工業和信息化部 國家機關事務管理局 國家能源局關于印發國家綠色數據中心試點工作方案的通知　

工信部聯節[2015]82號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、機關事務管理部門、能源管理部門，各省、自治區、直轄市通信管理局，有關中央企業：

為貫徹落實《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》（國發〔2013〕30號）要求，全面提升數據中心節能環保水平，工業和信息化部、國家機關事務管理局、國家能源局決定開展綠色數據中心試點工作，研究制定了《國家綠色數據中心試點工作方案》。現印發你們，請結合實際，認真做好試點工作。

一、開展國家綠色數據中心試點的基礎和必要性

隨著信息化快速發展，全球數據中心建設步伐明顯加快，總量已超過300萬個，耗電量占全球總耗電量的比例為1.1％～1.5％，其高能耗問題已引起各國政府的高度重視。國際上普遍通過應用節能、節水、低碳等技術產品以及先進管理方法建設綠色數據中心，實現能源效率最大化和環境影響最小化。美國政府實施了“數據中心能源之星”、“聯邦數據中心整合計劃”，歐盟實施了“數據中心能效行為準則”，國際綠色網格組織開展了數據中心節能標準制定和最佳實踐推廣，建立了綠色數據中心的推進機制，引導數據中心節能環保水平的提升。目前，美國數據中心平均電能使用效率（PUE）已達1.9，先進數據中心PUE已達到1.2以下。

近年來，我國數據中心發展迅猛，總量已超過40萬個，年耗電量超過全社會用電量的1.5%，其中大多數數據中心的PUE仍普遍大于2.2，與國際先進水平相比有較大差距，節能潛力巨大。同時，數據中心產生大量的溫室氣體排放，消耗大量的水資源，其設備廢棄后造成較大污染，給資源和環境帶來巨大挑戰。為推動我國數據中心產業持續健康發展，2013年1月工業和信息化部會同國家發展和改革委員會、國家能源局等有關部門發布了《關于數據中心建設布局的指導意見》，提出了數據中心建設應遵守的布局導向、基本原則以及保障措施；2013年2月工業和信息化部發布了《關于進一步加強通信業節能減排工作的指導意見》，提出了數據中心的相關節能環保要求。同時，綠色數據中心相關標準陸續立項和出臺，第三方民間組織也啟動了數據中心綠色分級測評。為強化綠色數據中心建設，我們制定了《國家綠色數據中心試點工作方案》，擬分重點、分領域、分步驟提升數據中心節能環保水平。

二、總體要求

（一）基本思路

以建立綠色數據中心的推進機制、引導數據中心節能環保水平全面提升為目標，在現有綠色數據中心工作基礎上，優先在生產制造、能源、電信、互聯網、公共機構、金融等重點應用領域選擇一批代表性強、工作基礎好、管理水平高的數據中心，開展綠色數據中心試點創建工作，以技術創新和推廣為支撐，以標準研制和技術評價為保障，使綠色數據中心試點發揮輻射帶動作用，形成可復制的推廣模式，引導數據中心走低碳循環綠色發展之路。

（二）基本原則

1.能效提升與低碳環保并重。大力提升數據中心能源使用效率，加強可再生能源利用和分布式供能，切實降低碳排放和水資源消耗，有效控制有毒有害物質使用，加強廢棄設備回收處理等，全面建設綠色數據中心。

2.分類實施和指導。針對不同行業、地域、規模的數據中心進行試點，強化新建工程項目的綠色采購、綠色設計、綠色建設，全面實現綠色增量；提高現有數據中心設備的利用率，積極開展節能挖潛，提升整體能效水平。

3.技術與管理并行。在支持先進適用技術產品的研發與應用的基礎上，加強引導各單位建立綠色數據中心運維管理體系，技術與管理兩手并行推進數據中心節能環保水平提升。

（三）主要目標

宣傳和推廣一批先進適用的綠色技術、產品和運維管理方法，培育和發展一批第三方檢測評價、咨詢機構，支持和鼓勵一批綠色數據中心技術、解決方案、運維服務的提供商。初步形成具有自主知識產權的綠色數據中心技術體系、創新與服務體系，構建試點數據中心節能環保指標監測體系，確立綠色數據中心標準和評價體系。

到2017年，圍繞重點領域創建百個綠色數據中心試點，試點數據中心能效平均提高8%以上，制定綠色數據中心相關國家標準4項，推廣綠色數據中心先進適用技術、產品和運維管理最佳實踐40項，制定綠色數據中心建設指南。

三、試點內容

（一）積極開展綠色數據中心技術創新和推廣

數據中心關鍵設備生產企業要加強生態設計，提高設備能源使用效率，控制有毒有害物質使用，采用易于拆解和回收處理的設計。試點單位要加強綠色智能服務器、能源管理信息化系統、熱場管理、余熱利用、自然冷源、水循環利用、分布式供能、直流供電等技術和產品應用。工業和信息化部會同國家能源局組織開展技術、產品的鑒定和推廣，編制綠色數據中心先進適用技術和產品推薦目錄。

