近日，安徽省合肥市人民政府印發《國家碳達峰試點（合肥高新技術產業開發區）實施方案》，《方案》提出，開放新場景，實施能源清潔高效利用行動。堅持通盤謀劃，依托光伏新能源產業優勢，不斷推動新場景應用，穩步構建多元互補的能源結構，加快打造清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

重點任務之一是加快分布式光伏建設。充分發揮園區光伏新能源產業先發優勢，將“光伏+”理念融入園區發展建設全過程，按照“優先存量、優化增量”的原則，開展園區光伏場景全面普查，優先在產業園、工商業、公共建筑、數據中心、基礎設施等領域開展“光伏+儲能+智慧管理”等試點示范。支持龍頭企業整合集成光伏系統設計、安裝與售后運維一體化服務，提供一站式零碳解決方案。以園區零碳工廠和低碳產業園案例為樣板，探索“光伏+工商業”“光伏+產業園”“光伏+數據中心”“光伏+建筑”“光儲充一體化”等多元化融合發展新場景。推動全區光伏應建盡建、宜改盡改，全面提升可再生能源使用比例。

全文如下：

合肥市人民政府關于印發國家碳達峰試點（合肥高新技術產業開發區）實施方案的通知

合肥高新區管委會：

現將《國家碳達峰試點（合肥高新技術產業開發區）實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

2024年7月16日

國家碳達峰試點（合肥高新技術產業開發區）實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策，全面落實國家發展改革委《國家碳達峰試點建設方案》（發改環資〔2023〕1409號）要求，有力有序推進碳達峰試點園區建設，結合工作實際，制定本實施方案。

一、主要目標

秉持“發展高科技，實現產業化”的立區宗旨，全力推進世界領先科技園區建設，深化產業數字化、綠色化“雙化”協同治理，堅持“調存量、優增量、提質量”，充分發揮園區制度、政策和科技三大創新優勢，聚焦重點領域、重點行業調結構、促改革，深入實施能源清潔高效利用、產業轉型提質發展、典型行業躍變升級、城市空間能級提升、綠色科技創新賦能、減污降碳協同增效六大行動任務，建立全民共識共治機制，加快形成以高新技術為主導的產業園區綠色高質量發展路徑，打造全國產業轉型提質發展示范區、綠色科技創新策源地、綠色管理創新試驗區。

到2025年，園區創新驅動、生態優先的現代化產業體系基本建立，綠色科技創新取得積極進展，以高新技術為主導的發展路徑明晰，新質生產力發展取得明顯成效。典型行業綠電使用比例逐步提高，減污降碳協同度有效提升，形成一套相對完善的綠色低碳發展管理機制、技術路徑和政策舉措，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

到2030年，園區經濟社會發展全面綠色轉型取得突破性進展，能源清潔化、產業綠色化、空間集約化、生活低碳化、治理現代化水平明顯提高，國家高新技術企業數量、能耗和碳排放強度保持在全國領先水平。新型雙碳服務產業體系發揮效能，戰略性新興產業穩步發展，畝均效益持續提升，探索形成一批綠色低碳前沿技術或顛覆性技術，引導一批重點企業率先實現碳達峰碳中和。總結試點模式、經驗和成效，廣泛開展經驗宣傳，發揮試點對周邊地區乃至全國的輻射帶動作用。

二、重點任務

（一）開放新場景，實施能源清潔高效利用行動。

堅持通盤謀劃，依托光伏新能源產業優勢，不斷推動新場景應用，穩步構建多元互補的能源結構，加快打造清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

1.加快分布式光伏建設。充分發揮園區光伏新能源產業先發優勢，將“光伏+”理念融入園區發展建設全過程，按照“優先存量、優化增量”的原則，開展園區光伏場景全面普查，優先在產業園、工商業、公共建筑、數據中心、基礎設施等領域開展“光伏+儲能+智慧管理”等試點示范。支持龍頭企業整合集成光伏系統設計、安裝與售后運維一體化服務，提供一站式零碳解決方案。以園區零碳工廠和低碳產業園案例為樣板，探索“光伏+工商業”“光伏+產業園”“光伏+數據中心”“光伏+建筑”“光儲充一體化”等多元化融合發展新場景。推動全區光伏應建盡建、宜改盡改，全面提升可再生能源使用比例。

