吉林省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780號）和國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號）精神，穩(wěn)定我省工業(yè)經(jīng)濟運行，結(jié)合“服務(wù)企業(yè)大調(diào)研”征集的意見建議，制定本方案。

一、加大財政稅費減免，讓利市場主體

1.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍：信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標準為從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標準為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；其他行業(yè)，標準為從業(yè)人員1000人以下，或營業(yè)收入4億元以下。（省稅務(wù)局負責(zé)）

2.延長階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月。（省稅務(wù)局負責(zé)）

3.擴大“六稅兩費”（資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅〔不含證券交易印花稅〕、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加）減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。制定省級“六稅兩費”適用范圍調(diào)整政策，按照國家明確的具體適用范圍，繼續(xù)按照授權(quán)上限50%減征“六稅兩費”。（省財政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

4.在省級稅收權(quán)限內(nèi)，按規(guī)定對確有困難的納稅人減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（省稅務(wù)局負責(zé)）

5.繼續(xù)推進“非接觸式”辦稅，進一步減流程、減材料、簡方式，確保政策紅利直達市場主體。（省稅務(wù)局負責(zé)）

6.2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。（省人力資源社會保障廳負責(zé)）

7.對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。（省人力資源社會保障廳負責(zé)）

8.繼續(xù)實施新能源汽車車船稅減免優(yōu)惠政策。（省稅務(wù)局負責(zé)）

９.落實國家2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策，實施“旗E春城”“旗動吉林”項目，全面推進新能源汽車充換電模式推廣應(yīng)用，適度超前開展充換電站建設(shè)布局，在公共領(lǐng)域率先應(yīng)用的基礎(chǔ)上逐步向私人領(lǐng)域拓展延伸。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省能源局、省管局及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負責(zé)）

10.積極爭取國家充換電基礎(chǔ)設(shè)施獎補政策支持，落實電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施獎補政策。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省能源局按職責(zé)分工負責(zé)）

二、實施精準有效金融信貸，保障制造業(yè)融資需求

11.持續(xù)推動金融機構(gòu)運用LPR，指導(dǎo)金融機構(gòu)加快建立FTP機制，并將LPR內(nèi)嵌入FTP之中，引導(dǎo)和督促金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，鞏固實際貸款利率下降成果，繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利。運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，向金融機構(gòu)提供低成本資金來源。引導(dǎo)省內(nèi)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)的信貸支持力度，加大制造業(yè)中長期貸款投放。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行按職責(zé)分工負責(zé)）

12.積極運用支小再貸款政策工具，支持地方法人金融機構(gòu)加大中小微企業(yè)信貸投放。用好普惠小微貸款支持工具，將信用貸款支持計劃納入支農(nóng)支小再貸款計劃管理，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)按照自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的原則擴大包括信用貸款在內(nèi)的普惠小微貸款投放。（人民銀行長春中心支行負責(zé)）

13.引導(dǎo)全國性銀行分支機構(gòu)用足用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策，加大信貸投放力度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設(shè)。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行按職責(zé)分工負責(zé)）

14.建立擬發(fā)債企業(yè)名錄，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、定向工具等債務(wù)融資工具，拓寬融資渠道、降低融資成本。完善綠色金融評價機制，按季度開展吉林省法人銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價工作。（人民銀行長春中心支行負責(zé)）

15.開展吉林省銀行業(yè)金融機構(gòu)支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，建立“專精特新”中小企業(yè)“企業(yè)名單+信息檔案”共享機制，組織銀行業(yè)金融機構(gòu)開展融資對接，加大信貸投放力度。（人民銀行長春中心支行、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

16.建立普惠小微貸款監(jiān)測和評價制度，2022年對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金；對符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微信用貸款給予再貸款優(yōu)惠資金支持。（人民銀行長春中心支行負責(zé)）

17.引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大綠色信貸投放規(guī)模，資源配置向綠色低碳領(lǐng)域傾斜，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，拓寬綠色企業(yè)和項目抵（質(zhì)）押范圍，優(yōu)化綠色金融服務(wù)。（吉林銀保監(jiān)局負責(zé)）

