1月5日，阿克塞哈薩克族自治縣人民政府發(fā)布在第十九屆人民代表大會第三次會議上作出的2022年政府工作報告。報告指出，搶抓“雙碳”機遇，全力打造千萬千瓦級可再生能源多能互補基地，組建成立兩家國有新能源公司，募集綠色發(fā)展基金3億元。陸泰20萬千瓦光伏、潤金15萬千瓦風電并網(wǎng)發(fā)電，匯東新能源75萬千瓦“光熱+”、金風330千伏匯集站、5兆瓦分布式光伏、新能源運維中心進展順利。

緊盯國家推動大型風電基地、特高壓交流輸電等新能源政策導向，全力推進匯東75萬千瓦“光熱+”項目建設進度，確保銀泰10萬千瓦光伏、天潤20萬千瓦風電上半年建成并網(wǎng)發(fā)電。加強與省市溝通對接，盡快啟動抽水蓄能項目，全力配合做好阿克塞至華南外送通道前期工作，力爭750千伏輸變電線路早日納入規(guī)劃，確保千萬千瓦級可再生能源多能互補基地建設取得實質(zhì)性成效。

原文如下：

政府工作報告

——2022年12月28日在阿克塞哈薩克族自治縣

第十九屆人民代表大會第三次會議上

縣人民政府縣長 庫美斯劍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見、建議。

2022年工作回顧

2022年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察甘肅重要講話精神，全面落實黨的十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅決貫徹習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的部署要求，以“干在實處、走在前列”高質(zhì)量發(fā)展行動為重要抓手，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，凝心聚力謀發(fā)展、攻堅克難抓項目、負重前行促改革、矢志不渝惠民生，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、民生事業(yè)持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定，幸福美好阿克塞建設邁出堅實步伐。在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展分類評價中，生態(tài)功能型、文旅賦能型兩項排名第一，榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣稱號。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11.4億元，增長6.2%；固定資產(chǎn)投資18.95億元，增長20%；社會消費品零售總額3.6億元，增長11%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到48509元、36282元，增長5%和6%；一般公共預算收入達到8000萬元，增長6.5%。特別是，在三季度全市考核的8項重點經(jīng)濟指標中，4項指標增速由負轉(zhuǎn)正，5項指標位次前移，實現(xiàn)了“進位”目標。

（一）項目建設乘勢而進。把項目建設作為應對投資下滑、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要支撐，全力以赴爭資金、引項目、抓開工，有效促進了經(jīng)濟企穩(wěn)向好。一是項目建設抓實見效。始終堅持縣級領導包抓機制，緊盯項目前期抓對接、紓困保開工、建設促進度，開展重大項目集中開工儀式5次，58項重點項目開復工57項，開復工率98%，固定資產(chǎn)投資增速位居全市前列。阿克塞至若羌公路納入國網(wǎng)規(guī)劃，敦當高速全線通車；阿克塞生態(tài)保護及城鄉(xiāng)供水一體化工程即將開工建設；胡楊峽路衍經(jīng)濟成功列入省“十四五”路衍經(jīng)濟發(fā)展示范項目庫。緊扣國家、省市產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，爭取到位各類資金3.84億元，債券資金4.14億元，分別增長39%和38%。其中，爭取到位中央和省級預算內(nèi)資金1.03億元，增長40倍。二是招商引資精準見效。堅持把招商引資作為富民強縣的戰(zhàn)略抓手，構(gòu)建“2+5+10”體系，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)鏈”，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資攻堅專項行動，先后赴外開展招商推介9批次54人，締結(jié)區(qū)域商務合作聯(lián)絡處4個，聘請產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)9家，簽約項目13個，引進品牌連鎖實體店15家，到位資金21.05億元，同比增長73.4%。三是穩(wěn)經(jīng)濟政策落地見效。配套細化穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及接續(xù)措施71條，實施助企紓困和民生保障百日攻堅行動，解決企業(yè)難題50件，確保了經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。實行利率優(yōu)惠政策，發(fā)放涉企貸款9.89億元，減稅降費及退稅緩稅7578萬元；發(fā)放一次性留工培訓補助、援企穩(wěn)崗資金76.2萬元，惠及企業(yè)職工1682人；行政企事業(yè)單位減負失業(yè)保險費350余萬元。新增創(chuàng)業(yè)擔保小額貸款320萬元，扶持創(chuàng)業(yè)36人；保障風險補償金400萬元；支持中小企業(yè)政府采購，向企業(yè)讓利889.7萬元；辦理貸款延期33戶5337.5萬元。認真落實促消費資金政策，政府補貼資金360萬元，開展“慶元旦·迎新春”等促消費活動9場次，撬動各企業(yè)讓利366.9萬元，拉動消費3008.5萬元。