2.提高終端用能電氣化水平。不斷拓寬電能替代領域，推動電氣化產業與服務生態構建，重點推動以電代油、以電代氣，提高電能占終端能源的消費比重。推進“電能替代+綜合能源服務”市場模式，積極推廣區域能源站、空氣源熱泵、二氧化碳冷熱聯供等技術應用，構建以電為核心的綠色低碳典型用電場景。推動工業企業在生產、運輸、消費等環節實施全電氣化升級改造，試點開展“全電工廠”建設。支持新建城市綜合體從源頭開展全電設計，鼓勵企事業單位食堂建設“全電廚房”。

3.探索推進地熱能示范研究。依托園區現有地熱能開發經驗，加大區域地熱資源勘查評價力度，深入研究高新區地熱資源規模化利用可行性，力爭破解地熱能開發利用瓶頸。在具備實施條件的區域開展分布式供熱（冷）能源站項目規劃，大力推進地源、空氣源熱泵等技術在建筑供暖制冷方面的應用。

4.加快建設新型電力系統。推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展，開展“新能源+儲能”微電網和車網互動試點，打造科大硅谷新型儲能應用特色示范區，拓展就地存儲消納途徑。充分發揮園區人工智能和大數據等先進信息技術優勢，助推能源互聯網生態發展。加強智慧電網和智慧儲能創新研發，拓展儲能電站規模化、產業化應用途徑。提升電力系統綜合調節能力，完善需求響應機制，引導產業園區、建筑樓宇等電力需求側響應管理試點，促進虛擬電廠落地應用。

5.推動全域能源管控。優化完善高新區能耗及碳排放管控機制，引導企業主動購買綠證、使用綠電，提高重點用能單位可再生能源消費比例。科學指導重點行業、產業孵化器、商貿綜合體等不同業態用能管理。落實節能審查工作要求，嚴格執行強制性能耗限額標準和強制性能效標準，挖掘高效節能裝備和先進節能技術應用潛力，建立并滾動更新節能降碳改造和用能設備更新項目清單。實施高新區路燈能源管理及智慧化管控升級改造項目，不斷擴大集中供熱范圍，對具備條件的分散燃氣鍋爐實施替代。鼓勵企業開展工業爐窯余熱深度梯級利用、低溫余熱利用、中水和冷凝水回用等項目建設。

（二）開辟新賽道，實施產業轉型提質發展行動。

推動產業高端化、智能化、綠色化發展，改造升級傳統制造產業，培育壯大新興產業，加速布局未來產業，開辟雙碳產業新賽道，加快形成新質生產力。

1.促進傳統產業煥新升級。通過新質生產力“推陳出新”調存量。加快園區數字經濟與傳統制造業的深度融合，積極推動大數據、區塊鏈等技術在家電、汽車、光伏、裝備制造等領域的集成創新和融合應用，打造省市級數字化車間。針對重點產業鏈加大質效升級和轉型支持力度，推進重點企業節能診斷和能源管理體系全覆蓋。實施全區大規模設備更新行動，聚焦排名靠前的用電企業，全面摸排電機、變壓器、風機、空壓機、換熱器等主要用能設備運行管理情況和能效水平，優化設備運行過程控制，加快低效設備淘汰更新。推動傳統制造業與現代服務業協同，大力發展研發技術服務，以提高生產力“含綠量”“含新量”。

2.加快新興產業聚集發展。打造新興產業體系，推動新興產業在園區“聚木成林”。大力發展以人工智能為核心的數字經濟、以光伏新能源為核心的綠色經濟、以精準醫療為核心的健康經濟和以高技術服務為核心的服務經濟。