（二）提高綠色數據中心管理水平

試點單位要建立綠色數據中心運維管理體系，明確數據中心節能、低碳、節水、污染控制、綜合利用等節能環保目標，制定實施計劃；建立綠色數據中心管理團隊和技術團隊的協調機制，明確責任，將節能環保工作納入考核體系；開展節能環保水平自監測工作，定期統計、分析并上報監測結果。工業和信息化部組織編制綠色數據中心建設指南。

（三）建立試點數據中心節能環保指標監測體系

省級工業和信息化主管部門會同相關部門、行業組織定期統計試點數據中心的自監測數據，并上報工業和信息化部等相關部門。工業和信息化部建立試點數據中心節能環保基礎數據庫，根據地域、行業、規模進行分類研究，組織第三方機構定期開展試點數據中心現場監測，摸清我國數據中心節能環保水平現狀，把握數據中心節能環保水平提升的關鍵問題，逐步建立完善的統計體系。

（四）完善綠色數據中心標準和評價體系，推動形成國家標準體系

工業和信息化部組織標準化機構借鑒國際先進標準和評價方法，制定完善綠色數據中心相關標準，推動已有行業標準轉化為國家標準，并在能源、生產制造、金融等領域的應用；在已有評價的基礎上，制定完善涵蓋節能、節水、低碳、運維管理辦法等綠色指標的評估和評價方法，對試點數據中心進行分類評價，并開展動態監督，進行抽查。

（五）加強公共服務能力建設

工業和信息化部整合行業現有資源，建立集政策宣傳、動態監測、數據統計、標準研制、試點評估、技術交流、人才培養等服務于一體的綠色數據中心公共服務平臺，培育一批第三方檢測評價機構、節能服務公司等。鼓勵試點單位和節能服務公司拓展合同能源管理，研究節能量交易機制，探索綠色數據中心融資租賃等金融服務模式。

（六）開展國際合作

工業和信息化部進一步拓展國際合作機制和渠道，探索綠色數據中心技術貿易機制創新。鼓勵研究機構、行業組織和企業加強國際合作，跟蹤和引進綠色數據中心前沿技術，探索國內外綠色數據中心標準共通機制，舉辦專業培訓、技術和政策研討會、高端論壇、產業對接活動等。

四、組織實施

（一）試點地區申報與確定

各省級工業和信息化主管部門會同通信管理局、機關事務管理部門、能源管理部門于2015年5月31日前向工業和信息化部提出試點地區書面申請（見附件1）。工業和信息化部會同國家機關事務管理局、國家能源局根據地區發展和行業現狀確定試點地區、領域和數量。

（二）試點單位申報與推薦

試點地區省級工業和信息化主管部門會同相關部門根據工業和信息化部批復的試點領域和數量及有關要求組織本地區試點單位的申報工作。

試點單位應具備以下條件：

1. 具有獨立法人資格；

2. 具有較強的行業代表性；

3. 首批試點優先考慮生產制造、能源、電信、互聯網、公共機構、金融等領域，且符合《關于數據中心建設布局的指導意見》布局導向的數據中心；

4. 經營因特網業務的數據中心，要嚴格遵守《中華人民共和國電信條例》、《電信業務經營許可管理辦法》、《工業和信息化部關于進一步規范因特網數據中心業務和因特網接入服務業務市場準入工作的通告》等政策法規的要求；

5. 申報單位要有較好的工作基礎，具有完備的能源計量器具（符合GB 17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和GB 24789-2009《用水單位水計量器具配備和管理通則》的要求），具備開展持續監測的能力，并建立了節能環保數據統計分析制度；

6. 對數據中心綠色發展有明確的目標和工作思路，具有健全的財務管理制度以及較強的節能環保投入能力；

7. 原則上應于2016年2月31日前完成試點創建工作，并正式投入運營。

申報單位按照《國家綠色數據中心試點單位申報材料》（見附件2）填寫申報材料。省級工業和信息化主管部門會同相關部門提出推薦意見，連同各單位申報材料（紙質材料一式三份）于2015年7月31日前報工業和信息化部（節能與綜合利用司），電子版同時發送至jienengchu＠miit.gov.cn。

（三）試點單位的審核確定

工業和信息化部會同國家機關事務管理局、國家能源局組織專家對被推薦單位進行文件評審，必要時可進行現場檢查，提出推選意見。在適當結合地域、行業、規模等因素基礎上研究確定綠色數據中心試點單位名單，在工業和信息化部網站上公示，正式啟動試點工作。

（四）試點創建

省級工業和信息化主管部門會同相關部門落實試點地區創建方案，加強對綠色數據中心試點創建的指導和支持。試點單位依據申報材料中的創建方案確定的目標、工作內容等認真組織實施，明確任務分工，落實目標責任，確保試點工作的質量和進度，試點單位不得隨意更改創建方案確定的工作內容，由于條件變化，需要進行較大調整的，經地方工業和信息化主管部門同意后，報工業和信息化部審核批準。