（二）產(chǎn)業(yè)升級齊頭并進。把產(chǎn)業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟的關鍵支撐，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)兩手齊抓，轉(zhuǎn)型升級和增量擴容協(xié)同推進，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)突圍破局。一是特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)擴能。持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，全面落實國家糧食安全責任制，大田耕種面積1.05萬畝，糧經(jīng)草比例達30:17:53，1萬噸智能糧食儲備庫項目建成投運，完成新增縣級儲備糧800噸，軍糧超市開業(yè)運營。復種日光溫室80座。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，全年接羔12萬頭（只），牲畜飼養(yǎng)量21.7萬頭只，同比增長4%。落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，發(fā)放資金1054戶4376萬元。著力打造高原生態(tài)養(yǎng)殖新模式，持續(xù)擴大“哈爾騰羊”“哈薩克馬”“阿克塞駱駝”三品一標品牌效應，哈薩克民族風情宴榮獲“甘肅省地標名宴”。順利完成“哈爾騰有機牧場”有機標識認證，流轉(zhuǎn)哈爾騰優(yōu)質(zhì)牧場771萬畝，萬只肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖基地開工建設，有機羊肉屠宰加工冷鏈廠正式投用。整合各類涉農(nóng)資金4950萬元，相繼建成顆粒飼草料加工、畜禽糞污資源化利用、肉羊良種繁育等23個項目。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，引導擴大設施養(yǎng)殖規(guī)模，設施飼養(yǎng)量達3.5萬只。及時籌集資金，有效應對旱情，發(fā)放設施養(yǎng)殖業(yè)飼草補助88萬元，新增培育農(nóng)業(yè)企業(yè)2家，新建家庭農(nóng)場3家，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社15個，成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設示范村2個；發(fā)放產(chǎn)業(yè)“富民貸”55戶1000萬元，落實農(nóng)牧業(yè)保費316.7萬元，發(fā)放耕地補貼26萬元。預計完成一產(chǎn)增加值1.32億元，增長8%。二是工業(yè)經(jīng)濟興業(yè)釋能。強化企業(yè)調(diào)度，恒亞水泥完成技改、鴻翔礦業(yè)商砼二期投入生產(chǎn)、興安民爆順利入規(guī)、1.2萬噸膨化炸藥生產(chǎn)線投入生產(chǎn)。資源產(chǎn)業(yè)重整旗鼓，完成探礦權(quán)出讓5宗3.04億元，實現(xiàn)探礦權(quán)出讓收益6888萬元。投資43億元的中鴻控股高純石英材料及尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)園一期工程，實現(xiàn)當年簽約、當年取得采礦權(quán)證、當年開工投產(chǎn)的重大突破。聚力打造溫石棉循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，總投資5480萬元的礦產(chǎn)品加工園區(qū)基礎設施建設項目完工投用，鑫坤礦業(yè)石棉尾礦資源化利用項目開工建設。搶抓“雙碳”機遇，全力打造千萬千瓦級可再生能源多能互補基地，組建成立兩家國有新能源公司，募集綠色發(fā)展基金3億元。陸泰20萬千瓦光伏、潤金15萬千瓦風電并網(wǎng)發(fā)電，匯東新能源75萬千瓦“光熱+”、金風330千伏匯集站、5兆瓦分布式光伏、新能源運維中心進展順利。預計完成二產(chǎn)增加值2.83億元，增長0.7%；工業(yè)增加值完成2.6億元，增長5%。三是第三產(chǎn)業(yè)挖潛蓄能。啟動省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，博羅轉(zhuǎn)井影視基地成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，《阿克塞哈薩克族文化生態(tài)保護區(qū)》成功入選省級文化生態(tài)保護區(qū)，縣圖書館榮獲省文旅廳“文化共享工程20年工作總結(jié)優(yōu)秀獎”，眾創(chuàng)空間被評定為市級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，《牧羊馬》文藝作品獲得民俗作品國家級最高獎項《山花獎》。“游阿克塞”智慧旅游服務平臺上線運營，研發(fā)推出6大類40余項文創(chuàng)產(chǎn)品。投資3000余萬元的博羅轉(zhuǎn)井影視基地游客服務中心及研學“一基地三中心”、胡楊峽景區(qū)導視系統(tǒng)、賽馬場改造提升等7個項目穩(wěn)步實施。“引客入阿”優(yōu)惠政策全面落實，與2600余家旅行社簽訂合作協(xié)議，兌現(xiàn)獎勵資金22萬元。“5815”精品研學旅行課程體系通過省教育部門版權(quán)認證，新增國家級研學旅行基地2處、市級基地3處。《阿克塞縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》頒布實施，出版非遺書籍2部，3幅作品入選甘肅非遺展。全年累計接待游客28.27萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.54億元，完成文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值1.23億元。路衍經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，蘇干湖游客服務中心、樓蘭文旅城、敦恒物流等項目進展順利，當金山加油站投入運營，劉阿晶、哈啰單車等品牌連鎖店成功入駐，新增限上企業(yè)5家，新增市場主體258戶。預計完成第三產(chǎn)業(yè)增加值7.23億元，增長8%。