3.構建未來產業發展矩陣。以科技創新推動產業創新，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，積極創建國家級未來產業先導區，加快構建“2+3+X”未來產業培育體系。“2”即圍繞量子信息、空天技術等具有先發優勢的未來產業，率先形成具有國際競爭力的未來產業集群優勢；“3”即聚焦下一代人工智能、聚變能源、合成生物等具有基礎的未來產業，面向世界科技前沿加快技術攻關和產業化；“X”即結合前沿技術新趨勢，依托大科學裝置、國家實驗室等高能級創新平臺，面向國家重大戰略需求，探索一批未來技術領域方向。

4.打造雙碳產業集聚區。圍繞前端能源替代、中端節能減排降碳、后端碳吸收與交易、新一代信息技術融合衍生的新業態等全產業，繪制雙碳產業全景圖譜。逐步構建高新區雙碳特色產業體系，重點支持以氫能和核能為代表的未來能源產業逐步向產業商業化邁進，培育區域經濟新增長點。推進合肥高新國際環保科技園建設，重點培引一批具有技術和品牌優勢的領軍企業和“專精特新”企業，率先打造千億級雙碳產業集群。

5.構建綠色循環產業體系。實施“鏈通高新”工程，堅持延鏈補鏈強鏈，全力打造高新區特色循環生態工業鏈。鼓勵企業通過實施資源深度梯級利用、無廢棄物制造等方式，提升資源產出率和循環利用率。充分發揮新一代信息技術產業的優勢，積極培育節能環保+互聯網融合新產業，為家電、汽車、生物醫藥以及光伏新能源等重點產業實現綠色制造、產業升級提供全流程集成式解決方案。積極打造“無廢園區”，支持重點企業建設全市首批“無廢工廠”。

6.支持龍頭企業率先達峰。鼓勵重點企業積極參與國家和省市碳達峰示范項目建設，結合行業發展趨勢和自身發展規劃，制定雙碳目標和實施路徑。加強企業能源和碳管理體系建設，有序組織重點單位制定節能降碳近中遠期提升計劃。加強低碳標桿企業引領，引導采用先進前沿零碳負碳工藝裝備和技術，創建一批“零碳產業園”“零碳工廠”，全力支持重點企業在行業中率先實現碳達峰碳中和。

（三）打造新標桿，實施典型行業躍變升級行動。

以園區典型行業為重點，推進高端化、智能化、綠色化、融合化發展水平提升，以前端布局主動適應和引領新一輪科技創新革命和產業結構變革。

1.推動家電行業智慧革新。從開發應用低碳制冷劑、推廣使用高能效低排放技術、加快可再生能源開發應用、低揮發性原輔材料替代等方面，加快家電行業產線升級、設備更新、綠色產品創新。推進工業爐窯氣改電等項目實施，打造家電行業示范標桿企業。開展家電行業重點產品碳足跡核算，引導提升ESG管理能力，重點支持智能感知、語音操控等技術在家電產品上的應用，提高家電產品綠色競爭力。

2.推動光伏行業領跑升級。推動光伏新能源行業率先布局光儲充一體化、終端用能電氣化，建立再生資源回收利用體系，推動廢舊光伏組件回收相關技術創新，從全生命周期角度推動光伏新能源行業減污降碳協同增效。創新開展光伏新能源行業“碳—污—能”足跡評價，推動行業龍頭企業構建綠色供應鏈，引導加大綠電消費比例，指導行業提升國際綠色競爭力。

3.推動輪胎行業綠色提升。支持輪胎企業與高校院所合作，探索研究輪胎行業異味深度治理和清潔生產關鍵先進技術，重點從廢氣高效收集治理、綠色材料應用、綠色產品設計、綠色工藝、產品終端綠色服務以及資源綜合利用等方面實施轉型升級，鼓勵開展國際可持續發展和碳認證。

