2月18日，陜西咸陽(yáng)市2024年政府工作報(bào)告發(fā)布。在總結(jié)2023年成果時(shí)，報(bào)告中提及，秦都華拓光伏封裝膠膜、興平精密模具基地項(xiàng)目當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年建成。對(duì)于2024年工作重點(diǎn)，報(bào)告在壯大產(chǎn)業(yè)鏈群中提出，發(fā)展壯大光伏、輸變電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠能智慧充電、明陽(yáng)風(fēng)電制造、空天動(dòng)力測(cè)試等項(xiàng)目建設(shè)，非能工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)氫能質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新園開(kāi)工，前瞻布局衛(wèi)星通信、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。全年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目192個(gè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)壓艙石作用發(fā)揮的更穩(wěn)更大更有力。

詳情如下：

政府工作報(bào)告

——2024年2月5日在咸陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

咸陽(yáng)市市長(zhǎng)  冷勁松

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，緊扣全市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升主攻方向，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年生產(chǎn)總值達(dá)到2878億元、增長(zhǎng)4.3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)19.9%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.6%。

這一年，西安—咸陽(yáng)一體化取得重大成果。我們牢記殷殷囑托，發(fā)揮咸陽(yáng)主體作用，地鐵1號(hào)線三期建成通車(chē)，渭河高新大橋連通兩岸，西興高速改擴(kuò)建工程加快建設(shè)，“跨區(qū)通辦”合作事項(xiàng)達(dá)到329項(xiàng)，同城化發(fā)展邁出更大步伐。

這一年，秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)建設(shè)見(jiàn)勢(shì)成效。我們深化“三項(xiàng)改革”，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，4個(gè)縣域園區(qū)晉升省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，G8.5+基板玻璃生產(chǎn)線、韓國(guó)NAM項(xiàng)目建成投產(chǎn)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。

這一年，城鄉(xiāng)群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。我們矢志為民造福，傾心改善民生，辦好水暖炕、停車(chē)位、口袋公園等小切口暖心事，城鎮(zhèn)學(xué)位增加2.39萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室達(dá)到3180個(gè)，人民群眾對(duì)美好生活的向往更加可感可及。

主要做了6個(gè)方面工作：

（一）綜合施策穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。

及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)投資、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等4方面政策措施，累計(jì)為企業(yè)減免退緩稅費(fèi)28.7億元，貸款余額同比新增316億元、增長(zhǎng)12%，市場(chǎng)主體發(fā)展到32.7萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)8%。千方百計(jì)擴(kuò)大投資，省市重點(diǎn)項(xiàng)目建成127個(gè)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目73個(gè)、發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券56億元。兌付工業(yè)扶持資金3.4億元，79個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)投資增長(zhǎng)18.1%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)88家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%、高于全省2.2個(gè)百分點(diǎn)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)克服“爛場(chǎng)雨”“強(qiáng)秋淋”影響，總產(chǎn)達(dá)到182萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。出臺(tái)蘋(píng)果、茯茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施，在北京成功舉辦“咸陽(yáng)馬欄紅”蘋(píng)果公用品牌推介會(huì)，品牌價(jià)值躍居全國(guó)第四。制定實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)提升政策，咸陽(yáng)老街入選國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，永壽、彬州等縣市榮獲省級(jí)全域旅游示范縣、森林旅游示范縣，大佛寺晉升4A級(jí)景區(qū)，鹿野苑獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū)。承辦中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)、第三屆陜西面食大會(huì)，河灘古會(huì)激活農(nóng)村商貿(mào)流通，大型演唱會(huì)、國(guó)際足球邀請(qǐng)賽助推演藝產(chǎn)業(yè)、賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.3%，連續(xù)兩年獲全省促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)先進(jìn)市。