18.按照國家要求，制訂中小企業(yè)發(fā)展專項資金申報指南，并對擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、符合條件的融資擔(dān)保機構(gòu)給予獎補支持，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。（省地方金融監(jiān)管局、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

19.鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，實行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格優(yōu)惠，增量貸款由總行承擔(dān)一定比例撥備等政策，讓利制造業(yè)。完善制造業(yè)信貸投放考核權(quán)重設(shè)置，引導(dǎo)資源向制造業(yè)傾斜。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)周期確定融資期限，增加制造業(yè)中長期貸款投放，提前主動對接制造業(yè)小微企業(yè)續(xù)貸需求，降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。（吉林銀保監(jiān)局負責(zé)）

20.引導(dǎo)相關(guān)市場主體通過發(fā)行公司債券融資，提升發(fā)債質(zhì)效。（吉林證監(jiān)局負責(zé)）

21.鼓勵支持符合條件的企業(yè)注冊發(fā)行企業(yè)債券，建立擬申報注冊發(fā)行企業(yè)債券項目庫。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

22.發(fā)揮金融援企機制作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放規(guī)模，加強企業(yè)融資支持，定期梳理穩(wěn)增長重點企業(yè)和項目融資需求清單，做好銀企對接服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

23.推進省級“信易貸”平臺建設(shè)，納入全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，推動各地自建平臺納入省級平臺體系，共享平臺數(shù)據(jù)信息、產(chǎn)品和客戶資源。積極引導(dǎo)市場主體和金融機構(gòu)入駐“信易貸”平臺，不斷提升信用貸款規(guī)模和質(zhì)量。（省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負責(zé)）

24.充分發(fā)揮東北振興金融合作機制作用，舉辦“金融助振興—吉林行動”，搭建地方政府、金融機構(gòu)、企業(yè)常態(tài)化政銀企對接平臺，暢通對接渠道，提升融資效率。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

三、做好保供穩(wěn)價，確保工業(yè)經(jīng)濟運行暢通

25.堅持綠色發(fā)展，整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

26.制定年度有序用電實施預(yù)案，根據(jù)省內(nèi)用能實際情況定期更新完善，做好民生及重點用戶電力保供。（省能源局、省電力公司按職責(zé)分工負責(zé)）

27.做好全省電煤協(xié)調(diào)保障，協(xié)調(diào)督促熱電企業(yè)落實電煤長期協(xié)議，提前部署組織“冬煤夏儲”，落實“五路并進”保供措施，確保熱電企業(yè)平穩(wěn)運行。鼓勵省內(nèi)四大發(fā)電公司增加采暖期電煤儲備，對符合管理規(guī)定的超標準電煤儲備給予獎補支持。協(xié)調(diào)重點工業(yè)企業(yè)用煤保障，根據(jù)企業(yè)需求，協(xié)調(diào)有關(guān)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)與重點工業(yè)企業(yè)對接合作，保障企業(yè)用煤需求，促進穩(wěn)定運行。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

28.支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、鉬礦、銅礦等具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳按職責(zé)分工負責(zé)）

29.利用外經(jīng)貿(mào)專項資金對符合條件的大宗商品重點進口企業(yè)予以適當(dāng)支持；按規(guī)定對我省在境外開展資源開發(fā)合作的企業(yè)回運權(quán)益內(nèi)大宗產(chǎn)品產(chǎn)生的運保費用予以適當(dāng)支持。（省商務(wù)廳負責(zé)）

30.推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

31.支持化肥企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，實施吉林省2021/2022年度省級化肥臨時性商業(yè)儲備100萬噸。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

32.加大對玉米市場價格監(jiān)測，適時組織省儲糧輪換銷售，協(xié)調(diào)中央儲備糧輪換銷售，為玉米深加工企業(yè)組織玉米采購專場交易會并免收交易手續(xù)費。（省糧食和儲備局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

33.支持省內(nèi)煤礦企業(yè)充分釋放產(chǎn)能，增加煤炭供給。做好省內(nèi)自產(chǎn)煤炭產(chǎn)量調(diào)度和增產(chǎn)保供工作。（省能源局、省國資委按職責(zé)分工負責(zé)）