（四）創建新典范，實施城市空間能級提升行動。

深入開展城鄉建設綠色行動，加快構建綠色低碳交通運輸體系，著力打造科產城人融合發展新模式，實現城市空間集約高效、生活宜居適度、生態山清水秀。

1.推動建筑領域系統性變革。深化未來科技城概念，優化城市空間布局，增強城市氣候韌性。實施低碳化城市微更新行動，堅持“留改拆”并舉。拓展光伏建筑一體化（BIPV）技術應用領域，擴大裝配式建筑實施范圍，推動建設一批超低能耗、零能耗建筑。支持產業園區、商貿綜合體等大型公共建筑運用合同能源管理模式開展節能改造，大力推廣高效能暖通空調、高性能防水保溫材料、光儲直柔系統，打造一批省市級綠色建筑示范項目。結合城鎮老舊小區改造計劃，實施能效提升及綠化升級項目，改造一批老舊小區，力爭建成一批零碳社區、零碳小區示范項目。

2.推進交通領域低碳化轉型。優化城市慢行系統，建設城市綠道網，高標準高品質建設和改造一批城市綠色慢行道、慢行設施，重點加強步行、騎行與地鐵站、公交站的無縫銜接。因地制宜建設潮汐車道，加強道路擁堵治理。加快推進輕型物流車（叉車、擺渡車）電動化替代，持續推進重型貨車、重載環衛車、非道路移動機械污染治理，鼓勵涉及大型物流的企業逐步實施重卡新能源替代，逐步提升清潔能源使用比例。全面構建新能源汽車充電設施網絡，加快在工業園區、停車場、公交場站、老舊小區布局充電樁，推廣應用柔性充電等新型智能化充電技術，建設充儲放“一張網”。

3.強化產業空間現代化布局。充分發揮《合肥高新區綠色發展規劃》建設綱領作用，構建“一心、兩軸、五區、三組團、一新區”的空間發展格局。圍繞蜀西湖打造城市科技創新中心，以提升城市公共服務能級為基礎，重點布局科技創新功能。培育望江西路科創發展軸、方興大道開放合作軸，聚集科創發展要素，塑造科創城市形象。依托科學中心核心區打造五個功能園區。以人工智能產業為引領，依托江淮運河生態帶，打造三個人工智能生態小鎮。拓展開發高新區小廟新片區，逐步構建科創先行、產業綠色、城市生態、人居優美的空間發展新模式。

4.推動土地集約高效利用。以“畝均論英雄”為引領，持續推進產業用地全域治理。推動產業發展能級向上，構建以減污降碳協同增效為導向的用地服務保障機制，推動園區用地提質增效和節約集約利用，形成一批示范推廣案例。加快建設南崗科技園加速器項目，推進工業上樓試點，推動產業能級提升。以“小空間”謀求“大發展”，形成“寸土寸金”節約集約“合肥高新”模式。

5.推動環境基礎設施協同增效。充分挖掘大蜀山森林公園優勢資源，高標準實施城市有機更新行動，深入挖潛綠化空間，推進生態修復和功能完善。推動合肥高新區再生資源綜合利用基地項目建設，開展建筑裝修垃圾全過程處置資源化利用，建立建筑裝修垃圾統籌規劃、政府主導、屬地監管、分類處理、全過程監督的管理體系，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應用。

（五）培育新動能，實施綠色科技創新賦能行動。

充分發揮園區科創和產業優勢，發揮好科技創新這一“關鍵變量”，強化綠色低碳關鍵技術研究和應用推廣，為雙碳行動注入強動能。

1.打造綠色低碳“科學島”。構建綠色低碳“源頭創新—技術開發—成果轉化—新興產業”全鏈條創新體系，打造綠色科技創新策源地。依托科研力量，支持園區龍頭企業開展應用為導向的產學研合作，通過市場機制聯合產業鏈上下游各類型企業、高校和科研院所等開展技術聯合攻關，重點開展高效光伏、大容量儲能、生物質高效轉化、先進節能、低碳污水處理、低成本可再生能源制氫、低成本冷熱聯供技術、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等領域前沿性、原創性技術創新研究，著力提升零碳負碳技術研發應用。每年編制并發布一批綠色低碳創新技術清單，加大應用推廣。