（二）深化改革促創(chuàng)新，動(dòng)力活力加速釋放。

舉辦第二屆人才興咸大會(huì)，集中路演130場(chǎng)次，技術(shù)合同成交額達(dá)到61億元，科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地678個(gè)，高技術(shù)投資增長(zhǎng)41.1%，科技型中小企業(yè)增長(zhǎng)105%、高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)97%。彩虹股份、天成航材榮獲全省科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)，新型電子元器件、現(xiàn)代中醫(yī)藥入選國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，被中國(guó)科協(xié)評(píng)選為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市。咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，乾縣等4個(gè)縣市成功創(chuàng)建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革有力推進(jìn)，基層公共服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)。國(guó)有投資公司市場(chǎng)化改革成效顯現(xiàn)，市城發(fā)、產(chǎn)投集團(tuán)獲AA+信用評(píng)級(jí)，城發(fā)集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)首次發(fā)債、利率創(chuàng)下新低。“一件事一次辦”集成改革縱深推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)限壓縮76%，省市重點(diǎn)項(xiàng)目“容缺受理+承諾制”審批辦結(jié)439件，全省營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，“兩棵樹(shù)”“三團(tuán)兩庫(kù)”服務(wù)模式在全省推廣，獲評(píng)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工觀摩機(jī)制，“四個(gè)一批”項(xiàng)目全周期動(dòng)態(tài)管理不斷加強(qiáng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈，益海嘉里中央廚房、神電智能電器項(xiàng)目順利建成。舉辦現(xiàn)代中醫(yī)藥發(fā)展論壇、中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展大會(huì)、榆林企業(yè)家進(jìn)咸陽(yáng)活動(dòng)，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)開(kāi)展系列招商推介，西電智慧產(chǎn)業(yè)園、中石油工程材料研究院等一批新能源、新材料項(xiàng)目簽約落地，秦都華拓光伏封裝膠膜、興平精密模具基地項(xiàng)目當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年建成。全市合同引進(jìn)項(xiàng)目893個(gè)，億元以上項(xiàng)目到位資金1345億元，實(shí)際使用外資6376萬(wàn)美元、增速居全省第一。

（四）城鄉(xiāng)融合創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)加快壯大。

縣市區(qū)組團(tuán)融入西安都市圈，全域推進(jìn)西安—咸陽(yáng)一體化。西咸大道、咸興大道加快改造，咸陽(yáng)高客綜合樞紐建成投用，迎賓大道、白馬河路等11條互聯(lián)互通道路完成提升，6個(gè)口袋公園建成開(kāi)放，國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)復(fù)審。“一縣一策”打造縣域首位產(chǎn)業(yè)，武功經(jīng)濟(jì)總量突破200億元，涇陽(yáng)、永壽等縣蔬菜、生豬納入國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，長(zhǎng)武等縣獲評(píng)全省縣城建設(shè)示范縣，興平、三原、彬州、武功被評(píng)為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀等次。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，下達(dá)財(cái)政銜接資金13.5億元，特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.6%，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)15.3%。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建衛(wèi)生廁所3.2萬(wàn)座、農(nóng)村公路500公里。三原天井岸、禮泉肖東等10個(gè)村榮獲全國(guó)“一村一品”、民主法治、鄉(xiāng)村治理示范村。

（五）公共服務(wù)優(yōu)供給，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，組織招聘活動(dòng)240場(chǎng)次，城鎮(zhèn)就業(yè)新增5.14萬(wàn)人。2個(gè)縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。分級(jí)診療深入推進(jìn)，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全面啟動(dòng)，市區(qū)三甲醫(yī)院獲評(píng)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科8個(gè)，連續(xù)兩年被評(píng)為全省深化醫(yī)改成效明顯地市。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報(bào)銷(xiāo)比例提高到70.2%，重特大疾病醫(yī)療救助受益13.6萬(wàn)人次。西安、咸陽(yáng)兩市公交線路增加到37條，公交卡實(shí)現(xiàn)同城化待遇，住房公積金開(kāi)始互認(rèn)互貸。咸永一級(jí)公路停止收費(fèi)。咸陽(yáng)市第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、第四屆文化藝術(shù)節(jié)、首屆全民閱讀文化節(jié)成功舉辦，西頭遺址入選全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)，《馬欄情》《劉古愚》《剪花娘子庫(kù)淑蘭》獲文華獎(jiǎng)、田漢獎(jiǎng)。

（六）守牢底線防風(fēng)險(xiǎn)，安全基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固。

扎實(shí)開(kāi)展大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，搬遷改造高排放企業(yè)，環(huán)保績(jī)效B級(jí)以上企業(yè)達(dá)到20家。清潔取暖投入4.5億元精準(zhǔn)擴(kuò)面，5.6萬(wàn)戶(hù)自改戶(hù)納入補(bǔ)貼范疇。優(yōu)良天數(shù)增加36天，綜合指數(shù)下降4.1%，空氣質(zhì)量改善取得階段性成效。雨污分流改造75.6公里，城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造22座。“無(wú)廢城市”、地下水污染防治兩項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)工作得到生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)。林業(yè)碳匯試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，旬邑林長(zhǎng)制工作受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)，全市森林覆蓋率達(dá)到38.8%。開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)整治，全力防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，四級(jí)“田長(zhǎng)制”責(zé)任不斷夯實(shí)。重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)有力提升本質(zhì)安全水平，社會(huì)治安滿(mǎn)意率達(dá)到98.7%，“黨建引領(lǐng)、法融網(wǎng)格、共治共享”助推基層社會(huì)治理現(xiàn)代化入圍全省第四屆“十大法治事件”，長(zhǎng)武信訪工作法治化全省試點(diǎn)，我市榮獲全省“平安市”，淳化等4縣被授予首屆“平安銀鼎”，全省雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“十連冠”。

