程，支持高新區(qū)在現(xiàn)有國家液壓裝備產(chǎn)業(yè)化基地研發(fā)檢測中心基礎(chǔ)上，整合有關(guān)資源成立“阜新液壓裝備技術(shù)研究院”，為引進(jìn)創(chuàng)新人才搭建平臺，吸引高層次科技人才帶成果到我市創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持推進(jìn)液壓產(chǎn)業(yè)集群向整機(jī)化、高端化、品牌化發(fā)展，形成集聚效應(yīng)，進(jìn)而推動高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)高新區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加速推進(jìn)科技金融服務(wù)平臺投入運(yùn)行，完善公共研發(fā)檢測服務(wù)平臺各項(xiàng)功能。

（七）力促“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”　　以構(gòu)建眾創(chuàng)空間為載體，以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為目標(biāo)，推動全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

1．加快構(gòu)建一批眾創(chuàng)空間。以省級以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園為載體，按照眾創(chuàng)空間要求進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，打造一批孵化服務(wù)能力優(yōu)良的眾創(chuàng)空間。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)（孵化）基地為載體，與社會力量聯(lián)合，構(gòu)建一批投資促進(jìn)、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)客孵化等不同類型的眾創(chuàng)空間。以“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”為載體，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)模式，培育一批具有區(qū)域特色的新型眾創(chuàng)空間。到2016年末，在遼寧工大、高新區(qū)搭建2個(gè)功能完備、特色鮮明的眾創(chuàng)空間，各縣區(qū)至少建成1個(gè)孵化服務(wù)能力優(yōu)良的品牌化眾創(chuàng)空間。到2020年，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間投入運(yùn)營20家以上。

2．全力促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施遼寧工大大學(xué)科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程，完善激勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策保障。完善“創(chuàng)客空間”、“工大咖啡”和“實(shí)客空間”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的服務(wù)功能，增加創(chuàng)業(yè)論壇、電子商務(wù)等內(nèi)容。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作搭建金融與融資、人事代理、工商注冊、知識產(chǎn)權(quán)等中介代理服務(wù)平臺。三年內(nèi)遴選100名具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和社會責(zé)任感的企業(yè)家、投資人、專家學(xué)者等作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，培養(yǎng)300名大學(xué)生開展形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

3．開展大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新活動。組織一批科技型中小企業(yè)參加全國、全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開闊企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思路；舉辦全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動，廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動；支持遼寧工大師生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；加強(qiáng)各類媒體對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳和輿論引導(dǎo)，為我市科技創(chuàng)新營造良好氛圍。

（八）持續(xù)推進(jìn)科技惠民工程

1．深入實(shí)施科技惠民計(jì)劃。積極推進(jìn)人口健康與衛(wèi)生科研工作，推進(jìn)“遼寧省農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣示范研究”科研成果推廣應(yīng)用。針對區(qū)域性常見病、多發(fā)病，開展綜合干預(yù)治療，遴選一批成熟、適宜、先進(jìn)的技術(shù)，開展規(guī)模化科技惠民工程。支持高新區(qū)申報(bào)遼寧省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

2．積極開展科學(xué)技術(shù)普及工作。推進(jìn)科普工作的社會化、群眾化，利用報(bào)紙、電臺、網(wǎng)站等主流媒體加大對科技創(chuàng)新企業(yè)、典型創(chuàng)新人物和重大科技成果等宣傳報(bào)道力度，營造鼓勵(lì)探索、勇于創(chuàng)新的創(chuàng)新氛圍。通過開展“科技活動周”、“科普日”、“科普之冬”等大型專題科普活動，推動科普教育設(shè)施向公眾開放，推進(jìn)科普信息化建設(shè)，提高公眾的科學(xué)文化素質(zhì)。“十三五”末期省級科普基地總數(shù)達(dá)到10家以上；全市公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到全省平均水平。

（九）深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

1．提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。綜合運(yùn)用鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的政策措施，穩(wěn)步提高我市自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量及質(zhì)量。面向氟化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)，深度挖掘知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新源，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域獲得自主知識產(chǎn)權(quán)，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的專利儲備。到2020年，全市發(fā)明專利申請量和授權(quán)量年均增長率保持10%的水平，發(fā)明專利擁有量年均增長20%，力爭實(shí)現(xiàn)每萬人發(fā)明專利擁有量翻一番的目標(biāo)。

2．鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。搭建以專利檢索分析、成果推介、信息管理、質(zhì)押融資為主要功能的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)校企專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、拓寬企業(yè)融資渠道。重點(diǎn)推進(jìn)高校發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵(lì)高校以實(shí)施許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股的方式進(jìn)行校企合作，促進(jìn)高校專利成果運(yùn)用和轉(zhuǎn)化；支持銀行、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)廣泛參與知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)產(chǎn)品，盤活企業(yè)無形資產(chǎn)，探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)多方分擔(dān)機(jī)制，解決企業(yè)融資難問題。到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)明專利轉(zhuǎn)化率80%以上。

三、工作措施

（一）深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

1．深化院地合作。以中科院沈陽國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心阜新中心為載體，深入推進(jìn)與中科院上海有機(jī)所、沈陽金屬所、大連化物所等“國家隊(duì)”的合作對接，加強(qiáng)與“兩院十校”的溝通聯(lián)系，加速實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。充分利用中科院的技術(shù)人才優(yōu)勢，力爭在氟化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建院士專家工作站上實(shí)現(xiàn)新突破。積極推進(jìn)中科院科技成果在阜新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，到2020年，與中科院聯(lián)合實(shí)施20項(xiàng)以上高科技項(xiàng)目。