2.開展低碳技術場景應用。重點圍繞家電和光伏新能源等典型行業轉型需求，發揮政府嫁接作用，引導典型行業龍頭企業與高校及科研院所等深度合作，研究形成典型行業綠色低碳轉型技術清單。組建綠色低碳高端智庫，引導園區具有綠色低碳創新技術研發能力的企業成立碳中和行動聯盟，常態化組織開展供需沙龍和“微場景”對接，重點推動一批具有高市場價值、高產業需求的先進成果和產品應用實施，適當超前打造雙碳前沿性和顛覆性技術應用示范場景。

3.加強雙碳人才隊伍培育。加強碳達峰碳中和專業人才培養和引進，優化人才發展政策，將雙碳人才培養目標納入高新區人才發展規劃。完善綠色技術創新科研人員激勵機制，激發領軍人才綠色創新活力。依托重大科技平臺和重大科研任務，打造一批新能源、儲能、氫能、碳減排、碳金融、碳匯、碳捕集領域科技領軍人才和創新創業團隊。支持科研院所培養多學科交叉的綠色低碳人才。

（六）形成新模式，實施減污降碳協同增效行動。

以減污降碳協同推動新質生產力發展為著力點，建立符合園區實際的減污降碳協同創新評價指標體系，探索減污降碳“四個一”協同工作機制，實現以減污促進降碳、以降碳帶動減污。

1.探索減污降碳協同創新模式。根據園區經濟發展、產業結構、能源消耗、碳排放和污染物排放分析，研究各項評價指標與碳排放和污染物排放的響應關系，找準園區未來減污和降碳的潛勢和空間，建立并完善綠色低碳發展和減污降碳協同創新評價指標體系。構建新型雙碳產業服務體系，創新減污降碳協同管理多方參與機制，提升數智化協同能力。

2.開展典型行業協同試點。聚焦污染物和碳排放量較大、環境治理提升空間大的輪胎、家電、光伏等行業，精準識別重點行業污染物和溫室氣體類型。開展重點行業生產工藝全過程診斷，梳理行業關鍵共性問題，從工藝升級、原料替代、技術改造、資源能源循環利用等方面，提出重點行業減污降碳增效措施，引導企業實施應用，開展減污降碳協同評價，總結典型行業案例。

3.推行企業減污降碳治理。開展高新區清潔生產水平整體評價，創新重點企業清潔生產“1+N”集約型審核模式，建立以減污降碳協同增效為導向的重點行業清潔生產評價指標體系，形成可推廣、易復制的特色清潔生產方案和實施路徑。基于企業自身特點和減排需求，圍繞大氣環境、水環境、固廢資源化、多領域集成治理、清潔能源等方面謀劃協同治理重點項目，推動減污降碳協同創新標桿項目庫建設。

三、機制創新

（一）強化節能降碳創新機制。

1.深化工業企業碳積分應用。制定《合肥高新區工業企業碳積分試點實施方案》，聚焦重點企業和典型行業實施工業企業碳積分試點，探索不同于全國碳交易市場的碳積分運行新機制，實現區域內部碳積分的量化、循環和多維度應用。建立一套科學的碳積分核算評價體系，因地制宜指引不同行業的企業碳排放實現“穩中有降”。制定碳積分正向激勵機制，開放多維度結果應用，與行業龍頭企業、供電部門、認證機構、金融機構、交易機構等，形成“政府+企業+市場”多方參與的協同創新管理機制。逐步擴大試點覆蓋領域，延伸到建筑樓宇、商貿綜合體等領域，通過以點帶面的方式，助力經濟社會全面綠色低碳轉型。

