4月15日，安徽省蚌埠市人民政府印發(fā)蚌埠市有效投資專項行動方案（2024），方案提到，深入開展能源投資專項行動。加快推進五河源網(wǎng)荷儲一體化基地、固鎮(zhèn)整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設，積極推進儲能電站建設，鼓勵電網(wǎng)側、用戶側因地制宜配套儲能設施，推進150MW風電配套39MW/78MWh儲能、風光儲一體化項目配套540MW/1080MWh儲能、五河200MW/400MWh共享儲能電站等在建儲能電站項目盡快建成并網(wǎng)。

原文如下：

蚌埠市人民政府辦公室關于印發(fā)蚌埠市有效投資專項行動方案（2024）的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《蚌埠市有效投資專項行動方案（2024）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2024年4月15日

（此件公開發(fā)布）

蚌埠市有效投資專項行動方案（2024）

為擴大有效投資、優(yōu)化投資結構、提高投資效益，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量投資、推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，決定深入實施有效投資專項行動，特提出以下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，圍繞打造“三地一區(qū)”兩中心、建設“七個強市”，以優(yōu)化結構、提高效益為目標，聚焦重點領域深入實施有效投資專項行動，強化投融對接，完善推進舉措，力爭2024年全市固定資產(chǎn)投資增長10%以上，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，為持續(xù)推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提供有力支撐。

二、緊盯重點領域，擴大有效投資

（一）深入開展制造業(yè)投資專項行動。

持續(xù)做大主導產(chǎn)業(yè)集群。汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群實施年產(chǎn)400萬套新能源汽車玻璃、年產(chǎn)120萬平方米全固態(tài)電致變色電子薄膜等項目。新能源產(chǎn)業(yè)集群實施高性能鋰電池濕法隔膜、7GW/h儲能電池電芯制造及3GW/h儲能系統(tǒng)集成等項目。新型顯示產(chǎn)業(yè)集群實施超薄柔性玻璃二期、顯示谷產(chǎn)業(yè)園等項目。智能傳感產(chǎn)業(yè)集群加快推進8英寸、6英寸MEMS晶圓生產(chǎn)線、運動量傳感器研發(fā)制造中心等項目。生物化工產(chǎn)業(yè)集群實施八一化工新廠區(qū)二期、10萬噸聚乳酸改性材料、10萬噸高分子材料、8萬噸鈦白粉等項目。搶抓中央大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)機遇，實施液體火箭、衛(wèi)星測控及數(shù)據(jù)服務等項目。推進8萬噸防火材料、涂山制藥搬遷等億元以上重點技改項目100個，技改投資增長10%。實施智能改造提升行動，提升AGM玻璃新材料、生物基工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺融合賦能水平，新增規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造300家，爭創(chuàng)典型示范項目5個。新增省級智能工廠和數(shù)字化車間8家。爭創(chuàng)全國中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市。實施綠色轉型提升行動，新增國家級綠色工廠3家、省級綠色工廠5家。力爭2024年完成實物工作量300億元。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局；配合單位：市科技局、市財政局，各縣、區(qū)政府（市高新區(qū)管委會、市經(jīng)開區(qū)管委會），以下工作均需各縣、區(qū)政府落實，不再列出〕

（二）深入開展農(nóng)業(yè)投資專項行動。

堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任，聚力提升糧食產(chǎn)能，加大高標準農(nóng)田建設投入和管護力度，新建12.3萬畝、改造提升12.8萬畝。支持三縣和淮上區(qū)推動農(nóng)田水利建設和公共服務能力提升。強化蔬菜產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)老舊設施改造，建設懷遠縣現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)等一批高標準設施蔬菜項目，推進設施蔬菜提檔升級。做好“三頭三尾”增值大文章，深入推進綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，重點打造“糯稻和肉類”2個綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，深入實施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃，加快懷遠高品質(zhì)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項目建設，確保在建6個肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場上半年投產(chǎn)，新增省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地5個。深入實施“千村引領、萬村升級”工程，新增建設6個和美鄉(xiāng)村精品示范村和77個省級中心村，完成47個行政村生活污水治理，新改建農(nóng)村公路130公里。力爭2024年完成實物工作量15億元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局）