（三）城市發(fā)展日益精進。著眼城鄉(xiāng)一體發(fā)展，堅持強化配套與優(yōu)化環(huán)境并舉，豐富內(nèi)涵與塑造特色并行，城鄉(xiāng)發(fā)展在建管結(jié)合中統(tǒng)籌推進。一是城市功能更趨完善。啟動慶祝建縣70年城市品質(zhì)提升三年行動，投資5億元實施城市基礎設施項目16項，供熱管網(wǎng)提標、民族風情城道路升級等9個項目全面竣工投入使用，天然氣管網(wǎng)更新、文體中心改造、人才公寓建設等4個項目加速實施，長草溝交旅服務中心整治擴容等3個項目完成年度建設任務，老舊小區(qū)基礎設施更趨完善。建成商品房258套，出臺商品房促銷政策，銷售面積3820平方米。二是城鄉(xiāng)管理更為精細。實施城市綠化改造提升項目，新栽及補植喬木1.8萬株，育植花卉30萬株。加大市政設施維護檢修力度，更換井蓋420套、老舊管網(wǎng)18公里、智能水表2600戶，安裝燃氣報警器584戶。全面解決停車設施“一難兩亂”難題，新建停車場4處，新增停車位358個。優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，投資4360萬元，完成135公里自然村組道路建設，環(huán)城路、環(huán)湖路健走步道投入使用。投資6500萬元的多壩溝蓄洪生態(tài)補水、農(nóng)牧村飲水等5個項目建成投用。實施鄉(xiāng)村建設示范行動，總投資1500萬元的民族新村提檔升級工程順利推進。三是城鄉(xiāng)環(huán)境更加靚麗。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，爭取林草生態(tài)修復政策性資金7845.5萬元，祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復、草原植被恢復、無主礦山恢復治理等項目如期推進。成功舉辦全省草原生態(tài)建設現(xiàn)場會活動。開展大規(guī)模國土綠化行動，投資595.6萬元栽植苗木42.98萬株，完成“三沿一部”造林綠化759畝。落實最嚴格的水土保持、水資源保護、河（湖）長制、林長制工作責任，依法開展河湖庫林排查整治，收繳水土保持補償費3095萬元。扎實開展生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建，國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全市第二，六項污染物指標達到國家二級標準，水質(zhì)達標率、優(yōu)良率達100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。再生資源回收綜合利用市場投入使用，燃煤鍋爐房封閉式煤場開工建設。狠抓環(huán)保督察反饋問題整改，梳理排查整治問題57個，完成整改56個。主動認領第二輪省級環(huán)保督察反饋問題22項26個，完成年度整改任務。