34.加強大宗商品領(lǐng)域價格監(jiān)管，嚴厲查處囤積居奇、哄抬價格等違法行為；對大宗商品領(lǐng)域舉報線索，從快核實，依法辦理。（省市場監(jiān)管廳負責(zé)）

35.密切跟蹤國際國內(nèi)大宗商品市場變化等情況，重點調(diào)度50種大宗工業(yè)品價格趨勢，及時研判分析，對苗頭性、傾向性、潛在性問題及時協(xié)調(diào)解決。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

四、著力擴大精準有效投資，拓展市場需求潛力

36.全面推進“陸上風(fēng)光三峽”工程，力爭到“十四五”期末，新能源裝機達到3000萬千瓦以上，其中光伏裝機800萬千瓦以上、風(fēng)電裝機2200萬千瓦以上，建設(shè)西部國家級清潔能源基地。推動風(fēng)電、光伏新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。（省能源局負責(zé)）

37.推進新能源鄉(xiāng)村振興工程，到2024年實現(xiàn)我省新能源鄉(xiāng)村振興工程全覆蓋，總裝機達到100萬至180萬千瓦。（省能源局負責(zé)）

38.打通外送通道，借助魯固直流，以及正在謀劃的“吉電南送”特高壓外送通道，將清潔能源電力送往華東、華北地區(qū)。（省能源局負責(zé)）

39.引導(dǎo)省內(nèi)煤電企業(yè)進一步降低煤電機組能耗，提升靈活性和調(diào)節(jié)能力，提高清潔高效水平，促進電力行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進節(jié)能改造、供熱改造和靈活改造，鼓勵企業(yè)采取先進技術(shù)，持續(xù)降低碳排放、污染物和能耗水平。（省能源局負責(zé)）

40.落實《嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動方案》（吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)聯(lián)〔2021〕978號），推動鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心節(jié)能技術(shù)改造，達到標桿水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省能源局、省通信管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管廳按職責(zé)分工負責(zé)）

41.鼓勵支持重點行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造項目建設(shè)，爭取國家政策支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

42.實施重大產(chǎn)業(yè)項目落地工程，對符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向投資超10億元、“無中生有”的重大制造業(yè)項目，擇優(yōu)給予專項資金支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

43.實施工業(yè)升級改造工程，對符合智能化、綠色化改造方向，實現(xiàn)“有中生新”、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善、生產(chǎn)效率提高、落實“雙碳”減排節(jié)能降耗、本質(zhì)安全水平提升、設(shè)備投資超500萬元的制造業(yè)技術(shù)改造項目，擇優(yōu)給予專項資金支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

44.實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“搭橋”工程，對彌補我省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈弱項、短板，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)做優(yōu)做強的產(chǎn)業(yè)化項目，擇優(yōu)給予專項資金支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

45.實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，對提高我省核心基礎(chǔ)零部件及元器件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等工業(yè)基礎(chǔ)能力，補齊產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”短板的產(chǎn)業(yè)化項目，擇優(yōu)給予專項資金支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

46.實施培育打造先進制造業(yè)集群工程，組織開展省級先進制造業(yè)集群競賽，積極參加國家先進制造業(yè)集群競賽，爭取國家資金支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

47.實施新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新工程，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系，以及利用新一代信息技術(shù)實施智能化生產(chǎn)、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、平臺化設(shè)計、數(shù)字化管理的試點項目，擇優(yōu)給予專項資金支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

48.推動“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施分級培育、創(chuàng)新提升、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培育、公共服務(wù)六大工程，年內(nèi)力爭認定省級“專精特新”中小企業(yè)350戶以上，認定市（州）級“專精特新”中小企業(yè)800戶以上，培育優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”2500戶。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

49.支持工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，遴選面向“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的各類型優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供商，構(gòu)建供給資源池。鼓勵制造業(yè)企業(yè)優(yōu)先選購資源池內(nèi)提供的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)絡(luò)、安全、制造業(yè)數(shù)字化賦能項目建設(shè)。推動國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點、“星火鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點建設(shè)項目。支持企業(yè)爭取工業(yè)和信息化部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域試點示范、解決案例等。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