民族、宗教、外事、僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、地震、氣象、婦女兒童、紅十字會(huì)、檔案、地方志、殘聯(lián)等工作取得新成效。

一年來(lái)，我們從嚴(yán)從實(shí)抓好政府自身建設(shè)，政府公信力和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，榮獲省級(jí)政務(wù)公開(kāi)示范市。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，辦理人大代表建議293件、政協(xié)提案559件，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率顯著提升。壓減“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，整改自然資源、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等督察檢查反饋問(wèn)題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，大力整治形式主義、官僚主義，法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)取得新的成效。

各位代表！回望過(guò)去一年，形勢(shì)復(fù)雜多變、發(fā)展難中求進(jìn)、成績(jī)來(lái)之不易。我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐咸部隊(duì)和武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向中央和省駐咸單位，向所有關(guān)心支持咸陽(yáng)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源供給不均，城市建管水平有待提高，大氣污染治理任重道遠(yuǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全需要持續(xù)用力。對(duì)于這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們一定知重負(fù)重、迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，決不辜負(fù)全市人民的期待。

二、2024年工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)

今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好政府工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，縱深推進(jìn)西安—咸陽(yáng)一體化，加快打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，切實(shí)穩(wěn)預(yù)期提信心、促改革聚活力、惠民生增福祉、防風(fēng)險(xiǎn)保安全、強(qiáng)黨建抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”，為譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范貢獻(xiàn)咸陽(yáng)力量。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、8%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以?xún)?nèi)。

各位代表，落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，需要付出艱辛的努力。面對(duì)復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和多重困難挑戰(zhàn)，我們必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，以推進(jìn)西安—咸陽(yáng)一體化為總抓手總牽引，圍繞市委八屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的“九個(gè)聚力”重點(diǎn)任務(wù)，抓住用好寶貴的疊加機(jī)遇，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新突破。

三、2024年重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)

促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同。錨定國(guó)家創(chuàng)新型城市目標(biāo)，堅(jiān)持教育科技人才協(xié)同發(fā)力，落實(shí)全省新一輪秦創(chuàng)原建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)科技創(chuàng)新“八大行動(dòng)”，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)。積極融入西安“雙中心”建設(shè)，發(fā)揮毗鄰西部科技創(chuàng)新港、楊凌農(nóng)科城優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)咸—興—武科創(chuàng)走廊，打造臨空科技城，推動(dòng)“301”科創(chuàng)特區(qū)縣域全覆蓋，構(gòu)建“一廊一城多點(diǎn)”全域創(chuàng)新格局。深化咸陽(yáng)高新區(qū)與西安交大合作，共建鎂材料研發(fā)中心，推動(dòng)“一河兩岸”協(xié)同創(chuàng)新實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。召開(kāi)第三屆人才興咸大會(huì)，舉辦秦創(chuàng)原未來(lái)產(chǎn)業(yè)論壇，升級(jí)人才政策，壯大科技四支隊(duì)伍。加大科技創(chuàng)新投入，用好咸陽(yáng)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)灣省級(jí)孵化器，建設(shè)咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)臨空智港，打造一批中試平臺(tái)、示范基地。拓展秦創(chuàng)原咸陽(yáng)創(chuàng)新促進(jìn)中心功能，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，加大“揭榜掛帥”實(shí)施力度，常態(tài)化組織路演活動(dòng)，營(yíng)造“熱帶雨林”式科創(chuàng)生態(tài)，全年技術(shù)合同成交額達(dá)到62億元。增強(qiáng)母基金的撬動(dòng)作用，引進(jìn)有實(shí)力的風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，科創(chuàng)基金規(guī)模達(dá)到100億元以上。

培育創(chuàng)新主體。深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，推動(dòng)十條措施向更多領(lǐng)域延伸，鼓勵(lì)在咸高校、科研院所創(chuàng)新成果優(yōu)先就地轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)加大科技研發(fā)投入，支持正泰電氣、聯(lián)塑科技等鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，與高校、科研院所共建研發(fā)中心。深入實(shí)施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個(gè)工程，推動(dòng)科隆新材等企業(yè)上市，培育省級(jí)上市后備企業(yè)30家、新增“專(zhuān)精特新”企業(yè)15家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)1200家，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到700家以上，奮力把咸陽(yáng)打造成為活力迸射的西部創(chuàng)新高地。