（四）民生福祉持續(xù)增進。著力保基本、兜底線、促公平，促進財力向民生傾斜、政策向民生聚焦、服務向民生覆蓋。一是公共服務供給不斷加強。持續(xù)加大民生領域投入，民生領域財政支出5.86億元，占一般公共預算支出的76.1%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，高考一、二本上線率達41.7%，同比提高11個百分點，9名考生被“985、211”院校錄取。探索委培新途徑，西北師范大學附屬中學每年對5名學生進行定向培養(yǎng)。爭取到位中央、省市教育專項資金2240萬元，發(fā)放大學生助學貸款20.8萬元，縣中學操場竣工投入使用，“兩校一園”教育教學能力提升及幼兒園南園區(qū)活動樓加快實施。“強科技”行動扎實推進，申報省市科技項目18項。醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升，醫(yī)保參保實現(xiàn)全覆蓋，異地就醫(yī)結(jié)算445萬元，發(fā)放醫(yī)療救助金296人100萬元，居民健康檔案建檔率達93%。縣醫(yī)院救治能力提升項目完工投用，購置的20余臺醫(yī)療設備投入使用，11名市級醫(yī)務人員對口支援幫扶。縣醫(yī)院轉(zhuǎn)診率同期下降58.5%，有效解決了群眾看病難問題。二是社會保障水平顯著提高。再次提升城鄉(xiāng)居民最低生活保障及特困供養(yǎng)標準，累計足額發(fā)放低保、特困、臨時救助等各類救助補助資金477.4萬元。扎實推進“智慧養(yǎng)老”服務，111戶120人納入居家養(yǎng)老服務范圍，60戶特殊困難老年人家庭完成適老化改造。公共就業(yè)服務不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，發(fā)放各類就業(yè)補助資金687萬元，勞務輸轉(zhuǎn)1000余人次，勞務經(jīng)濟收入達2015萬元。社保參保范圍持續(xù)擴大，完成1473名機關事業(yè)單位及企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，發(fā)放公益性崗位補貼和社保補貼804.5萬元，發(fā)放各類撫恤補助金和優(yōu)待金99萬元，退役軍人“馬背服務”工作經(jīng)驗在全國推廣。三是社會治理成效更加凸顯。堅持以人為本優(yōu)化疫情防控措施，疫情防控科學有效。加大鼠疫防控力度，累計滅獺面積達557平方公里，投資4347萬元的生物鼠防實驗室即將建成投用。開展“無欠薪”城市創(chuàng)建工作，退還35家企業(yè)工資保證金415萬元，追討勞動工資356人340萬元。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序，縣鄉(xiāng)村三級食品安全包抓責任制初步建立，“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建工作有序推進。理順氣象管理體制，縣氣象局掛牌成立。完善安全生產(chǎn)責任制，健全突發(fā)事件應急體系，成立地震局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站，組建53支1054人應急救援隊伍，應急處置能力顯著提升。深化平安建設，辦理各類來信來訪、網(wǎng)上投訴190批250人次，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會大局和諧穩(wěn)定，縣長草溝公安檢查站被公安部評為集體一等功。依法加強民族宗教事務管理，第二輪全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作持續(xù)推進。