（三）深入開展城市功能品質(zhì)活力提升投資專項行動。

優(yōu)化開發(fā)時序、項目組合、資源配置、經(jīng)營模式，著力推動城市內(nèi)涵式增長。圍繞設施更新提質(zhì)強功能、公共服務完善提品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)綠色集聚增活力，推進城市場景化、場景項目化。加快推進城市片區(qū)化更新和“十大重點工程”，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)49個、城市危舊房165套。新增城市公共停車泊位2700個、城市口袋公園21個，修復改造城市污水管網(wǎng)65公里，新增城市生活污水日處理能力2萬噸，實施城市生命線安全工程二期，推動城市生命線安全工程向三縣延伸。堅持“以淮河為中心，東西拓展、擁河環(huán)湖、南岸提質(zhì)、北岸擴容”發(fā)展思路，加快推進延安路淮河大橋建設，開工建設司馬莊路淮河大橋。完善房屋從開發(fā)建設到維護使用的全生命周期基礎性制度，下力氣建設好房子。加快解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題，發(fā)展保障性租賃住房2463套，基本建成安置房1.16萬套。實現(xiàn)保交樓項目全部交付。力爭2024年保障性安居工程、市政基礎設施領域分別完成實物工作量23億元、66億元。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市重點工程中心、市靚淮河水利投資公司）

（四）深入開展交通投資專項行動。

加快建設淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵五河段及五河站站房工程，啟動固鎮(zhèn)南站站房建設，爭取開工建設城南綜合貨運中心。開工建設懷鳳高速、S313頭鋪至沫河口，推進五蒙高速、泗蚌高速、京臺高速改擴建等項目建設，建成固宿高速、蚌明高速改擴建工程。完成淮河干流整治工程，加快沱澮河航道整治、推進五河城南碼頭建設，開工建設臨港產(chǎn)業(yè)園船舶配套碼頭、黃疃窯綜合碼頭。加快民用機場項目建設，完成飛行區(qū)工程，通過行業(yè)預驗收并校飛；完成航站區(qū)工程施工，進入綜合驗收。力爭2024年鐵路機場、公路水運領域分別完成工作量30億元、80億元。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市城投公司、市國控集團、機場公司）

（五）深入開展水利投資專項行動。

著力推進水網(wǎng)體系建設，加快實施懷洪新河灌區(qū)、龍子湖國家級幸福河湖建設、包澮河治理、樵子澗水庫除險加固、固鎮(zhèn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設、“靚淮河”等重大工程，新開工沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理、固鎮(zhèn)閘除險加固、化家溝治理工程。實施中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，積極推進懷遠縣芡河灌區(qū)、五河縣天井灌區(qū)和固鎮(zhèn)縣陳渡灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造建設，謀劃實施獨山河流域水系連通及防洪排澇工程。力爭2024年完成實物工作量35億元。（責任單位：市水利局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

（六）深入開展能源投資專項行動。

加快推進五河源網(wǎng)荷儲一體化基地、固鎮(zhèn)整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設，積極推進儲能電站建設，鼓勵電網(wǎng)側、用戶側因地制宜配套儲能設施，推進150MW風電配套39MW/78MWh儲能、風光儲一體化項目配套540MW/1080MWh儲能、五河200MW/400MWh共享儲能電站等在建儲能電站項目盡快建成并網(wǎng)。積極謀劃風電鄉(xiāng)村振興工程項目建設。落實國家關于煤電機組“三改聯(lián)動”工作要求，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，提高煤電機組清潔高效靈活水平，計劃分別于2024年、2025年完成1號、2號機組靈活性改造。力爭2024年完成實物工作量40億元。（責任單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、蚌埠供電公司）

（七）深入開展新基建投資專項行動。

鼓勵頭部企業(yè)布局算力基礎設施，積極推進通用人工智能在醫(yī)療健康、政務服務、城市治理等領域的應用。加快推進本區(qū)域充換電基礎設施建設，推進充換電基礎設施多場景應用，加快龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)公共充換電基礎設施示范站建設，力爭2024年新建公共充電樁1776個。新建5G基站1400個以上，鞏固“千兆城市”建設成果，推動AGM玻璃新材料工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用推廣，培育省級以上重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快皖北移動云計算中心建設。加快推進“城市智慧大腦”建設，進一步提升場景創(chuàng)新工程工作質(zhì)效。加強省級大數(shù)據(jù)企業(yè)的培育和認定，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。力爭2024年完成實物工作量10億元。（責任單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市數(shù)據(jù)資源局）