50.啟動編制省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級投資指南，深入實施工業(yè)升級改造示范工程，滾動推進百項技術(shù)改造試點示范項目建設(shè)。再推動一批項目入選工業(yè)和信息化部工業(yè)企業(yè)技術(shù)導(dǎo)向計劃。組織企業(yè)與專業(yè)服務(wù)商對接，形成系統(tǒng)解決方案。開展成效評價，總結(jié)典型案例。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）

51.推動一汽奧迪新能源汽車、吉化轉(zhuǎn)型升級、比亞迪電池、吉林化纖碳纖維等重大項目全面開工建設(shè)，確保按年度計劃實施。（長春市、吉林市政府負責(zé)）

52.支持廢舊家電拆解項目建設(shè)，完善廢舊家電處理體系，爭取國家政策支持。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

53.支持鋼鐵企業(yè)升級改造，推進白城富達棒材、吉鋼鋼鐵產(chǎn)能置換、節(jié)能降碳技術(shù)改造。支持通鋼集團對冷軋板生產(chǎn)線進行恢復(fù)和智能化改造、建龍鋼鐵新增120萬噸冷軋鋼板等項目建設(shè)。堅決防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，堅決禁止新增產(chǎn)能，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

54.探索開展“兩業(yè)融合”試點工作。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

55.靠前服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造項目備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評等要件辦理。優(yōu)化工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目審批。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

56.強化技術(shù)改造投資跟蹤服務(wù)，做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。（省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局按職責(zé)分工負責(zé)）

57.推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，加強宣傳和培訓(xùn)，爭取REITs試點，引導(dǎo)社會資本參與盤活存量資產(chǎn)。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

五、強化用地、用能和環(huán)境支撐，保障企業(yè)發(fā)展需求

58.保障納入規(guī)劃的重大項目土地供應(yīng)，探索產(chǎn)業(yè)用地實行“標準地”出讓，提高配置效率；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策；鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。（省自然資源廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局按職責(zé)分工負責(zé)）

59.落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。爭取吉化轉(zhuǎn)型升級項目等國家重大項目能耗單列。（省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局按職責(zé)分工負責(zé)）

60.研究制定《吉林省“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案》，對“十四五”節(jié)能工作進行總體部署，科學(xué)分配國家下達給我省的能耗強度目標，合理確定年度能耗總量目標，做好各項政策制度銜接落地。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

61.完善能耗核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管廳、省統(tǒng)計局按職責(zé)分工負責(zé)）

62.加快綠色制造體系建設(shè)，實施重點用能單位節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷服務(wù)活動。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）

63.推動再生資源高效綜合利用。推動廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、新能源汽車廢舊電池綜合利用企業(yè)循環(huán)化、規(guī)范化發(fā)展，組織申報工業(yè)和信息化部再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)。納入工業(yè)和信息化部規(guī)范企業(yè)名單、符合技術(shù)標準和相關(guān)條件的企業(yè)，享受增值稅即征即退30%政策，推薦企業(yè)產(chǎn)品納入工業(yè)和信息化部招標采購目錄。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）

64.完善重污染天氣應(yīng)對體系，夯實應(yīng)急減排措施，探索建立重污染天氣智能化指揮系統(tǒng)。推進重點行業(yè)重污染天氣績效分級管理，免除或減少A級、B級和重大民生保障企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)停產(chǎn)、限產(chǎn)；超前介入，持續(xù)跟進大型風(fēng)光基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項目進展，跟蹤解決相關(guān)規(guī)劃環(huán)評審查和具體項目環(huán)評編制過程中涉及的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題，加快完成相關(guān)審查、審批工作。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）