（五）自身建設奮發(fā)上進。始終以真抓實干為主旋律，健全完善體制機制，著力優(yōu)化管理服務，政府公信力、執(zhí)行力顯著提升。一是依法行政水平明顯提高。深入開展“八五”普法，牢固樹立憲法意識和法治理念，全面推進法治政府建設，修訂完善縣政府工作規(guī)則，堅持政府常務會會前學法，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議38件、政協(xié)委員提案28件，辦復率均達100%。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，審查重大行政決策文件6件、涉法文件30余件，積極推進行政復議體制改革，不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督，政府決策更加科學民主。二是營商環(huán)境持續(xù)改善。加快推進數(shù)字政府建設，大數(shù)據(jù)中心組建成立，數(shù)字政府指揮運營中心建成投用。深入推進“放管服”改革，健全完善社會信用體系，落實“三減一優(yōu)”，推行“甘快辦”，公布公共服務事項1485項，1740項政務服務事項納入市級政務服務能力平臺。穩(wěn)步推進商事登記改革，“多證合一”“證照分離”全覆蓋，企業(yè)全程電子化登記率達99.6%。“一網(wǎng)通辦”深入推進，受理業(yè)務4萬余件，辦結(jié)率達100%。優(yōu)化項目審批服務，投資項目在線審批210個，總投資146.4億元。依法審批項目用地135.8公頃，實現(xiàn)土地出讓收益2928.4萬元。啟動無證明城市創(chuàng)建，教育、財稅、衛(wèi)生、供銷合作、司法公正等重點領域改革深入推進。三是政風行風不斷優(yōu)化。堅定不移把黨的領導貫穿政府工作始終，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。進一步轉(zhuǎn)作風、提效能、促發(fā)展，“阿克塞十思”有效落實。樹牢過“緊日子”“苦日子”思想，清理盤活財政存量資金7377萬元，及時償還政府債券本息1.3億元，嚴格項目造價審核，節(jié)約政府資金5904萬元，節(jié)約率達7.6%。強化審計監(jiān)督，審計政府投資項目29項，為財政節(jié)支526.7萬元。全面落實黨風廉政“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風”，涉糧巡視巡察、審計反饋問題、國務院大督查等各項整改工作順利推進，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足。

與此同時，統(tǒng)計調(diào)查、雙擁共建、人防建設持續(xù)加強，婦女兒童、殘疾人和老年人權(quán)益有效保障，通信、檔案、史志事業(yè)取得新的成績。

各位代表，2022年，我們辦實事、惠民生，為民承諾的十件惠民實事落實有力。一是投資7200萬元，完成70兆瓦燃煤熱水鏈條鍋爐及配套基礎設施建設；二是投資1600萬元，完成老舊小區(qū)硬化鋪裝、綠化設施升級改造和配套基礎設施建設；三是投資4729萬元，建成日處理能力4000立方米的污水處理廠；四是投資600萬元的民族新村100戶居民屋頂分布式光伏發(fā)電項目有序推進；五是投資1986萬元，完成民主路人行道提檔升級改造工程；六是阿勒騰鄉(xiāng)110千伏輸變電項目列入國網(wǎng)投資計劃；七是全面解決全縣1837套城鎮(zhèn)住房歷史遺留“登記難”問題，房屋首次登記化解率和轉(zhuǎn)移登記化解率均達100%；八是累計新增就業(yè)150人；九是婦女“兩癌”篩查全面完成，重點人群免費心血管疾病篩查有序進行；十是投資2080萬元購置了CT機、彩超儀、數(shù)字化胃腸鏡、數(shù)字化X線機等醫(yī)療設備，并投入使用。