（八）深入開展現(xiàn)代服務業(yè)投資專項行動。

加快實施20項重大工程，積極爭創(chuàng)高能級現(xiàn)代服務業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)，培育“兩業(yè)融合”標桿品牌2個。不斷提升“一樞紐一基地”發(fā)展能級，加快淮上區(qū)皖北冷鮮城三期、蚌山區(qū)智慧物流加工中心等物流領域重大項目建設，形成更多實物工作量。加快建設蚌埠國家級“港口型”糧食物流核心樞紐，推動中儲糧40萬噸高標準糧食倉儲項目前期工作。2024年建設3個左右便民生活圈試點。評定1個縣域商業(yè)建設行動試點縣，培育第二批全國縣域商業(yè)領跑縣。加快推動傳統(tǒng)消費行業(yè)數(shù)字化改造和轉型，探索投資帶動消費新模式，聯(lián)動基礎設施建設與農(nóng)商文旅發(fā)展，培育一批沉浸式、體驗式、互動式消費新場景。力爭2024年完成實物工作量40億元。（責任單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市商務外事局）

（九）深入開展生態(tài)環(huán)保投資專項行動。

進一步加強引江濟淮工程水生態(tài)環(huán)境保護。啟動推進省級“無廢城市”建設，提升我市固體廢物治理能力和現(xiàn)代化水平。開展綠美江淮行動，人工造林4000畝。加快推進三汊河國家濕地公園實施“濕地森林”修復項目、沱湖省級自然保護區(qū)實施沱湖新開沱河閘西側區(qū)域生態(tài)修復工程、蚌埠閘上飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題整治與生態(tài)修復項目。以實現(xiàn)國、省控斷面達標為導向，加快推進“一斷一策”實施。推進美麗河湖建設，支持天河湖飲用水水源保護區(qū)整治與生態(tài)修復工程建設，開展水環(huán)境質(zhì)量提升攻堅行動，基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體。持續(xù)開展入河排污口排查整治專項行動，2024年底完成70%整治任務。謀劃實施一批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式項目。力爭2024年完成實物工作量5億元。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

（十）深入開展文旅投資專項行動。

高標準謀劃一批文化旅游項目，完善百個儲備項目庫、百家國內(nèi)知名文旅企業(yè)庫、百家省內(nèi)重點文旅企業(yè)庫。編制文化旅游產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作方案，重點招引和建設5個標志性、牽動性項目。重點推進雙墩遺址國家考古遺址公園、禹會村遺址國家考古遺址公園、固鎮(zhèn)縣村落江淮（垓下歷史文化名村）改造提升、禾泉景區(qū)旅游基礎設施等項目建設，新增一批鄉(xiāng)村旅游重點村、夜間文旅消費集聚區(qū)和“四個十佳”品牌單位。加快古民居博覽園、蚌埠嘉年華等存量旅游項目盤活利用。力爭2024年完成實物工作量15億元。（責任單位：市文化體育旅游局；配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局）

（十一）深入開展社會民生投資專項行動。

開工建設蚌埠一中新校區(qū)、城南實驗學校、淮上實驗中學等項目，新建改建城鎮(zhèn)義務教育學校15所、公辦幼兒園15所，建設20個左右高水平中職專業(yè)（群）+實訓基地。加快推進浙大二院安徽醫(yī)院、上海一院蚌埠醫(yī)院2個國家級區(qū)域醫(yī)療中心、市三院省級區(qū)域醫(yī)療中心等項目建設，實施一批醫(yī)院住院設施改造提升項目。加強“一老一小”服務保障，在養(yǎng)老服務、適老化改造等“銀發(fā)經(jīng)濟”領域加大投入力度，完成1800戶以上適老化改造，建設7個社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構（綜合體）。建設口袋體育公園12個。實施農(nóng)村供水保障提升工程，提升3.09萬人口供水保障水平，全面提升農(nóng)村24小時供水保障能力。力爭2024年完成實物工作量60億元。（責任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市民政局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市文化體育旅游局、蚌投集團）