（五）試點評價

試點單位根據試點創建完成情況提出評價申請，原則上申請時間不得晚于2016年2月31日。試點數據中心定期統計節能環保水平自監測數據，經省級工業和信息化主管部門審核后，上報工業和信息化部。工業和信息化部委托有關機構對試點單位開展為期一年的持續監測，依據綠色數據中心評價指標體系（“國家綠色數據中心評價指標體系”隨后印發）對其進行評價，達到要求的數據中心列入“國家綠色數據中心”名單，在工業和信息化部網站上公示。工業和信息化部委托有關機構對有效期內的“國家綠色數據中心”進行不定期抽查，對于不符合要求的，從“國家綠色數據中心”名單中予以撤銷。

（六）總結和推廣

工業和信息化部總結綠色數據中心試點工作經驗，開展宣貫和培訓，推廣綠色數據中心先進適用技術產品以及建設和運維指南，分類指導綠色數據中心的規劃、建設及運維。

五、保障措施

（一）加強組織領導

各級工業和信息化主管部門會同通信管理局、機關事務管理部門、能源管理部門加強對試點工作的組織實施。建立試點工作進展情況階段性總結和監督制度，對試點工作實施階段性評估和監督檢查。

（二）發揮專家隊伍指導和支撐作用

成立國家綠色數據中心試點工作專家組，充分發揮有關院士、專家作用，協助開展綠色數據中心標準、試點評價指標的研究，協助開展試點推薦、評審、監測和確認，指導綠色數據中心先進適用技術和產品推薦目錄以及建設和運維指南的編制，為試點工作提供技術支撐。

（三）加強對試點工作的引導和支持

對綠色數據中心試點方案中提出的項目，符合國家能源管理中心、清潔生產專項資金支持范圍的，予以優先支持；地方工業和信息化主管部門要將其列入節能減排、技術改造、清潔生產、循環經濟等財政引導資金支持的重點。同時，要加強對試點單位指導，對試點工作中反映出的問題抓緊研究，協調有關部門制定鼓勵扶持政策。

（四）探索機制創新

探索在數據中心領域推廣合同能源管理和節能量交易等相關政策。探索建立綠色數據中心技術創新和推廣應用的激勵機制和融資平臺，完善多元化投融資體系。

（五）加強人才培養

利用現有的人員技術資格認證體系，加強對綠色數據中心相關人才的培養，制定綠色數據中心技術人才培養計劃，開展人才技能培訓和認證等工作，提高從業人員技術和管理水平。

二、綠色數據中心試點創建方案

（一）創建思路

（二）創建目標

包括能效利用、降低碳排放、節約用水、電子電器產品污染控制和回收利用、運維管理等方面的量化指標，并附各項指標的具體測算方法。

（三）創建工作計劃（各項均應包括擬采取的具體技術、建設方案、管理措施、擬購買或已購買的設備清單、投資規模和時間進度安排等詳細說明）

1.能源使用：如綠色智能服務器、能源管理信息化系統、熱場管理、余熱利用、自然冷源、水循環利用、分布式供能或直流供電等方面。

2.溫室氣體排放：包括統計分析體系完善和降低排放等方面。

3.水資源使用：包括統計分析體系完善和節約用水等方面。

4.電子電器產品的污染控制：采購獲得國家統一推行的電子信息產品污染控制自愿性認證的產品等。

5.廢棄電器電子產品回收：與生產商、具有資質的回收處理企業簽訂回收處理協議等。

6.運維管理制度：包括健全節能環保管理制度、明確節能減排目標、環境管理體系建設、計量器具配備（參照GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和GB24789-2009《用水單位水計量器具配備和管理通則》的要求）、人員管理等方面。

三、需提供的附件清單

附件一、營業執照（必要）

附件二、土地使用證明（必要）

附件三、環評報告書（必要）

附件四、申報單位為數據中心運營主體的證明，如產權證、委托運營合同等（必要）

附件五、數據中心平面布局圖（包括空間布局圖、變配電圖、UPS 系統圖、制冷系統原理圖等）（必要）

附件六、上一年度平均PUE 的測量和計算方法（包括測量方法、原始數據和計算過程）

附件七、已采用的綠色智能服務器、余熱利用、分布式供能、熱場管理、直流供電、自然冷源、水循環利用、高效照明等技術的情況說明（包括技術說明、實施情況和現場照片）（必要）

附件八、碳排放計算說明（依據ISO14064 的要求，包括計算邊界、排放因數、計算過程等）（必要）

附件九、上一年度電費繳費單據（必要，如上一年未運營可不提供）

附件十、上一年度水費繳費單據（必要，如上一年未運營可不提供）

附件十一、計算機設備已獲得的國推污染控制認證證書

附件十二、與生產商、回收處理企業簽訂的廢棄電器電子產品回收處理協議

附件十三、已有的運維管理制度文件復印件（包括管理制度、目標、人員的內容）（必要）

附件十四、能源和環境管理體系認證證書

附件十五、申報數據中心已獲得的地方、行業節能環保相關獎勵證書