各位代表，即將過去的2022年，我們承載使命接續(xù)奮斗，克服困難矢志追求，讓我們感慨的是困難比預想得多，讓我們振奮的是結(jié)果比預期得好，各領域工作取得了來之不易的成績。得益于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導，得益于縣委統(tǒng)攬全局堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持，凝聚著全縣各族人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表縣人民政府，向勤勞淳樸、包容奮進的全縣各族干部群眾，向給予政府工作支持監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志、駐阿各單位、人民團體、黨外人士及駐阿部隊官兵，向所有關心支持自治縣發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2022年的工作實踐啟示我們：開啟新征程、奮進新時代，最根本的是不忘初心、牢記使命，把對黨忠誠刻進心坎上、融入事業(yè)中；最關鍵的是抓好發(fā)展，持續(xù)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展；最核心的是人民至上，不遺余力為民辦事、為民解憂，不斷增進民生福祉；最可貴的是擔當作為，面對矛盾不繞行，面對困難不退縮，同心同向把全縣各項事業(yè)推向前進。

各位代表，成績令人振奮，壓力挑戰(zhàn)并存。審視自治縣發(fā)展，我們也清醒認識到發(fā)展的制約因素和存在的短板：一是經(jīng)濟總量小，工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中低端，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、現(xiàn)代化水平偏低，商貿(mào)流通和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展不足；二是社會民生事業(yè)發(fā)展還不充分，教育、醫(yī)療、就業(yè)等重大民生領域存在短板，與人民群眾對美好生活的向往還存在差距；三是城市治理還不夠精細高效，建管脫節(jié)的問題依然存在，縣域生態(tài)環(huán)境整體比較脆弱，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠；四是部分干部法治意識、服務意識、責任意識不強，工作效率不高，工作作風不優(yōu)，缺乏敬業(yè)精神。這些困難和問題，我們將在今后的工作中努力克服解決，絕不辜負全縣人民的期望和重托！

2023年政府工作

2023年是全面落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”承上啟下之年。政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，深入貫徹落實省市縣黨代會精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照市委、市政府和縣委的總體部署，堅持生態(tài)功能型和文旅賦能型縣域經(jīng)濟發(fā)展定位，深入落實“一縣兩型三點五區(qū)”發(fā)展部署，突出“八個聚力攻堅”，砥礪實干、踔厲奮發(fā)，以“干在實處，走在前列”高質(zhì)量發(fā)展行動為抓手，努力開創(chuàng)自治縣高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快建設幸福美好阿克塞奠定堅實的基礎。

奮斗目標是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值12.32億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資22.7億元，增長20%；社會消費品零售總額4億元，增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到50934元和38458元，分別增長5%和6%；一般公共預算收入達到8500萬元，增長6%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、居民消費價格漲幅控制在市定目標以內(nèi)。我們將努力做好六個方面的工作：

（一）踔厲奮發(fā)推動項目建設再提速。堅持投資拉動的主導作用，千方百計擴大投資規(guī)模，謀非常之策、舉非常之力、用非常之招，以項目建設之“進”支撐經(jīng)濟發(fā)展之“穩(wěn)”。

多措并舉推進項目建設。堅持以項目建設為抓手，持續(xù)落實重點建設項目包抓責任制，對53個重點項目采取“一事一會一議”的方式定期調(diào)度，確保蘇干湖游客服務中心暨交旅融合、大哈爾騰橋、祁連山北麓水源涵養(yǎng)等18個續(xù)建項目如期推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、河道治理等35個新建項目順利建設。著重抓好第二批新能源項目、石棉礦山開采、電力輸出通道、阿克塞至若羌公路、生態(tài)保護及城鄉(xiāng)供水一體化工程等國投類和產(chǎn)業(yè)類項目，力爭固定資產(chǎn)投資保持高位增長。