三、拓展資金渠道，提高使用效益

（一）規(guī)范用好增發(fā)國債。

第一時間轉發(fā)下達項目清單，及時撥付預算。建立要素保障定期會商工作機制，加快新開工項目前期工作，確保2024年6月底前全部開工。高質(zhì)量推進項目建設，加快推動形成更多實物工作量。加強項目全過程監(jiān)管，組織開展全覆蓋督導檢查，嚴防資金擠占、挪用、閑置，切實發(fā)揮國債資金效益。堅持超前謀劃，優(yōu)先儲備一批緊迫性強、綜合效益顯著的重大項目。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局；配合單位：市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

（二）發(fā)揮政府投資穩(wěn)定器作用。

嚴格實施政府性投資項目年度計劃，積極采取爭取中央預算內(nèi)投資、省預算內(nèi)投資、盤活現(xiàn)有資源等方式，加強資金要素保障。用好國家政策性開發(fā)性金融工具、專項債券、制造業(yè)中長期貸款、基礎設施REITs等擴大投資政策和工具，加強政府性投資項目實施監(jiān)管。支持依法合規(guī)將專項債券用于符合條件的項目資本金，提高專項債券用作項目資本金的比例。加快推進政府融資平臺公司市場化轉型，通過政府注資、經(jīng)營性資產(chǎn)注入、提高經(jīng)營水平等方式增強投融資能力，進一步發(fā)揮引導撬動作用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

（三）持續(xù)擴大民間投資。

持續(xù)向省級重點民間投資項目庫推薦項目，推動入庫項目在省級層面統(tǒng)籌要素保障和融資支持。加強政府和社會資本合作新機制政策解讀和操作培訓，加快推動政策落地實施。加強地方政府與商協(xié)會、投資機構、行業(yè)龍頭民營企業(yè)、專業(yè)建設運營機構等合作對接，圍繞重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等項目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項目。力爭全年民間投資增速、占比高于全省平均水平。（責任單位：市發(fā)展改革委）

（四）加大金融支持力度。

常態(tài)化開展銀企對接活動，優(yōu)化完善市綜合金融服務平臺，完善線上金融服務矩陣，力爭普惠小微企業(yè)貸款增速不低于20%。深入推進“管行業(yè)必須管融資”工作機制，梳理重點項目清單推送金融機構，強化重點項目金融要素保障。完善上市常態(tài)化調(diào)度推進機制，聚焦重點企業(yè)推動上市進程。鼓勵政策性銀行機構圍繞縣域發(fā)展短板、城市更新建設等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局；配合單位：市發(fā)展改革委、人行蚌埠市分行、國家金融監(jiān)督管理總局蚌埠監(jiān)管分局）

（五）擴大直接利用外資規(guī)模。

力爭2025年全市外商直接投資超3000萬美元，力爭全市外資企業(yè)數(shù)量超300家。有計劃赴重要外商投資來源地招商，持續(xù)開展“四外”聯(lián)動招商。鼓勵外資在高端服務業(yè)等領域投資，不斷優(yōu)化外商投資營商環(huán)境，提升外資企業(yè)投資積極性。謀劃設立境外委托招商代表，構建輻射全球的國際化投資促進網(wǎng)絡。每年開展對接交流活動2場以上。因公出國（境）計劃優(yōu)先保障赴境外招商團，對重要招商引資項目或執(zhí)行緊急招商任務的因公出國團組，建立“綠色通道”。支持外商投資企業(yè)在蚌埠再投資。（責任單位：市商務外事局；配合單位：市發(fā)展改革委）

（六）加速盤活存量資產(chǎn)。

推動懷遠縣智慧停車綜合提升改造項目通過特許經(jīng)營，市城投公司原宏業(yè)紡織地塊、柴油機廠地塊、原第二針織廠地塊等項目通過產(chǎn)權轉讓等方式，加快盤活存量資產(chǎn)。定期梳理一批投資潛力大、收益回報高的項目，積極向金融機構推介給予資金支持。加強水利、倉儲物流基礎設施、保障性租賃用房、高速公路等基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目儲備，幫助項目盡快落實申報條件。（責任單位：市發(fā)展改革委）