六、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，支持企業(yè)擴能升級

65.完善全省重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作機制，聚焦汽車、裝備、醫(yī)藥等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)的配套鏈和原材料斷供風(fēng)險，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)作用，提前分析研判和預(yù)警預(yù)報，指導(dǎo)企業(yè)制定供應(yīng)鏈、配套鏈風(fēng)險處置措施，及時協(xié)調(diào)解決省內(nèi)外各類配套企業(yè)斷供問題，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運行。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省能源局按職責(zé)分工負責(zé)）

66.組織開展省級先進制造業(yè)集群競賽，支持各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)按照“一群一策”原則，制定集群發(fā)展政策舉措，推動實施一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目，培育一批集群發(fā)展促進機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、人才和品牌集聚協(xié)同融合發(fā)展，持續(xù)增強地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）

67.支持重點企業(yè)增產(chǎn)擴能，對2022年工業(yè)總產(chǎn)值不低于5億元且同比增長10%以上的工業(yè)企業(yè)，予以專項資金支持。鼓勵重點企業(yè)做大做強，對年產(chǎn)值首次超過100億元、50億元、10億元的重點企業(yè)分別給予省級專項資金獎補支持。對春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)和2022年一季度產(chǎn)值不低于5000萬元且同比增長6%以上的企業(yè)兌現(xiàn)獎補支持政策。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

68.支持綠色制造體系示范單位創(chuàng)建，圍繞汽車、裝備、醫(yī)藥、冶金建材等重點行業(yè)企業(yè)，組織創(chuàng)建國家級及省級綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）

69.支持企業(yè)入規(guī)升級，對2022年升入規(guī)模的工業(yè)企業(yè)符合支持條件的項目，給予專項資金支持；對2022年當(dāng)年開工、投產(chǎn)并升規(guī)的新建工業(yè)企業(yè)符合條件的項目，給予專項資金支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省統(tǒng)計局按職責(zé)分工負責(zé)）

70.持續(xù)深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，實施“百企示范、千企改造、萬企融合”，促進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）

71.支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升計劃。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，實施企業(yè)R&D投入引導(dǎo)計劃。推動企業(yè)建立省級企業(yè)技術(shù)中心，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范、國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

72.將重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)列入省科技發(fā)展計劃指南重點支持方向。（省科技廳負責(zé)）

73.支持中國一汽紅旗自主品牌提升和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

74.開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)試點，建設(shè)吉林省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺。（省市場監(jiān)管廳負責(zé)）

75.支持困難企業(yè)脫困發(fā)展，對停產(chǎn)企業(yè)在2022年啟動生產(chǎn)、扭虧為盈且全年產(chǎn)值增量達到5000萬元以上的，給予省級專項資金獎補支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

76.強化重點企業(yè)包保服務(wù)，進一步完善全省服務(wù)重點企業(yè)工作制度，繼續(xù)實施省領(lǐng)導(dǎo)包保50戶重點企業(yè)、市（州）領(lǐng)導(dǎo)包保500戶重點企業(yè)機制，加強重點企業(yè)運行精準調(diào)度，及時幫助企業(yè)解決穩(wěn)增長遇到的困難和問題。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）

77.強化企業(yè)穩(wěn)增長要素保障。組織開展產(chǎn)需銜接，編制全省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目清單，向省內(nèi)企業(yè)進行推薦，提高省內(nèi)產(chǎn)品采購和配套率。加強企業(yè)用電保障，制定穩(wěn)增長重點企業(yè)和重大項目用電優(yōu)先保障清單，通過工業(yè)和信息化、能源、電力等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，保證一汽、吉化、吉林油田等重點企業(yè)用電需求。（省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省電力公司按職責(zé)分工負責(zé)）

七、穩(wěn)定發(fā)展外貿(mào)，提高外資利用水平

78.支持企業(yè)利用RCEP等國際規(guī)則，用好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地證等政策，擴大優(yōu)勢和有競爭力產(chǎn)品出口。鼓勵金融機構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)融資支持力度，向符合條件的中小外貿(mào)企業(yè)提供普惠金融和信用融資，支持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、市場采購貿(mào)易和共享海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，支持綜合保稅區(qū)開展報稅檢測、保稅維修等。鼓勵外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期訂單，引導(dǎo)各類商協(xié)會、外貿(mào)中小企業(yè)聯(lián)合與航運企業(yè)直客對接，提高議價能力。（省商務(wù)廳負責(zé)）

