近日，福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)“海上福建”推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）的通知。

通知指出：

1、培育發(fā)展海洋衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，拓展海洋智慧旅游、智能養(yǎng)殖、智能船舶、智慧海上風電運維、智能化海洋油氣勘探開采等設(shè)備制造和應(yīng)用服務(wù)項目，打造“數(shù)字海洋產(chǎn)業(yè)”福建示范區(qū)。

2、拓展海上風電產(chǎn)業(yè)鏈。有序推進福州、寧德、莆田、漳州、平潭海上風電開發(fā)，堅持以資源開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引有實力的大型企業(yè)來閩發(fā)展海洋工程裝備制造等項目，不斷延伸風電裝備制造、安裝運維等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)福州江陰等海上先進風電裝備園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)深遠海海上風電基地。推進海上風電與海洋養(yǎng)殖、海上旅游等融合發(fā)展，探索建設(shè)海洋綜合試驗場。

以下為通知全文：

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)“海上福建”推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）的通知

閩政〔2021〕7號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:

現(xiàn)將《加快建設(shè)“海上福建”推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府

2021年5月14日

（此件主動公開）

加快建設(shè)“海上福建”推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）

為深入貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，加快建設(shè)“海上福建”，推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，特制定以下行動方案。

一、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力創(chuàng)新體制機制，推進海島、海岸帶、海洋“點線面”綜合開發(fā)，加快完善海洋設(shè)施，壯大海洋產(chǎn)業(yè)，提升海洋科技，保護海洋生態(tài)，拓展海洋合作，加強海洋管理，推進灣區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更高水平的“海上福建”，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持陸海統(tǒng)籌、灣港聯(lián)動。以海帶陸、以陸促海，統(tǒng)籌陸地、海岸、近海、遠海空間布局和資源開發(fā)，打造安全高效陸海通道，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。做好灣區(qū)經(jīng)濟文章，推動建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，促進產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群聯(lián)動發(fā)展。

堅持科技興海、創(chuàng)新驅(qū)動。統(tǒng)籌優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新資源布局，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快構(gòu)筑海洋科技創(chuàng)新基地。推進海洋科技關(guān)鍵共性和配套技術(shù)攻關(guān)，突破制約“海上福建”建設(shè)的科技瓶頸，推動海洋經(jīng)濟向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。從海洋資源永續(xù)利用和對子孫后代負責的高度出發(fā)，促進開發(fā)與保護并重，有所為有所不為，推動海洋開發(fā)向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)美麗海洋，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，享受到碧海藍天、潔凈沙灘。

堅持開放合作、互利共贏。樹立國際視野，秉承開放包容理念，擴大高水平向海開放，推動“海絲”核心區(qū)建設(shè)與海洋開放開發(fā)協(xié)同互促，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，服務(wù)構(gòu)建海洋命運共同體。

（三）主要目標

到2023年，海洋經(jīng)濟質(zhì)量和效益明顯提升，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，海洋資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，打造海洋漁業(yè)、綠色石化、臨海冶金、海洋信息、航運物流、濱海旅游等6個千億產(chǎn)業(yè)。全省海洋生產(chǎn)總值達到1.5萬億元左右，占全省生產(chǎn)總值比重達到28.5%左右。全省港口吞吐量突破6.5億噸，集裝箱吞吐量超過1920萬標箱。海洋功能區(qū)水質(zhì)達標率達87%左右，近岸海域一類、二類水面占海域面積達82%以上，自然岸線保有率達到37%。

到“十四五”末，在“海上福建”建設(shè)和海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上取得更大進步，基本建成海洋強省。海洋經(jīng)濟綜合實力居全國前列，全省海洋生產(chǎn)總值達到1.8萬億元左右，占全省生產(chǎn)總值比重30%左右。海洋基礎(chǔ)設(shè)施體系躍上高水平，沿海港口吞吐量突破7億噸，集裝箱吞吐量達到2150萬標箱。海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量展現(xiàn)高顏值，海洋功能區(qū)水質(zhì)達標率達88%以上，近岸海域一類、二類水面占海域面積達83%左右，自然岸線保有率不低于37%。

到2035年，在“海上福建”建設(shè)和海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上躍上更大臺階，海洋經(jīng)濟綜合實力、海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)居全國前列，海洋開放合作水平邁上新高度，建成具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地和我國科技興海重要示范區(qū)，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越提供重要支撐。

二、重點任務(wù)