（二）突出新型工業(yè)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

壯大產(chǎn)業(yè)鏈群。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。我們要抓住難得機(jī)遇、乘勢(shì)而進(jìn)，依托彩虹股份，加大研發(fā)投入，在追趕世界一流水平中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，以勇立潮頭的志向和氣魄，建設(shè)具有國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)先的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群，為國(guó)家科技自立自強(qiáng)作出咸陽(yáng)貢獻(xiàn)。支持法士特?cái)U(kuò)產(chǎn)拓能，積極應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上發(fā)揮更大帶動(dòng)作用。要以制造業(yè)為重，對(duì)接全省萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，深化能源“穩(wěn)控轉(zhuǎn)”，加快CFB二期核準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)毛家山和碾子溝煤礦投產(chǎn)、青崗坪煤礦復(fù)工、楊家坪煤礦開(kāi)工，能源工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。發(fā)展壯大光伏、輸變電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠能智慧充電、明陽(yáng)風(fēng)電制造、空天動(dòng)力測(cè)試等項(xiàng)目建設(shè)，非能工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)氫能質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新園開(kāi)工，前瞻布局衛(wèi)星通信、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。改造提升紡織、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，籌建國(guó)家棉紡織品及服裝產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。全年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目192個(gè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)壓艙石作用發(fā)揮的更穩(wěn)更大更有力。

提升園區(qū)能級(jí)。全面落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革措施，分類(lèi)推動(dòng)特色化差異化發(fā)展。突出開(kāi)發(fā)區(qū)主責(zé)主業(yè)，做好放權(quán)賦能工作，咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)要率先完成改革，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持再生資源園區(qū)、化工園區(qū)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，支持三原、興平創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，旬邑、淳化、長(zhǎng)武創(chuàng)建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全覆蓋。實(shí)施縣域工業(yè)園區(qū)提升行動(dòng)，統(tǒng)籌制定資金獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目支持、基金參與等政策，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)要素在園區(qū)集中、功能在園區(qū)集成、產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集聚，將各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建成為新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)新資源和科技成果轉(zhuǎn)化的密集區(qū)。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施數(shù)字咸陽(yáng)戰(zhàn)略，科學(xué)布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)云網(wǎng)提升工程，創(chuàng)建國(guó)家千兆城市。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施中小企業(yè)“賦能、賦智、賦值”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展一批數(shù)字車(chē)間、智能工廠，培育制造業(yè)數(shù)字化樣板企業(yè)10個(gè)以上。支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，破除信息孤島，統(tǒng)一規(guī)劃整合市級(jí)信息化系統(tǒng)，打造智慧耕保、智慧環(huán)保等典型應(yīng)用場(chǎng)景10個(gè)以上，提升治理數(shù)字化水平。

（三）著力擴(kuò)大內(nèi)需，加快厚積經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能

擴(kuò)大有效益的投資。深化拓展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目487個(gè)、年度投資1125億元。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，常態(tài)化落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障機(jī)制，推進(jìn)國(guó)道327旬邑段、彬長(zhǎng)礦區(qū)輸配水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右。大抓工業(yè)大抓制造業(yè)投資，推動(dòng)思科賽高分子材料、敏華家居二期等項(xiàng)目加快建設(shè)。運(yùn)用PPP新機(jī)制，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，社會(huì)資本投資增長(zhǎng)6%。抓住國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)機(jī)遇，謀劃一批水利交通、公共服務(wù)重大項(xiàng)目，做好西平鐵路復(fù)線、東莊水庫(kù)灌區(qū)、高新醫(yī)院等前期工作，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)債、特別國(guó)債支持，不斷蓄積高質(zhì)量發(fā)展后勁。

開(kāi)展有質(zhì)效的招商。運(yùn)用鏈?zhǔn)剿季S、投行思維、閉環(huán)思維，創(chuàng)新招商引資模式，加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。堅(jiān)持鏈長(zhǎng)統(tǒng)籌與鏈主帶動(dòng)共促，圍繞壯大“16+8+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，策劃咸陽(yáng)招商號(hào)系列活動(dòng)，有序承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化與央企、省企合作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目在咸陽(yáng)布局。盤(pán)活閑置廠房、低效用地，積極開(kāi)展“二次招商”。將招商引資項(xiàng)目納入“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目管理平臺(tái)，全面提升招商項(xiàng)目簽約開(kāi)工率、資金到位率。全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目超過(guò)40個(gè)、到位資金1600億元以上。