精準高效開展招商引資。好中選優(yōu)、優(yōu)中選精，搶抓中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部大開發(fā)新格局及“雙碳”戰(zhàn)略等重大政策機遇，依托4個區(qū)域商務合作聯(lián)絡處和9家產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，緊盯已對接的224個企業(yè)和160個重點項目，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)鏈”積極推進區(qū)域性定向招商、以商招商，力爭簽約項目10個，到位資金同比增長15%。健全完善招商引資激勵機制和項目落地服務機制，在立項、規(guī)劃、環(huán)保等方面開通“綠色通道”，切實提高招商引資的履約率、開工率、資金到位率和建成投產(chǎn)率。

深謀細研爭取項目資金。緊盯國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)投資導向，圍繞專項建設基金及中長期貸款支持重點，爭取非遺文化產(chǎn)業(yè)園項目落地建設。緊抓基礎設施完善、新型城鎮(zhèn)化建設、特色產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域，深入挖掘和謀劃一批能帶動當前投資增長、有利于長遠發(fā)展的重大項目，重點跟蹤對接已謀劃的252個中央預算投資、金融工具、專項債券等項目，力爭更多的項目資金落戶我縣。

（二）勇毅前行推動鄉(xiāng)村振興再發(fā)力。圍繞“1238”發(fā)展思路，加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型，全面推進鄉(xiāng)村振興。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定糧食種植面積。不斷提升126座日光溫室生產(chǎn)規(guī)模和效益。嚴格落實草畜平衡制度，強化動物疫病防控免疫，畜禽免疫密度達98%以上。改良哈薩克馬品種，有序擴大養(yǎng)殖規(guī)模，確保萬只肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖基地建成投產(chǎn)，設施養(yǎng)殖飼養(yǎng)量突破5萬只，草原畜牧業(yè)肉羊年出欄突破10萬只。爭取建設牛羊交易市場及畜產(chǎn)品倉儲物流項目，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，推行“農(nóng)業(yè)+光伏”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

調(diào)優(yōu)做精特色產(chǎn)業(yè)。深入實施現(xiàn)代絲路寒旱三年倍增行動和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工程，扶持優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品發(fā)展，圍繞馬羊駝、奶制品等產(chǎn)業(yè)，做好“特色”文章，加快形成品牌集群效應。探索畜牧業(yè)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、精深加工、冷鏈運輸、冰鮮上市”新模式，做精有機羊肉屠宰加工冷鏈、數(shù)字農(nóng)業(yè)智慧畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)飼草種植基地、肉羊良種繁育等延鏈補鏈項目，拓展肉羊生態(tài)養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升有機畜牧產(chǎn)業(yè)水平。

全力構(gòu)建和美鄉(xiāng)村。以農(nóng)牧村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村清潔能源建設、村級公共服務提升為主攻方向，申報創(chuàng)建省、市鄉(xiāng)村建設示范村各2個。依托供銷惠農(nóng)服務運營中心，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)絡，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社2家。盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)、資源，啟動特色村寨、景村融合、“甘味”品牌創(chuàng)建等項目，助推農(nóng)牧業(yè)與旅游、康養(yǎng)、研學、商貿(mào)流通深度融合，著力打造“一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)”發(fā)展新格局。力爭一產(chǎn)增加值完成1.4億元，增長6%。

（三）逆勢而進推動工業(yè)轉(zhuǎn)型再突破。深入實施“強工業(yè)”行動，鮮明樹立大抓工業(yè)、大干工業(yè)、大興工業(yè)的發(fā)展導向，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設引領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)撃堋Ｈ媛鋵嵵蠹偫д撸瑘猿謫栴}導向，“一業(yè)一策、一企一策”精準幫扶，著力解決原料供給、融資信貸、市場拓展等難題，確保7戶規(guī)上企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。持續(xù)加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育力度，全年規(guī)上企業(yè)達到10戶以上。力爭二產(chǎn)增加值完成3.17億元，增長11.8%；工業(yè)增加值完成2.9億元，增長12%。

