5月13日，安徽合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《合肥市有效投資專項行動方案（2024）》。文件提出，實施制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效行動計劃。聚力打造“6+5+X”產(chǎn)業(yè)集群，力爭新能源汽車、生物醫(yī)藥、先進(jìn)光伏和新型儲能成為國家級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。實施強(qiáng)鏈延鏈行動，新開工大眾安徽二期、中車IGBT生產(chǎn)基地等10億元以上工業(yè)項目30個。推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型200家以上，建成省、市級智能工廠、數(shù)字化車間120家以上。力爭全年完成工業(yè)投資超過1500億元。

深入開展能源投資專項行動。強(qiáng)化能源保障供給，大力發(fā)展光伏等清潔能源，加快建設(shè)電、氣、熱等能源類重點項目，力爭全年完成投資80億元。開工建設(shè)LNG應(yīng)急調(diào)峰儲備站及配套管線、熱電天源熱源升級改造供熱等，加快建設(shè)義興、派河、循環(huán)園220kV輸變電以及環(huán)巢湖天然氣高壓管線等，建成花崗鎮(zhèn)漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電廠110kV送出、廬北至池州高壓天然氣管線、駱崗錦繡湖能源站等。

原文如下：

合肥市有效投資專項行動方案（2024）

為積極擴(kuò)大有效投資，著力拓展投資空間、優(yōu)化投資環(huán)境，按照市委、市政府工作安排，決定深入實施有效投資專項行動，提出以下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益為目標(biāo)，聚焦重點領(lǐng)域深入實施有效投資專項行動，強(qiáng)化投融資對接，完善推進(jìn)舉措，力爭2024年全市固定資產(chǎn)投資增長3%以上，在實際工作中奮力完成得更快一些，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，為持續(xù)推動全市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提供有力支撐。

二、突出重點領(lǐng)域，穩(wěn)住投資基本盤

（一）實施科技強(qiáng)市投資專項行動。

加大綜合性國家科學(xué)中心、國家實驗室、“科大硅谷”、中國科大科技商學(xué)院等高能級科創(chuàng)載體建設(shè)投入，力爭全年完成投資60億元。高效組織實施“科技創(chuàng)新2030”重大項目。加快建設(shè)未來大科學(xué)城，高水平建設(shè)大科學(xué)裝置集群、深空科學(xué)城、科學(xué)家小鎮(zhèn)、科學(xué)中心總部園區(qū)、科大天都校區(qū)等，開工建設(shè)量子精密測量實驗裝置、高精度地基授時系統(tǒng)，有序推進(jìn)合肥先進(jìn)光源等4個大裝置，爭取強(qiáng)光磁、超級陶粲裝置納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局；配合單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。以下工作均需各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實，不再列出〕

（二）深入開展先進(jìn)制造業(yè)投資專項行動。

實施制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效行動計劃。聚力打造“6+5+X”產(chǎn)業(yè)集群，力爭新能源汽車、生物醫(yī)藥、先進(jìn)光伏和新型儲能成為國家級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。實施強(qiáng)鏈延鏈行動，新開工大眾安徽二期、中車IGBT生產(chǎn)基地等10億元以上工業(yè)項目30個。推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型200家以上，建成省、市級智能工廠、數(shù)字化車間120家以上。力爭全年完成工業(yè)投資超過1500億元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技局、市財政局）

（三）深入開展農(nóng)業(yè)強(qiáng)市投資專項行動。

夯實糧食安全基礎(chǔ)，抓牢耕地和種子兩個要害。建立耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)制度，新增耕地2.5萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝。加快“種業(yè)之都”建設(shè)，打造江淮種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級文明村鎮(zhèn)43個，打造省級和美鄉(xiāng)村精品示范村14個、和美鄉(xiāng)村中心村32個、美麗宜居自然村700個。力爭全年完成投資25億元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）深入開展城市功能品質(zhì)活力提升投資專項行動。

堅持“房住不炒”原則，科學(xué)合理安排商品房供給增量和節(jié)奏，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1500億元。加快推進(jìn)城市更新和“十大重點工程”，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)110個，建設(shè)城市公共停車泊位11萬個，修復(fù)改造城市污水管網(wǎng)228公里，新增城市生活污水日處理能力30萬噸。加快推進(jìn)保障性安居工程，建設(shè)保障性住房3000套，“城中村”改造拆遷面積超140萬平方米，力爭全年完成投資380億元。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市財政局）