激發(fā)有潛能的消費(fèi)。接續(xù)出臺(tái)促消費(fèi)政策措施，線上線下齊發(fā)力，實(shí)施“秦樂(lè)購(gòu)”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，支持直播電商、新零售等業(yè)態(tài)發(fā)展，培育國(guó)貨“潮品”、智能家居、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、新能源汽車(chē)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)建特色商業(yè)示范街區(qū)，加快福園巷子、匯通十字等傳統(tǒng)商圈提檔升級(jí)，帶動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，發(fā)揮傳統(tǒng)節(jié)會(huì)的促進(jìn)作用。建設(shè)渭城商務(wù)功能區(qū)等一批大型城市綜合體，吸引國(guó)內(nèi)外連鎖品牌來(lái)咸發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)60戶(hù)以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右。

（四）深化改革開(kāi)放，加快激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在活力

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化拓展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，加強(qiáng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，新增一批“一件事一次辦”事項(xiàng)，全面升級(jí)電子政務(wù)“一張網(wǎng)”，打造全省一網(wǎng)通辦服務(wù)標(biāo)桿。實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加快國(guó)有資本投資公司專(zhuān)業(yè)化整合，發(fā)揮市帶縣作用，促進(jìn)縣級(jí)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，合理劃分市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，夯實(shí)財(cái)政“三保”兜底機(jī)制，規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政體制，保障財(cái)政收支可持續(xù)增長(zhǎng)。

持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)與西咸空港新城融合發(fā)展，促進(jìn)航空配套、會(huì)展服務(wù)等臨空產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)。借力楊凌上合組織農(nóng)業(yè)基地、楊凌農(nóng)高會(huì)等，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。規(guī)劃建設(shè)馬嵬坡鐵路物流中心，打造中歐班列西安第二國(guó)際港站。積極發(fā)展跨境電商、中間品貿(mào)易，加大中小外貿(mào)企業(yè)孵化力度，支持冠捷、旭光等優(yōu)勢(shì)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)“海外倉(cāng)”，進(jìn)出口規(guī)模突破140億元。依托“投資中國(guó)”品牌，加強(qiáng)外資外商招引，推動(dòng)高水平開(kāi)放之路越走越寬。

發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，用好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，推行惠企政策“免申即享”。健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，常態(tài)化舉辦政企月度座談會(huì)，深入開(kāi)展“三送一解”活動(dòng)，發(fā)揮“陜企通”“咸企通”平臺(tái)作用，下功夫解決企業(yè)用工、市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障等問(wèn)題。實(shí)施“十行千億惠萬(wàn)企”行動(dòng)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是科技型企業(yè)的能力，新增普惠小微企業(yè)信貸資金不少于100億元，“小升規(guī)”企業(yè)新增80家以上。

（五）促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，加快培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。以山脈、水脈、文脈為軸，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)串點(diǎn)成線、串珠成鏈，帶動(dòng)“西線游”煥發(fā)新活力。加快漢唐帝陵世界文化遺產(chǎn)申報(bào)，推動(dòng)乾陵景區(qū)創(chuàng)建提升，實(shí)現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)零突破。深挖鄭國(guó)渠渠首歷史文化價(jià)值，再現(xiàn)“天下第一渠”獨(dú)特魅力。啟動(dòng)茂陵國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)建，開(kāi)工漢武大道，彰顯雄渾大氣風(fēng)貌。鼓勵(lì)袁家村聯(lián)動(dòng)九嵕山共創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，走出去開(kāi)拓發(fā)展，讓咸陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游品牌譽(yù)滿(mǎn)全國(guó)、越來(lái)越靚。加強(qiáng)全域文物古跡、古樹(shù)名木保護(hù)，開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查，健全不可移動(dòng)文物保護(hù)機(jī)制，啟動(dòng)咸陽(yáng)博物院新館建設(shè)，提升文保單位設(shè)施水平。加快建設(shè)淳化仲山滑雪場(chǎng)，推動(dòng)侍郎湖、云集生態(tài)園提檔升級(jí)，支持武功古城、三原城隍廟創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。與西安合作推出一批高端旅游產(chǎn)品，以引擎項(xiàng)目、精品線路帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

促進(jìn)業(yè)態(tài)融合。堅(jiān)持“旅游+”“+旅游”雙向發(fā)力，推動(dòng)古渡廊橋、渭濱公園與咸陽(yáng)老街、國(guó)棉一廠工業(yè)遺存聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造城市游新場(chǎng)景。發(fā)揮北部縣市清涼避暑、南部縣市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活閑置窯洞、特色老宅，發(fā)展民宿康養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。實(shí)施“百鎮(zhèn)百品”工程，推進(jìn)非遺活化轉(zhuǎn)化傳承，培育30個(gè)鎮(zhèn)域文旅品牌。用足用活市民文化、奧體中心等場(chǎng)館資源，加快建設(shè)乾縣文體中心等縣域公共設(shè)施，市場(chǎng)化舉辦賽事演藝活動(dòng)。開(kāi)展藝術(shù)創(chuàng)作扶持計(jì)劃，推出一批具有咸陽(yáng)特質(zhì)的文學(xué)、戲劇精品力作，為全市旅游注入更多“文化IP”。