（一）促進海洋信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)倍增

1.構(gòu)建海洋信息通信“一網(wǎng)一中心”。加快建設(shè)海洋信息通信網(wǎng)，實施“光纖上島”工程，完善海上移動通信基站、水下通信設(shè)施和海洋觀（監(jiān)）測站，打造海洋立體觀測體系，構(gòu)建海上衛(wèi)星通信和海洋應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)，推廣船載衛(wèi)星通訊系統(tǒng)，形成海洋信息感知和傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加快建設(shè)海洋信息能源管理服務(wù)中心，重點構(gòu)建省智慧海洋大數(shù)據(jù)中心，圍繞漁業(yè)管理、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋生態(tài)、海上交通、海上救助、防災(zāi)減災(zāi)等需求，整合提升原有涉海數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建管理與服務(wù)數(shù)據(jù)綜合資源庫，提升海洋氣象服務(wù)中心，搭建海洋云服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)計算平臺和云安全平臺。（責任單位：有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省通信管理局、海洋漁業(yè)局、數(shù)字辦、福建海事局。以下均需有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出）

2.培育海洋信息服務(wù)與設(shè)備制造業(yè)。加快海絲衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)服務(wù)中心等一批智慧海洋項目建設(shè)，推動天通衛(wèi)星、新一代高通量衛(wèi)星等應(yīng)用。培育發(fā)展海洋衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，拓展海洋智慧旅游、智能養(yǎng)殖、智能船舶、智慧海上風電運維、智能化海洋油氣勘探開采等設(shè)備制造和應(yīng)用服務(wù)項目，打造“數(shù)字海洋產(chǎn)業(yè)”福建示范區(qū)。（責任單位：省數(shù)字辦、海洋漁業(yè)局、工信廳）

（二）大力發(fā)展臨海能源產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展地下水封洞庫儲油。發(fā)揮我省沿海港口和地質(zhì)條件優(yōu)勢，加強地下水封洞庫選址調(diào)查和統(tǒng)籌謀劃，有序推進漳州古雷、泉州泉港等地下水封洞庫儲油項目建設(shè)，提升石油儲備能力，積極發(fā)展石油貿(mào)易，拓展保稅、物流、結(jié)算和離岸金融服務(wù)，建設(shè)區(qū)域性油品交易中心、國際航運補給中心和期貨交割地。（責任單位：省發(fā)改委、交通運輸廳、自然資源廳、應(yīng)急廳、商務(wù)廳、金融監(jiān)管局、地礦局）

2.拓展海上風電產(chǎn)業(yè)鏈。有序推進福州、寧德、莆田、漳州、平潭海上風電開發(fā)，堅持以資源開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引有實力的大型企業(yè)來閩發(fā)展海洋工程裝備制造等項目，不斷延伸風電裝備制造、安裝運維等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)福州江陰等海上先進風電裝備園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)深遠海海上風電基地。推進海上風電與海洋養(yǎng)殖、海上旅游等融合發(fā)展，探索建設(shè)海洋綜合試驗場。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、國資委）

3.培育“漁光互補”光伏產(chǎn)業(yè)。利用海上養(yǎng)殖場水面，推動建設(shè)漂浮式太陽能光伏發(fā)電項目，實現(xiàn)水上發(fā)電、水下養(yǎng)殖“漁光互補”，力爭增加裝機70萬千瓦。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、海洋漁業(yè)局）

4.做強液化天然氣產(chǎn)業(yè)。加快推進一批液化天然氣（LNG）重大項目建設(shè)，推動莆田LNG、漳州LNG冷能開發(fā)利用。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳）

（三）建設(shè)海上牧場

1.加快養(yǎng)殖業(yè)藍色轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展深海智能養(yǎng)殖漁場，實施深海裝備養(yǎng)殖示范工程，支持省屬企業(yè)牽頭組建全省深海養(yǎng)殖裝備租賃公司，促進深海養(yǎng)殖裝備發(fā)展和應(yīng)用推廣，加強水產(chǎn)品銷售服務(wù)，構(gòu)建養(yǎng)殖裝備研發(fā)制造、運行維護、漁業(yè)養(yǎng)殖、飼料供給、冷鏈物流、水產(chǎn)品銷售和加工全產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展陸基工廠化全循環(huán)海水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層級養(yǎng)殖、全塑膠漁排養(yǎng)殖等模式。推動新建深水抗風浪網(wǎng)箱500口以上，更新應(yīng)用環(huán)保型塑膠漁排10萬口以上，建設(shè)筏式養(yǎng)殖設(shè)施10萬畝以上，打造定海灣、南日島、湄洲灣南岸、東山灣、詔安灣等5個綠色養(yǎng)殖示范區(qū)。持續(xù)推進福清東瀚國家級海洋牧場示范區(qū)項目建設(shè)，開工建設(shè)連江海洋牧場，投放養(yǎng)護型人工魚礁8萬空立方米以上。（責任單位：省海洋漁業(yè)局、發(fā)改委、國資委、工信廳、科技廳）