2.探索實施“能效+碳效”評價。結合高新區產業發展規劃，深入實施“區域能評+產業能效評價”制度。強化存量企業單位能耗產出效益分析，更新修訂高新區重點行業能效指南，引導能源要素合理流動和高效配置。以工業領域碳效評價為試點，綜合考量行業特征、碳排放強度、用能結構、減排潛力四大維度，適時出臺高新區重點行業碳效指導目錄。率先開展區域、行業碳效對標分析，建立碳效分級評價機制。

3.開展項目碳排放評價試點。以建立碳評方法體系為支撐，以打造試點案例為突破點，積極做好家電、光伏等重點行業的碳排放環境影響評價試點工作。科學評估新增項目對雙碳目標的影響，實現碳效標準與產業結構調整、重大項目準入有機銜接。加快培育碳排放評價第三方機構，積極開展碳排放評價應用場景創新。

4.加快構建綠色制造體系。出臺園區綠色制造梯度培育機制，支持光伏新能源、家電、汽車等行業龍頭企業，在供應鏈整合、低碳管理創新等關鍵領域發揮引領作用，以綠色供應鏈管理標準和生產者責任延伸制度為支撐，創建綠色供應鏈管理企業，推動供應鏈全鏈條綠色低碳發展。支持具備基礎條件的企業積極建設全球可持續燈塔工廠。鼓勵園區企業參與能效“領跑者”遴選，支持創建零碳工廠等。

（二）建立產品碳足跡管理機制。

充分發揮產品碳足跡對生產生活方式綠色低碳轉型的促進作用，支持重點企業積極開展產品碳足跡認證。組織有關行業協會、科研院所研究制定光伏組件等重點產品碳足跡核算標準，建立區級碳足跡服務平臺，并與省市平臺做好接軌。拓寬產品碳足跡應用場景，圍繞新能源汽車、光伏、電池等行業率先探索產品碳標識認證，引導企業節能降碳，提升全供應鏈綠色低碳水平，強化園區主導產業競爭力。

（三）創新碳排放核算管理機制。

深入分析重點行業碳排放特點，研究上下銜接的碳排放統計核算體系，提升碳管理數智化核算水平。推動大數據、人工智能、云計算等先進技術與碳排放統計核算工作的深度融合。以國際標準和國家碳核算體系為基礎，圍繞碳積分交易和企業碳管理的實際需求，建設“高新碳云”綜合能碳污服務管理平臺，由傳統人工核查、年度核查轉為數字化、月度動態核查模式。不斷拓展碳跟蹤動態管理、碳積分數智評價等功能，支撐高新區節能降碳數字化創新管理和工業碳積分試點高效運行，引導提升企業碳排放和碳資產管理的能力，為能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變奠定數字化基礎。

四、政策創新

（一）建設綠色低碳政策體系。

充分發揮區財政資金“酵母”和“杠桿”作用，解決轉型動力不足問題。全面構建合肥高新區“一體三翼N核驅動”政策體系，以政策引領加快新質生產力發展。制定綠色低碳若干政策，動態建立更新園區碳達峰重點項目庫和標桿項目庫，創新設置“綠色發展獎”等，政策支持范圍包括但不限于：支持碳減排技術和工藝、鼓勵開展污染源改造和污染防治新技術推廣應用、支持光伏應用、支持試點示范建設、支持綠色低碳技術攻關及成果轉化、支持碳積分試點示范、支持無廢工廠創建等。探索推廣“環保管家”“能源管家”“碳管家”等創新服務模式。

（二）完善綠色金融支持體系。

以合肥市建設科創金融改革試驗區為契機，積極承接區域綠色金融改革試點，引導金融機構共同探索研發與碳減排掛鉤的綠色企業、低碳項目評價認定標準和評估模型，打通“政府+企業+金融機構”信息共享機制。豐富綠色金融產品體系，除傳統普惠金融外，重點圍繞產業轉型升級和提質增效主線，創新推出“雙碳貸”“碳積分貸”“畝均貸”等金融產品，鼓勵企業設立“碳賬戶”，引導機構提供碳資產管理等創新服務。分類建立高新區綠色低碳項目庫，結合項目需求向金融機構推送，實現綠色金融產品精準供給。