完善配套服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)北山旅游專(zhuān)用公路，啟動(dòng)昭陵旅游路改建工程，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)與機(jī)場(chǎng)、高鐵站、客運(yùn)中心直達(dá)速通，形成快進(jìn)慢游交通系統(tǒng)。堅(jiān)持招引、提升兩手抓，因地制宜建設(shè)一批星級(jí)酒店，引入品牌餐飲企業(yè)，開(kāi)發(fā)本土特色美食，提升綜合接待服務(wù)能力。實(shí)施“引客入咸”計(jì)劃，深化與知名運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，加快與相鄰市區(qū)客源市場(chǎng)共享，攜手推進(jìn)西部文化名市建設(shè)，讓咸陽(yáng)成為游客紛至的國(guó)際旅游目的地。

（六）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加快新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興

提升互聯(lián)互通水平。加強(qiáng)與西安市政交通規(guī)劃銜接，啟動(dòng)地鐵11號(hào)線咸陽(yáng)段建設(shè)，早日邁入雙地鐵時(shí)代。深入推進(jìn)主城區(qū)緩堵保暢工程，開(kāi)工彩虹一路跨渭河大橋、朝陽(yáng)一路下穿鐵路隧道、咸宋路機(jī)場(chǎng)快速干道，建成彩虹二路高架橋。支持福銀高速西安至永壽段改擴(kuò)建，開(kāi)工西安都市圈環(huán)線乾武周段、加快三原至禮泉段前期工作，推動(dòng)國(guó)道342彬州段、國(guó)道312乾縣段等11條干線公路改建，加密都市圈“快速通勤網(wǎng)”，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的出行變化。

增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。順應(yīng)一體化發(fā)展新要求，加強(qiáng)主城區(qū)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的統(tǒng)籌規(guī)劃，打造特色鮮明的城市風(fēng)貌。優(yōu)化重要節(jié)點(diǎn)、留白區(qū)域城市設(shè)計(jì)，形成錯(cuò)落有致的天際線。咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)要加快產(chǎn)城融合步伐，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、城市建設(shè)領(lǐng)跑者，帶動(dòng)中心城區(qū)建管水平大幅躍升。深化主城區(qū)城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，做好國(guó)家園林城市復(fù)查，全面開(kāi)放渭濱、古渡、釣魚(yú)臺(tái)公園。抓住城中村改造、保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策機(jī)遇，加大城市更新力度。加快渭河南城提升，支持涇陽(yáng)實(shí)施縣城改造，將共管區(qū)建成一體化示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，全面開(kāi)展縣城體檢，持續(xù)用力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升學(xué)校、醫(yī)院和商業(yè)配套水平，促進(jìn)縣城品質(zhì)有效提升。創(chuàng)建省級(jí)縣城建設(shè)示范縣5個(gè)，省級(jí)工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)12個(gè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。

做大做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。支持各縣市區(qū)圍繞首位產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，打造1—2個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬(wàn)畝，糧食種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在518萬(wàn)畝、182萬(wàn)噸以上。做實(shí)“三品一標(biāo)”，壯大蘋(píng)果、蔬菜、奶山羊、茯茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈群，抓好糧食加工、生豬、肉牛肉羊、家禽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建成“陜西省茯茶質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15個(gè)以上，推動(dòng)8條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破1200億元。強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)施“五良”協(xié)同，推進(jìn)種業(yè)振興，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。做好新一輪土地承包期延長(zhǎng)工作，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，穩(wěn)妥有序開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治，四級(jí)聯(lián)創(chuàng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園零突破。毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)防止返貧幫扶政策、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鎮(zhèn)村支持力度，加強(qiáng)咸泰協(xié)作、中行定點(diǎn)幫扶，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)幫扶網(wǎng)絡(luò)體系，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。全面落實(shí)各項(xiàng)益農(nóng)惠農(nóng)政策，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，做好辣蒜香油、酥梨麻花、剪紙刺繡、獼猴桃土織布等“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬群眾收入渠道。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。前瞻把握鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)資源配置，創(chuàng)建省級(jí)示范村50個(gè)、市級(jí)示范村150個(gè)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，改造戶(hù)廁2萬(wàn)座，生活污水治理率達(dá)到36%以上，生活垃圾收運(yùn)處理率達(dá)到94%以上。建設(shè)森林鄉(xiāng)村30個(gè)，新改建農(nóng)村公路300公里，打造美麗農(nóng)村路200公里，支持創(chuàng)建全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣、交農(nóng)融合示范縣。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，發(fā)揮村規(guī)民約作用，整治高價(jià)彩禮，開(kāi)展文化進(jìn)萬(wàn)家、四季村晚等活動(dòng)，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓咸陽(yáng)鄉(xiāng)村成為人人想來(lái)、想住、想創(chuàng)業(yè)的美好家園。