（五）深入開展綜合交通投資專項行動。

深入推進(jìn)“1155”大交通計劃，全年完成投資655億元以上。其中，鐵路和機(jī)場完成投資40億元，加快完成肥東站南站房、合肥北城站擴(kuò)建等前期工作，加快建設(shè)新橋機(jī)場改擴(kuò)建、合新高鐵、合新六城際鐵路機(jī)場段等，建成派河港鐵路物流基地等。公路和水運(yùn)完成投資130億元，加密擴(kuò)容高速公路網(wǎng)，實施一批國省干線建設(shè)工程，開工建設(shè)寧合、銅商高速合肥段等，加快建設(shè)滁合周、淮桐路等，建成滬武高速無岳段、明巢高速二期等。城市軌道交通完成投資145億元，加快建設(shè)4號線南延及S1線等，建成軌道交通1號線3期、2號線東延等。市政路橋完成投資330億元，開工建設(shè)錦繡大道、明珠路、湯口路等，加快建設(shè)南二環(huán)西延、G312合六路快速化改造、淮南路等，建成金寨南路、潛山路、珠江路等。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市軌道辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市重點局等）

（六）深入開展水利投資專項行動。

著力推進(jìn)合肥水網(wǎng)建設(shè)，力爭全年完成水利投資40億元。開工建設(shè)安徽巢湖防洪治理、滁河干渠清水廊道生態(tài)保護(hù)綜合治理等重大水利項目，加快實施市“三達(dá)標(biāo)一美麗”水利建設(shè)項目，積極推進(jìn)莊墓河等中小河流治理前期工作，建成龍河口引水工程等。（責(zé)任單位：市水務(wù)局等）

（七）深入開展能源投資專項行動。

強(qiáng)化能源保障供給，大力發(fā)展光伏等清潔能源，加快建設(shè)電、氣、熱等能源類重點項目，力爭全年完成投資80億元。開工建設(shè)LNG應(yīng)急調(diào)峰儲備站及配套管線、熱電天源熱源升級改造供熱等，加快建設(shè)義興、派河、循環(huán)園220kV輸變電以及環(huán)巢湖天然氣高壓管線等，建成花崗鎮(zhèn)漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電廠110kV送出、廬北至池州高壓天然氣管線、駱崗錦繡湖能源站等。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國資委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（八）深入開展新基建投資專項行動。

加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭全年完成投資130億元。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批典型應(yīng)用場景，新建5G基站3400個，實現(xiàn)重點場所深度覆蓋。加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，力爭實現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，新增充電樁8000個。實施通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動，加快完善新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，打造超量融合計算中心，建設(shè)“巢湖明月”新一代算力集群。做優(yōu)做強(qiáng)中國聲谷，支持合肥高新區(qū)爭創(chuàng)首批中國軟件名園。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市數(shù)據(jù)資源局）

（九）深入開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資專項行動。

落實“鍛長補(bǔ)短”行動，全年完成投資30億元以上。加快商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，創(chuàng)建4條以上省市特色商業(yè)街。打造綜合性國家物流樞紐，推進(jìn)合肥國際陸港、老鄉(xiāng)雞食品加工及倉儲物流基地、合肥經(jīng)開化工園區(qū)倉儲物流中心等建設(shè)。建設(shè)“一湖一園一廊一城”文旅新地標(biāo)，打響“科創(chuàng)看合肥、科普到合肥”品牌，豐富“八個游”旅游產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市文旅局）

（十）實施生態(tài)林園投資專項行動。

加快大氣、水、土壤、固體廢棄物等重點領(lǐng)域治理，全年完成投資60億元。其中，生態(tài)環(huán)境類完成投資40億元，開展馬合鋼、氯堿等污染地塊治理修復(fù)，推進(jìn)化工園區(qū)污水處理廠建設(shè)，完善集中式飲用水水源地規(guī)范化管理，加快建設(shè)兆河生態(tài)清潔小流域（巢湖市段）、巢湖市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)（四期）等，建成渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館附近水毀修復(fù)、馬槽河生態(tài)修復(fù)等。林園類完成投資20億元，推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動，新建改造綠地600萬平方米，新增綠道100公里、公園游園40個，加快提升唐橋公園、大蜀山森林公園等綜合水平，建成蜀山區(qū)街頭游園、云山游園、星瀾灣游園等。（責(zé)任單位：省巢管局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市林園局等）