79.結(jié)合招商引資項目情況，研究提出《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（吉林省部分）》修訂建議，引導(dǎo)外資投向汽車、化工、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等高端制造領(lǐng)域。為制造業(yè)外資企業(yè)外籍人員及其家屬來華提供便利，做好外籍人員來華商務(wù)邀請及服務(wù)工作。（省商務(wù)廳負責(zé)）

80.向制造業(yè)外資企業(yè)宣傳《吉林省外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進口稅收政策資格審核辦法》，使制造業(yè)外資企業(yè)充分享受“十四五”期間科技創(chuàng)新進口稅收政策。貫徹《中華人民共和國外商投資法》，落實《吉林省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受支持政策。（省商務(wù)廳負責(zé)）

81.推動我省中歐班列發(fā)展，優(yōu)先滿足穩(wěn)增長重點企業(yè)出境運輸需求。增加“長琿歐”班列班次，保障班列穩(wěn)定運行。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、長春市政府按職責(zé)分工負責(zé)）

82.舉辦跨國公司吉林行、臺資企業(yè)吉林行等系列招商引資活動和中國（吉林）—北歐醫(yī)藥及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作對接會。謀劃籌備中國（吉林）—韓國經(jīng)貿(mào)交流會、中日經(jīng)濟合作會議。（省商務(wù)廳、省臺辦按職責(zé)分工負責(zé)）

83.支持保險公司在風(fēng)險可控前提下，優(yōu)化承保理賠服務(wù)，加大對出運前訂單被取消風(fēng)險的保障力度。創(chuàng)新產(chǎn)品組合，強化全產(chǎn)品聯(lián)動，優(yōu)化客戶服務(wù)，充分發(fā)揮出口信用保險作用。引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)將信貸資源向?qū)嶓w企業(yè)傾斜，加大物流企業(yè)的金融支持力度。（吉林銀保監(jiān)局負責(zé)）

84.抓好國家穩(wěn)外貿(mào)政策落實，制定我省外貿(mào)發(fā)展支持措施，加強出口信用保險宣傳指導(dǎo)，擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵企業(yè)充分利用出口信用保險擴大出口。（省商務(wù)廳負責(zé)）

85.進一步暢通國際運輸，提升國際道路運輸便利化水平。在全省所有公路口岸部署應(yīng)用“不停車查驗智能通關(guān)系統(tǒng)”，實現(xiàn)交通運輸部門口岸通道查驗信息化、網(wǎng)絡(luò)化、無感化，降低人員接觸傳播新冠肺炎疫情的風(fēng)險，提高口岸通關(guān)速度和綜合服務(wù)水平。（省交通運輸廳負責(zé)）

86.圍繞共建“一帶一路”，主動對接國家合作項目，針對農(nóng)林、能源、礦產(chǎn)、汽車、新材料、信息、航空等重點領(lǐng)域，采取產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。（省商務(wù)廳負責(zé)）

八、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提振市場信心

87.開展全省服務(wù)企業(yè)大調(diào)研活動，制定為企業(yè)服務(wù)辦實事清單。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

88.在全省開展工業(yè)企業(yè)用工服務(wù)專項行動。采取線上線下相結(jié)合的招聘方式，搭建“96885吉人在線”用工企業(yè)和求職者供需對接服務(wù)平臺，在全省開展工業(yè)企業(yè)用工服務(wù)專項活動，努力滿足企業(yè)用工需求；建立就業(yè)服務(wù)專員制度，對重點企業(yè)開展“一對一”精準服務(wù)。（省人力資源社會保障廳負責(zé)）

89.結(jié)合人力資源社會保障部將于2022年4月舉辦的“民營企業(yè)招聘月”和10-11月舉辦的“金秋招聘月”活動，重點服務(wù)于省內(nèi)工業(yè)企業(yè)，為企業(yè)解決人才招聘難題，促進人力資源供需匹配對接。（省人力資源社會保障廳負責(zé)）