培育壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。千方百計做好礦的文章，攻堅新一輪找礦突破行動，引入社會資本做大我縣探礦基金規(guī)模。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，立足晶質(zhì)石墨、石英巖、富鍶飲用水等優(yōu)質(zhì)礦種，爭取出讓探礦權(quán)3宗以上。緊盯海源礦業(yè)礦區(qū)調(diào)整最新動向，力爭恢復生產(chǎn)。強勢推動石棉產(chǎn)業(yè)重振崛起，推進鑫坤礦業(yè)石棉尾礦資源化利用，爭取實施礦產(chǎn)品加工園區(qū)基礎設施建設、紅柳溝礦區(qū)綜合開發(fā)、工業(yè)園區(qū)基礎設施改造，年內(nèi)落地石棉尾礦綜合利用項目1個以上。拉長礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快中鴻控股二期、塞騰礦業(yè)項目及花崗巖礦探轉(zhuǎn)采進度，爭取早日投產(chǎn)。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。緊盯國家推動大型風電基地、特高壓交流輸電等新能源政策導向，全力推進匯東75萬千瓦“光熱+”項目建設進度，確保銀泰10萬千瓦光伏、天潤20萬千瓦風電上半年建成并網(wǎng)發(fā)電。加強與省市溝通對接，盡快啟動抽水蓄能項目，全力配合做好阿克塞至華南外送通道前期工作，力爭750千伏輸變電線路早日納入規(guī)劃，確保千萬千瓦級可再生能源多能互補基地建設取得實質(zhì)性成效。

（四）盡銳出戰(zhàn)推動文旅產(chǎn)業(yè)再升級。堅持文旅賦能發(fā)展定位，以文塑旅、以旅彰文，積極融入大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈，推動文旅深度融合發(fā)展。

提升景區(qū)景點品質(zhì)。完成省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，確保博羅轉(zhuǎn)井影視基地研學服務中心、景區(qū)沉浸式演藝、民族非遺文化基地基礎設施、太空營地、樓蘭文旅城等15個項目順利建設。啟動實施帳篷營地、民族特色村寨等項目。做足民族“文化旅游+”文章，加大文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、民俗演藝編排，打造特色鮮明的文化旅游購物場所，培育文化旅游新業(yè)態(tài)。

打造民族文化品牌。深入挖掘哈薩克民族文化內(nèi)涵，依托“5815”研學體系，推出邊塞文化、民族文化等研學旅游產(chǎn)品，舉辦全國民族文化研學研討交流會，力爭將我縣打造成全國青少年研學旅行目的地。推出馬駝騎游、駱駝轉(zhuǎn)場、哈薩克家訪游等特色旅游產(chǎn)品，探索民族歌舞與旅游融合發(fā)展新模式。依托文旅眾創(chuàng)空間，孵化文旅市場主體，鼓勵發(fā)展電子商務，不斷拓展旅游產(chǎn)品銷售渠道。持續(xù)落實“引客入阿”政策，加大“三大環(huán)線”旅游節(jié)點城市宣傳力度，著力培育壯大客源市場。

增強商貿(mào)流通服務。把擴大消費作為拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力，繁榮215國道商圈，支持大眾化餐飲、娛樂等行業(yè)發(fā)展，年內(nèi)新增限上商貿(mào)服務企業(yè)4戶以上，新增市場服務主體50家以上。持續(xù)放大“游阿克塞”智慧平臺效應，積極開發(fā)夜游產(chǎn)品、夜間美食等新業(yè)態(tài)，推進文旅經(jīng)濟從“過路游”向“過夜游”轉(zhuǎn)變。加快城鄉(xiāng)寄遞物流體系建設，進一步釋放消費活力。爭取多壩溝加氣站、陸港型鐵路貨運綜合樞紐等項目開工建設。力爭三產(chǎn)增加值完成7.7億元，增長7%。