四、加強服務保障，形成工作合力

（一）提升“雙招雙引”質(zhì)效。

堅持縣（區(qū)）為主、市級統(tǒng)籌，引導各縣（區(qū)）結合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、特色優(yōu)勢，圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群，瞄準制造業(yè)企業(yè)，開展延鏈補鏈招商，全年新招引億元以上項目600個以上。充分利用“投資安徽行”、世界制造業(yè)大會、MEMS智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、國際新材料產(chǎn)業(yè)大會、海客圓桌會、徽商回歸等平臺功能，積極借會招商，創(chuàng)新運用基金招商、場景招商、委托招商等方式，清單化推動重大項目招引落地。（責任單位：市招商和對外合作中心；配合單位：市發(fā)展改革委、市商務外事局）

（二）推深做實項目儲備。

圍繞中央預算內(nèi)投資、省預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、超長期特別國債等資金投向，做好重點項目謀劃儲備，扎實推進項目前期，搶抓政策申報窗口期，力爭全年爭取上級資金超過全省平均份額。摸排選定重點項目，推動列入省重點項目清單，動態(tài)調(diào)整、滾動實施、壓茬推進清單項目。按季組織重大項目開工動員。（責任單位：市發(fā)展改革委）

（三）加強項目協(xié)調(diào)調(diào)度。

全年實施億元以上項目550個，新開工億元以上項目200個，形成“謀劃儲備一批、計劃開工一批、加快建設一批、力爭竣工一批”項目推進格局。充分發(fā)揮“線上+線下”調(diào)度機制作用，依托“有效投資E服通”線上調(diào)度平臺，實行“紅黃藍”亮燈預警督辦，數(shù)據(jù)賦能推動清單項目和集中開工動員項目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早納統(tǒng)、早見效。（責任單位：市發(fā)展改革委）

（四）強化項目要素保障。

建立重點項目問題清單，定期召開要素保障會商會，統(tǒng)籌要素保障部門，全力助推項目加快建設。發(fā)揮投貸聯(lián)動機制，實行“發(fā)改部門把入口建清單、金融機構篩項目定投放”，滾動支持一批重大項目。保障省重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設用地計劃指標，對省重大產(chǎn)業(yè)項目中的示范類制造業(yè)項目省市統(tǒng)籌優(yōu)先保障新增用地計劃指標。對省重大項目使用林地指標“應保盡保”。對新上年綜合能耗1萬噸標煤以上的高質(zhì)量項目，做好能耗要素保障。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

（五）優(yōu)化項目審批和政策兌現(xiàn)。

加大行政審批改革力度，實現(xiàn)即投即辦，最大限度精簡申請材料、壓縮辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、加快審批進度，全面提高審批效率。開辟重點項目審批綠色通道，在符合標準規(guī)范、保障安全前提下，允許符合條件的重點項目優(yōu)先辦理、特事特辦。優(yōu)化投資項目全流程幫辦、代辦服務，為投資項目審批減負賦能。升級“免申即享”平臺，拓展提升統(tǒng)一政策管理、通用政策審批、統(tǒng)一資金兌付等功能。持續(xù)擴大“免申即享”覆蓋范圍，對到期過時的政策及時按規(guī)定清理。（責任單位：市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局、市財政局、市司法局）

（六）增強抓投資工作合力。

堅持市政府雙周調(diào)度項目投資工作機制，制定縣（區(qū)）經(jīng)濟運行評價考核辦法和行業(yè)主管部門投資考核辦法，將結果納入市對縣季度點評會議內(nèi)容和市政府目標管理績效考核，壓緊壓實“管行業(yè)必須管投資”責任。強化投資“賽馬”激勵爭取，推動省、市激勵措施充分快速兌現(xiàn)。完善工作督辦約談制度，對投資進度滯后、項目推進緩慢的縣（區(qū)）和相關責任部門，通過督辦、約談等方式督促落實。（責任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委）