90.結(jié)合國家《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》確定的補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目標，重點加強對無技能和低技能群體的培訓(xùn)，重點向農(nóng)民工、“兩后生”（未升學(xué)初高中畢業(yè)生）、失業(yè)人員，尤其是大齡和青年失業(yè)人員傾斜，解決就業(yè)難、就業(yè)不穩(wěn)、就業(yè)質(zhì)量不高的問題。（省人力資源社會保障廳負責(zé)）

91.加強人力資源市場的規(guī)范和監(jiān)管，杜絕市場招聘中存在的年齡、性別、地域等方面的歧視性現(xiàn)象。嚴厲打擊以招聘為名牟取不正當(dāng)利益，或者存在泄露用人單位商業(yè)秘密和求職者個人信息等行為。積極保護勞動者在勞務(wù)派遣、人力資源外包、網(wǎng)絡(luò)招聘等新業(yè)態(tài)用工中的合法權(quán)益。（省人力資源社會保障廳負責(zé)）

92.按照“就業(yè)導(dǎo)向、聚焦重點、共建共享、示范引領(lǐng)”的原則，支持符合條件的地區(qū)建設(shè)公共實訓(xùn)基地，加快形成布局合理、點面結(jié)合、精準有效、機制健全的公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升培訓(xùn)能力。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

93.制定《2022年度營商環(huán)境優(yōu)化提升實施方案》，聚焦國家營商環(huán)境評價指標體系，推動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。將國家和我省優(yōu)化營商環(huán)境條例及其實施細則貫徹執(zhí)行情況納入營商環(huán)境評價指標體系，同時與政府績效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評直接掛鉤，綜合運用第三方評估和服務(wù)對象評議等多種方式，推動形成以考評推動營商環(huán)境法律、法規(guī)落實的長效機制。（省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局負責(zé)）

94.貫徹落實新一輪減稅降費等各項惠企政策，加大實體經(jīng)濟企業(yè)紓困力度，推動政策紅利直達市場主體，嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，建立清欠工作常態(tài)化工作機制，強化拖欠問題線索核實處理，切實為中小企業(yè)發(fā)展營造良好營商環(huán)境。（省推進減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

95.開展涉企收費檢查，依法查處違法違規(guī)收費。（省市場監(jiān)管廳負責(zé)）

96.持續(xù)深入落實工業(yè)項目服務(wù)秘書機制，研究制定激勵措施實施辦法，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，提升“服務(wù)秘書”素質(zhì)和服務(wù)能力。（省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負責(zé)）

97.開展全省民營經(jīng)濟固定觀察點工作，依托全省各級工商聯(lián)及行業(yè)商會組織，建立以中小型民營企業(yè)為主體的全省民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況固定觀察點。通過定期對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、主要預(yù)期以及企業(yè)經(jīng)營者對發(fā)展環(huán)境的感受與評價等情況開展專項調(diào)查。積極反映民營企業(yè)發(fā)展訴求，向上傳遞群眾呼聲，切實幫助民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中面臨的困難和問題，推動構(gòu)建新型政商關(guān)系，助力全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（省工商聯(lián)負責(zé)）

98.加強輿論宣傳引導(dǎo)，加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，弘揚企業(yè)家精神，助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。組織協(xié)調(diào)各級各類媒體，以專題集中或分樹典型的方式進行廣泛宣傳。深入開展理想信念教育活動，創(chuàng)新培訓(xùn)形式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取報告會、民企大講堂、線上線下等多種形式相結(jié)合，切實提升廣大吉商的自身素質(zhì)和能力水平。（省工商聯(lián)、省委宣傳部按職責(zé)分工負責(zé)）

99.各相關(guān)部門設(shè)立政策解讀專線電話和網(wǎng)絡(luò)信箱，制訂公開惠企政策申請流程指南，指導(dǎo)企業(yè)便捷享受政策紅利。（中省直有關(guān)部門負責(zé)）

100.建立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機制，負責(zé)政策跟蹤落地、政策效果評估、政策研究儲備、解決重大事項等工作，統(tǒng)籌推進全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。