2．促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺為依托，以骨干企業(yè)為主體，建設(shè)多種形式、滿足多種需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，到2020年省級聯(lián)盟試點(diǎn)達(dá)到2家。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺，到2020年，院士專家工作站達(dá)到5家，省級及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移中心達(dá)到3個(gè)，遼寧工大科技園服務(wù)孵化功能更加完備。

3．推進(jìn)科技對外合作交流。有效利用和配置國內(nèi)外創(chuàng)新資源，支持我市擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品開辟“一帶一路”沿線國家市場。鼓勵(lì)支持德爾、振隆、天源鋼球等企業(yè)與域外大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高技術(shù)企業(yè)開展合作交流，通過合作研發(fā)、人才引進(jìn)等方式提高創(chuàng)新能力。積極參與海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周、國際產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目推介會等活動，實(shí)施一批引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新重點(diǎn)合作項(xiàng)目。

（二）深化科技管理體制改革

1．著力激發(fā)創(chuàng)新活力。加快推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果處置權(quán)管理改革，探索市場化的科技成果定價(jià)機(jī)制。制定《阜新市市委 阜新市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》（阜委發(fā)〔2015〕17號）等政策，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策的落實(shí)，形成協(xié)同配套的創(chuàng)新政策體系。

2．推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）和《遼寧省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（遼科發(fā)〔2014〕46號），堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的宏觀調(diào)控作用，建立產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、平臺、人才和基地“五位一體”新的資源配置模式，制定出臺《阜新市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》（阜科發(fā)〔2015〕6號）等政策規(guī)定，實(shí)施科技計(jì)劃全流程閉環(huán)管理，建立科技報(bào)告制度，使科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

3．健全科技創(chuàng)新統(tǒng)籌機(jī)制。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，將科技創(chuàng)新工作納入市政府對各縣區(qū)政府及市政府有關(guān)部門績效評價(jià)和目標(biāo)責(zé)任考核體系。市政府有關(guān)部門共同研究明確各行業(yè)、領(lǐng)域科技創(chuàng)新重點(diǎn)，廣泛掌握行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)的意見。加強(qiáng)市、縣聯(lián)動，會同各縣區(qū)研究確定區(qū)域科技創(chuàng)新的支持重點(diǎn)。

（三）加大科技創(chuàng)新人才引進(jìn)培育力度

1．加大人才引進(jìn)力度。梳理我市人才需求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平引進(jìn)國內(nèi)外人才、智力和團(tuán)隊(duì)，積極爭取國家和省對我市高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)項(xiàng)目的支持。力爭到2020年，引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才50人。

2．加強(qiáng)人才培養(yǎng)。進(jìn)一步提高高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量，力爭到2020年，依托省各類科技計(jì)劃、平臺建設(shè)和基金計(jì)劃，培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才10人、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才50人、青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100人。

3．完善人才激勵(lì)機(jī)制。促進(jìn)科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策在阜新落地，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。在人才培養(yǎng)、流動、使用、評價(jià)等環(huán)節(jié)上完善機(jī)制、創(chuàng)新制度，營造有利于科技人才發(fā)展的制度環(huán)境。

4．大力發(fā)展職業(yè)教育。圍繞全市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強(qiáng)化對口專業(yè)建設(shè)，使職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要相吻合。充分發(fā)揮阜新職教集團(tuán)的橋梁紐帶作用，推進(jìn)校企合作，深化產(chǎn)教融合，通過引企入校、送教入企、試行現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)等合作方式形成多層次與企業(yè)合作的模式。

（四）促進(jìn)科技金融深度融合

1．探索科技資金激勵(lì)創(chuàng)新新方式。以國務(wù)院設(shè)立的國家中小企業(yè)發(fā)展基金為契機(jī)，設(shè)立阜新科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。綜合運(yùn)用無償資助、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資等方式，引導(dǎo)金融和投資機(jī)構(gòu)更多地參與科技重大專項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化。推行科技資金后補(bǔ)助制度，支持不完全競爭領(lǐng)域研發(fā)和科技型中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。推進(jìn)遼寧工大設(shè)立大學(xué)科技園種子基金，支持師生自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力的培育。開展“創(chuàng)新券”工作，在條件成熟的高新區(qū)、國家大學(xué)科技園先行開展“創(chuàng)新券”試點(diǎn)工作。

2．推進(jìn)科技金融相結(jié)合。構(gòu)建以商業(yè)銀行為龍頭，融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、保險(xiǎn)和券商等為補(bǔ)充的地方金融服務(wù)體系，搭建融資擔(dān)保服務(wù)平臺和金融科技產(chǎn)業(yè)公共信息服務(wù)平臺，拓寬投融資渠道，為科技企業(yè)發(fā)展壯大提供充足的資金保障。

3．加速科技金融綜合服務(wù)體系建設(shè)。以啟動省內(nèi)國家級高新區(qū)第二批科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，積極參與科技金融創(chuàng)新服務(wù)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。推進(jìn)高新區(qū)內(nèi)“阜新科創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司”建設(shè)，為液壓產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的小微企業(yè)發(fā)展提供金融擔(dān)保；鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)產(chǎn)品，并拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資范圍；開展科技創(chuàng)新券試點(diǎn)工作，推進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到“十三五”末期，建設(shè)完整的高新區(qū)科技金融服務(wù)體系。

4．推進(jìn)遼寧股權(quán)交易中心“科技板”工作。做好上市后備企業(yè)篩選和培育工作，引導(dǎo)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。支持一批有條件的創(chuàng)新型、高成長性的中小企業(yè)，積極爭取在創(chuàng)業(yè)板上市。到2020年，力爭全市在遼寧股權(quán)交易中心“科技板”掛牌融資企業(yè)達(dá)到40戶。基本建立以政府投入為引導(dǎo)、社會投入為主體的多元化科技創(chuàng)新投融資體系。