（三）強化雙碳標準體系保障。

開展園區雙碳標準強基行動，積極參與碳排放監測統計、核算核查、報告評估、信息披露等基礎標準制定工作。開展能效標準提升行動，不斷擴大標準覆蓋面。積極探索零碳前沿標準，發揮雙碳相關行業協會的優勢作用，率先推動構建低碳、零碳、負碳等前沿特色標準體系，研究制定包括零碳園區等在內的零碳標準庫，為零碳細胞建設提供標準支撐。

五、全民行動

（一）提升全民綠色低碳意識。

以“全國低碳日”“全國節能周”“全國生態日”“世界環境日”等為契機，開展形式多樣、覆蓋廣泛的生態文明教育。開展綠色低碳案例宣傳，講好高新區“綠色低碳故事”。發揮行業協會、社會團體、公益組織等作用，組織開展綠色低碳科普活動，探索建設雙碳科普場景和低碳科技展廳。依托高新區碳中和行動聯盟等平臺，為國內外企業、科研院所搭建高水平橋梁紐帶，力爭構建長三角區域乃至全國有影響力的綠色低碳高質量發展平臺、技術合作平臺，打造具有高新區特色的綠色低碳創新宣傳高地。

（二）開展零碳細胞先行先試。

出臺零碳細胞示范支持政策，開展零碳先行先試。充分發揮市場主體作用，建立綠色低碳全方位參與機制，探索零碳產業發展新模式。探索零碳細胞與碳普惠、碳積分聯動，形成政策合力。定期開展雙碳領域場景征集與發布活動，打破零碳技術應用信息壁壘，促進供需雙方有效對接和精準匹配，推動高新區全領域協同降碳。

（三）探索開展普惠高新行動。

積極推動園區碳普惠體系建設，推廣創新性碳普惠產品，開發低碳文創產品。在“高新碳云”平臺搭建碳普惠模塊，建立個人和企業碳賬戶，通過量化低碳行為減碳量，兌換相關產品或消費補貼，真正實現低碳惠民。推動碳普惠與碳積分聯動抵消企業碳交易缺口，廣泛調動各類市場主體降碳積極性，為全區生態產品價值實現和綠色低碳生活激勵提供市場化工具。

（四）引導企業履行社會責任。

加快推進園區ESG管理能力提升，督促重點企業開展ESG評價，強化資源節約和環境保護主體責任意識，激發可持續發展內生動力。推動國有企業、上市公司和發債企業發揮示范引領作用，定期進行ESG評估與信息披露，制定實施ESG治理能力和績效水平提升計劃。支持企業建立健全碳排放管理制度，鼓勵重點行業深入研究碳減排協同路徑。充分發揮新聞媒體、行業協會和其他社會團體作用，督促各市場主體自覺履行社會責任。

六、保障措施

（一）強化組織領導。

由合肥高新區管委會統籌碳達峰試點建設工作，研究實施重大政策、重大改革、重大工程，協調解決試點推進中的重大問題。實行“編制—實施—評估—完善”動態跟蹤機制，定期開展跟蹤評估和督促檢查，對試點過程中發現的問題及時糾偏。

（二）加強監督考核。

實施試點任務目標化責任化，將重點任務、重點項目納入評估考核體系，制定碳達峰試點分年度工作計劃，確保試點各項任務有效落實。實行定期調度和考核，組織開展績效評估，每年形成決策參考信息和研究報告。

（三）完善資金保障。

發揮政府投資帶動放大效應，持續加大對碳達峰試點工作的支持力度，將碳達峰試點工作經費列入高新區年度預算計劃。綜合運用各類財政資金、綠色金融等多種激勵方式，適時更新優化《合肥高新區支持綠色低碳發展的若干政策》。整合發揮現有綠色發展方向基金作用，重點支持綠色產業技術創新和轉型升級，推動擴大有效投資。

本方案自印發之日起施行。