（七）增進(jìn)民生福祉，加快提高城鄉(xiāng)群眾生活品質(zhì)

全力穩(wěn)就業(yè)促增收。開(kāi)展技能培訓(xùn)提升、勞務(wù)品牌培育、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)三項(xiàng)工程，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。加大根治農(nóng)民工欠薪工作力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)行動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)容量，脫貧人口務(wù)工人數(shù)穩(wěn)定在21萬(wàn)人以上。

辦好人民滿(mǎn)意教育。完成義務(wù)教育改薄項(xiàng)目113個(gè)，提升改造農(nóng)村寄宿制學(xué)校11所，建成投用咸陽(yáng)特殊教育學(xué)校、秦都區(qū)時(shí)代小學(xué)等6所學(xué)校。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園43所。規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。深化國(guó)家產(chǎn)教融合城市試點(diǎn)，支持陜工職院申報(bào)職業(yè)本科院校，建設(shè)秦都職教中心新校區(qū)，擦亮叫響咸陽(yáng)職教大市品牌。加強(qiáng)與西安交大、陜師大等合作，建立“名校+”托管模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，提升中小學(xué)師資水平，不斷滿(mǎn)足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的期盼。

推進(jìn)健康咸陽(yáng)行動(dòng)。深化綜合醫(yī)改，加快縣域醫(yī)共體建設(shè)，推廣“智慧醫(yī)療”“遠(yuǎn)程診療”模式，推進(jìn)6個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)縣達(dá)到緊密型標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。開(kāi)工建設(shè)秦都醫(yī)院，支持5家縣醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，啟動(dòng)建設(shè)2個(gè)縣域醫(yī)療次中心，推動(dòng)西安—咸陽(yáng)專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)，創(chuàng)建省市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科16個(gè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好傳染病防控和地方病防治。支持中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。為特殊群體提供心理服務(wù)。實(shí)施醫(yī)體融合，以全民健身促進(jìn)全民健康。

健全社會(huì)保障體系。擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷“三大保險(xiǎn)”參保覆蓋面，提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)異地報(bào)銷(xiāo)流程，進(jìn)一步健全完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障機(jī)制。做好臨時(shí)救助和兜底保障，開(kāi)展留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)三年行動(dòng)，建設(shè)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心25個(gè)，困難老年人家庭適老化床位改造不少于1000張，讓“一老一小”生活的更舒心。

各位代表，老百姓的事情是天大的事。孩子的撫養(yǎng)教育，年輕人的就業(yè)成才，老年人的就醫(yī)養(yǎng)老，是各級(jí)政府必須牢牢記在心上、時(shí)時(shí)抓在手上的職責(zé)本分。今年全市將安排穩(wěn)崗就業(yè)、教育均衡、健康惠民、居住改善、文體服務(wù)、鄉(xiāng)村富美、緩堵保暢、助貧扶困、養(yǎng)老服務(wù)、食品安全10大類(lèi)民生實(shí)事，我們一定把群眾的小事當(dāng)大事、當(dāng)家事，用心用情用力、辦實(shí)辦細(xì)辦好，努力以一點(diǎn)一滴、可感可及的變化與成效，讓咸陽(yáng)人民過(guò)上更好的日子。

（八）堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

強(qiáng)力攻堅(jiān)大氣污染。面對(duì)空氣質(zhì)量不優(yōu)突出短板，必須以更大決心、更硬舉措、更嚴(yán)管控，縱深推進(jìn)大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。有力有序調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)保績(jī)效剛性約束，倒逼落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、散亂低效企業(yè)退城入園，加大非達(dá)標(biāo)企業(yè)改造力度，B級(jí)以上企業(yè)達(dá)到30家。落細(xì)補(bǔ)貼政策，加快“水暖炕”推廣，降低農(nóng)村清潔取暖成本。以地?zé)帷⒐I(yè)余熱逐步替代燃?xì)忮仩t、主城區(qū)新增替代面積400萬(wàn)平方米。擴(kuò)大城市外環(huán)線柴油貨車(chē)禁限行范圍，確保新能源（國(guó)六）比例達(dá)到70%以上。強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)管控，下硬茬加強(qiáng)工地“紅黃綠”牌管理。大力推進(jìn)農(nóng)村秸稈綜合利用，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，疏堵結(jié)合、源頭治理生物質(zhì)焚燒。備受關(guān)注的興化搬遷，今年要實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。全市上下要以退無(wú)可退的決心和勇氣背水一戰(zhàn)，“攻堅(jiān)第二年、全力爭(zhēng)進(jìn)位”！