（十一）深入開展社會民生投資專項行動。

加快補(bǔ)齊民生短板，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平，全年完成投資225億元。教育領(lǐng)域完成投資125億元，開工建設(shè)合肥一六八中學(xué)北校區(qū)、黃麓師范學(xué)校改擴(kuò)建工程二期等，加快建設(shè)合肥六中新橋校區(qū)等，建成合肥一中淝河校區(qū)、合肥八中運(yùn)河新城校區(qū)、合肥理工學(xué)院等，新建中小學(xué)、幼兒園97所，新增學(xué)位8.8萬個。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域完成投資65億元，加快建設(shè)新站老年護(hù)理院骨科和口腔?？漆t(yī)院項目、市兒童醫(yī)院新區(qū)、市二院感染病區(qū)、市精神病醫(yī)院康復(fù)住院樓等。文旅和體育領(lǐng)域完成投資25億元，開工建設(shè)瑤海區(qū)體育中心、高新區(qū)體育中心等，加快市全民健身中心改造、包河區(qū)全民健身中心建設(shè)等。養(yǎng)老托育領(lǐng)域完成投資10億元，扎實推進(jìn)“一老一小”工作，加快建設(shè)國家兒童友好城市，新增托位1萬個以上，建成5家縣級公辦獨立托育機(jī)構(gòu)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，居家適老化改造1500戶以上。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市體育局、市民政局等）

三、突出投融結(jié)合，強(qiáng)化項目資金保障

（一）用足用好國債資金。

加快已獲資金支持項目建設(shè)，推動盡快形成實物工作量。加快新開工項目前期工作，確保2024年6月底前全部開工。加強(qiáng)項目全過程監(jiān)管，組織開展全覆蓋督導(dǎo)檢查，切實發(fā)揮國債資金效益。堅持分級分類超前謀劃，繼續(xù)謀劃儲備一批緊迫性強(qiáng)、綜合效益顯著的五星級重大項目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局等）

（二）充分發(fā)揮政府投資帶動效應(yīng)。

扎實做好中央、省、市政策資金的銜接準(zhǔn)備工作，爭取更多項目納入國家“盤子”。及時撥付已確定的財政性建設(shè)資金，嚴(yán)格落實市、縣財政配套資金，用好市級產(chǎn)業(yè)專項支持政策。根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排方式變化，優(yōu)化項目全流程管理，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和實施監(jiān)管。支持項目單位依法合規(guī)使用“債貸組合”融資方式，提高專項債券用作項目資本金的比例。進(jìn)一步優(yōu)化“免申即享”政策兌現(xiàn)流程，建立健全數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，形成集成性政策清單。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局等）

（三）有效激發(fā)民間投資活力。

建立市級重點民間投資項目庫，加強(qiáng)要素保障和融資支持，爭取更多項目納入國家、省級重點民間投資項目庫管理。積極爭取民間投資引導(dǎo)中央預(yù)算內(nèi)投資專項，推動政府和社會資本合作新機(jī)制加快落地實施，選取成熟項目向民間資本集中推介。力爭全年民間投資增速高于全省平均水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（四）加大金融支持力度。

常態(tài)化數(shù)字化推進(jìn)金融“五進(jìn)”活動，完善線上金融服務(wù)矩陣，推動普惠小微企業(yè)貸款增速高于全市貸款增長水平，力爭“信易貸”授信規(guī)模突破3000億元。深入推進(jìn)“管行業(yè)必須管融資”工作機(jī)制，分領(lǐng)域梳理重點項目清單，定期推送金融機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化重點項目金融要素保障。圍繞縣域發(fā)展短板、城市更新建設(shè)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極爭取政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)新增信貸投放300億元。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委）

（五）提升利用外資水平。

大力推進(jìn)“四外聯(lián)動”，力爭利用外資增長10%以上。定期發(fā)布、推介重點項目招引外資。強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)外資項目共享，主動引導(dǎo)國際知名投資機(jī)構(gòu)和國際化基金參與。依托“科大硅谷”，建設(shè)海外創(chuàng)新中心或海外聯(lián)絡(luò)站，爭取落地一批外資重點項目，支持外商投資企業(yè)在合肥再投資。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投促局、市外辦、市發(fā)改委）

（六）發(fā)揮國企投資示范作用。

深入實施新一輪國企改革深化提升行動，優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。聚焦重大項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快“大產(chǎn)業(yè)” “大基建”項目落地。加大國資國企投資力度，力爭全年完成投資700億元以上。加快推進(jìn)政府融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，通過政府注資、經(jīng)營性資產(chǎn)注入、提高經(jīng)營水平等方式增強(qiáng)投融資能力，進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)撬動作用。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局）

（七）加快盤活存量資產(chǎn)。

加快盤活全市存量資產(chǎn)，動態(tài)更新市級盤活存量資產(chǎn)臺賬，擴(kuò)充梳理一批投資潛力大、收益回報高的項目，聯(lián)動金融機(jī)構(gòu)給予資金支持。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目儲備，推動順豐倉儲物流、中安創(chuàng)谷科技園等盡快落實申報條件，力爭REITs發(fā)行上市取得新進(jìn)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