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”，開(kāi)展入河排污口排查溯源整治。加強(qiáng)地下水保護(hù)與超采治理，保障泔河、清河、冶峪河、漆水河等河流生態(tài)流量。做好水土流失治理，整治農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施北部山區(qū)固溝保塬、采煤區(qū)煤矸石治理、旱腰帶生態(tài)修復(fù)、渭河城區(qū)段近堤綠化。全面啟動(dòng)涇河流域綜合整治，實(shí)施綠色發(fā)展通道建設(shè)，加快禮淳大橋工程進(jìn)度，規(guī)劃東莊水利樞紐、醴泉湖水利風(fēng)景區(qū)，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的百里畫(huà)廊。

推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)永壽風(fēng)力發(fā)電、興平光儲(chǔ)充綜合應(yīng)用項(xiàng)目。深化煤電、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。加快煤層氣和中水開(kāi)發(fā)利用，支持武功等縣創(chuàng)建地?zé)峋C合開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)。積極推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)、煤礦鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。實(shí)施建筑節(jié)能改造，推進(jìn)建筑垃圾處置和生活垃圾分類(lèi)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。力促單位生產(chǎn)總值能耗降低，完成“十四五”節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，深化全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)，實(shí)施森林撫育、封山育林、退化林修復(fù)工程，努力把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的群眾實(shí)惠。

（九）防范化解風(fēng)險(xiǎn)，加快夯實(shí)高水平安全基礎(chǔ)

穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)在建項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)一攬子化債方案，嚴(yán)禁超財(cái)力鋪新攤子上新項(xiàng)目，堅(jiān)決防止新增政府隱性債務(wù)。加大不良貸款清收處置力度，組建咸陽(yáng)農(nóng)商行，打擊非法金融活動(dòng)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

提升安全生產(chǎn)水平。始終把煤礦安全作為重中之重，常態(tài)化開(kāi)展沖擊地壓、瓦斯等重大災(zāi)害超前治理，加強(qiáng)智能化改造，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，突出消防、危化品、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓重大隱患排查整治。加強(qiáng)自然災(zāi)害、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處，深入推進(jìn)平安咸陽(yáng)建設(shè)。強(qiáng)化信訪問(wèn)題源頭治理，全面推行信訪工作法治化，確保實(shí)現(xiàn)“三量?jī)山怠蹦繕?biāo)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。提升國(guó)防動(dòng)員能力，做好雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位代表，形勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展時(shí)不我待。新征程上，我們將堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各領(lǐng)域全過(guò)程，堅(jiān)持依法行政，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，努力以實(shí)干為民的新業(yè)績(jī)，展現(xiàn)新氣象新作為。增強(qiáng)抓落實(shí)的政治自覺(jué)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，用不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。提高抓落實(shí)的實(shí)踐本領(lǐng)，自覺(jué)從黨的創(chuàng)新理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，抓住主要矛盾，破解瓶頸制約，注重前瞻布局，努力在多重目標(biāo)、多重約束下創(chuàng)造性開(kāi)展工作，攻堅(jiān)克難實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的整體提升、有效突破。強(qiáng)化抓落實(shí)的為民實(shí)效，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，始終把屁股端端地坐在老百姓這一面，時(shí)刻把全市人民放心滿(mǎn)意作為工作的價(jià)值追求，對(duì)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事情，再小再難也要做，撐面子、粉形象、圖政績(jī)的事情，再博眼球也不干。堅(jiān)持將有限財(cái)力用于發(fā)展和民生上，以政府的緊日子換取群眾的好日子。鍛造抓落實(shí)的過(guò)硬作風(fēng)，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化拓展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，雷厲風(fēng)行不遲疑。敢想敢干看準(zhǔn)的事，抓實(shí)抓狠定下的事，善作善成接續(xù)的事。下功夫精文減會(huì)，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，少發(fā)文、發(fā)管用的文，讓干部騰出更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)、促發(fā)展。

各位代表！新生活因奮斗而成就，新征程因拼搏而精彩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，全力以赴干好各項(xiàng)工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”，為譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范貢獻(xiàn)更大力量！