四、突出縱橫聯(lián)動，形成抓投資合力

（一）提升“雙招雙引”質(zhì)效。

精準(zhǔn)開展“雙招雙引”，力爭引進(jìn)世界500強(qiáng)及領(lǐng)軍企業(yè)10家左右，招引50億元以上重大項目20個以上。堅持縣級為主、市級賦能，引導(dǎo)各地結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢開展錯位招商。發(fā)揮“投資安徽行”牽引作用，用好世界制造業(yè)大會、?？蛨A桌會、徽商回歸等平臺，創(chuàng)新運(yùn)用基金招商、場景招商、委托招商等方式，清單化推動重大項目招引落地。（責(zé)任單位：市投促局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市管行業(yè)必須管投資機(jī)制明確的各行業(yè)主管單位）

（二）推深做實項目儲備。

成立市政策性資金項目謀劃爭取工作專班，統(tǒng)籌全市政策性資金項目爭取和實施工作。對照國家政策導(dǎo)向和合肥發(fā)展所需，分級分類謀劃儲備一批引領(lǐng)性、示范性、帶動性強(qiáng)的大項目好項目，建立“三個一批”重大項目庫，實現(xiàn)項目動態(tài)更新、滾動實施。加快項目熟化，市、縣財政對納入政策性資金重大項目儲備庫的，統(tǒng)籌安排前期工作經(jīng)費(fèi)。沒季度組織重大項目開工動員，確保重大項目實施有效接續(xù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市管行業(yè)必須管投資機(jī)制明確的各行業(yè)主管單位）

（三）優(yōu)化投資審批流程。

大力推行極簡極速極便審批，實行提前介入、容缺受理、壓茬推進(jìn)、限時辦結(jié)，最大限度精簡申請材料、壓縮辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程。立足“高效辦成一件事”，全面推廣“首席審批師”經(jīng)驗做法，實現(xiàn)一名首席審批師對一個項目全流程負(fù)責(zé)到底。（責(zé)任單位：市發(fā)改委；配合單位：市數(shù)據(jù)資源局、市政務(wù)服務(wù)管理局）

（四）加強(qiáng)項目協(xié)調(diào)調(diào)度。

加強(qiáng)項目全生命周期管理，完善“周監(jiān)測、月調(diào)度、季賽馬”機(jī)制。充分發(fā)揮“線上+線下”調(diào)度機(jī)制作用，升級重點項目信息管理系統(tǒng)，實行線上實時監(jiān)控、“紅黃藍(lán)”亮燈預(yù)警督辦，數(shù)據(jù)賦能推動重點項目早開工、早納統(tǒng)、早竣工、早投產(chǎn)、早見效。圍繞中央資金項目、專項債項目等建立進(jìn)度清單和問題清單，全力提速項目建設(shè)，切實發(fā)揮資金使用效益。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（五）強(qiáng)化項目要素保障。

用好重點項目要素保障會工作機(jī)制，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項目控制工程申報先行用地，提前介入項目用地組卷審批、先行用地申請報批工作。對重大建設(shè)項目占用林地實行“邊占邊補(bǔ)”“建完補(bǔ)齊”。對新上年綜合能耗1萬噸標(biāo)煤以上的高質(zhì)量項目，分級做好能耗要素保障，確保市重大建設(shè)項目用能“應(yīng)保盡?！?。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林園局）

（六）完善抓投資工作機(jī)制。

壓緊壓實“管行業(yè)必須管投資”責(zé)任，優(yōu)化調(diào)整投資“賽馬”激勵機(jī)制，并納入市政府目標(biāo)管理績效考核。建立約談機(jī)制，由市委市政府按季約談投資增速位于后3位的縣（市）區(qū)。按月通報各縣（市）區(qū)投資運(yùn)行、項目謀劃轉(zhuǎn)化實施、招商引資等情況。加強(qiáng)項目可行性研究論證，引導(dǎo)各地各部門盡力而為、量力而行，提升投資決策質(zhì)量，高質(zhì)量推進(jìn)投資項目建設(shè)運(yùn)營，防止過度超前或重復(fù)建設(shè)，防止倉促上項目形成“半拉子”工程。（責(zé)任單位：市委市政府督查考核辦公室、市政府辦公室、市發(fā)改委）

國家和省有其他相關(guān)支持政策措施的，合肥市遵照執(zhí)行。