2.培優(yōu)做強水產(chǎn)種業(yè)。推進漁業(yè)良種化，加快生物育種技術(shù)運用，發(fā)展工廠化育苗、智能化生態(tài)繁養(yǎng)，建設(shè)3個地方特色品種遺傳育種中心，培育10家以上“育繁推一體化”的現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)龍頭企業(yè)。建設(shè)大黃魚、鱸魚、壇紫菜、海帶、牡蠣、鮑魚等10個以上水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)核心品種種質(zhì)資源庫，進一步鞏固對蝦、綠盤鮑、方斑東風螺、石斑魚、大黃魚、花蛤、紫菜等特色優(yōu)勢種業(yè)全國領(lǐng)先地位。（責任單位：省海洋漁業(yè)局、科技廳）

3.拓展遠洋漁業(yè)發(fā)展長板。支持“造大船、闖深海”，提升遠洋漁船裝備水平，更新改造遠洋漁船80艘以上，鼓勵發(fā)展大洋漁業(yè)，拓展過洋性漁業(yè)，加強南極磷蝦資源開發(fā)。建設(shè)福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地，促進海外綜合性漁業(yè)基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地健康發(fā)展，力爭開發(fā)3個以上新入漁國。到2023年，漁船總數(shù)達650艘，年產(chǎn)量60萬噸以上，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，居全國前列。（責任單位：省海洋漁業(yè)局）

4.推進水產(chǎn)品精深加工。做大做強連江、福清、東山等12個年產(chǎn)值20億元以上水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)縣（市），加快福清元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建閩東、閩中、閩南三個水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。提升大黃魚、對蝦、海參、河鲀、鱘魚籽、紫菜、海帶等水產(chǎn)品加工現(xiàn)代化水平，新增先進生產(chǎn)線30條以上。建設(shè)國家海水魚類加工技術(shù)研發(fā)（廈門）分中心。（責任單位：省海洋漁業(yè)局、工信廳）

5.發(fā)展水產(chǎn)品冷鏈物流。建設(shè)水產(chǎn)品交易集散平臺，打造馬尾和元洪國際食品國家骨干冷鏈物流基地。新建提升一批萬噸級冷庫，擴大超低溫冷凍庫容，完善水產(chǎn)品預冷、低溫倉儲、運輸、配送等全冷鏈物流體系。到2023年，全省水產(chǎn)冷庫日凍結(jié)能力達到7萬噸。（責任單位：省海洋漁業(yè)局、交通運輸廳、商務(wù)廳）

6.培育水產(chǎn)龍頭企業(yè)和品牌。構(gòu)建海產(chǎn)品質(zhì)量全過程追溯管理體系，大力拓展海產(chǎn)品國內(nèi)外市場，培育產(chǎn)值10億元以上水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)超過22家、年產(chǎn)3萬噸以上遠洋龍頭企業(yè)9家，打造1個百億級水產(chǎn)品商貿(mào)龍頭企業(yè)。到2023年，創(chuàng)建區(qū)域性和全國性的知名水產(chǎn)品牌達到15個以上，打響寧德大黃魚、福州魚丸、莆田南日鮑、漳州石斑魚、莆田花蛤、福州烤鰻、晉江紫菜、霞浦海參、漳州白對蝦、安海土筍凍、平潭仙女蛤和“福鮑”“福鰻”“福藻”等系列區(qū)域品牌。（責任單位：省海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局）

（四）推進臨海產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

1.壯大海工裝備和海洋船舶產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展用于海底采礦、水下打撈、海上救援、海道測量、港口航道施工、深水勘察等海洋重大裝備，打造福州、寧德、廈門等3個海洋工程裝備制造業(yè)基地。積極引進培育造船龍頭企業(yè)，打造閩江口、三都澳、廈漳灣等3個船舶修造產(chǎn)業(yè)基地，提升深海采礦船、汽車滾裝船、郵輪游艇、電動船舶、新型高性能遠洋漁船等高技術(shù)船舶產(chǎn)品，發(fā)展船舶設(shè)計和高附加值船用裝備。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委）

2.建設(shè)全國重要綠色石化基地。抓好湄洲灣、古雷石化基地和江陰化工新材料專區(qū)、可門化工新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點推進煉化一體化、烯烴、芳烴、己內(nèi)酰胺等一批龍頭項目建設(shè)，延伸拓展石油化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。到2023年，湄洲灣、古雷石化基地和江陰、可門化工新材料專區(qū)（園區(qū)）產(chǎn)值分別達到3600億元、700億元、600億元、400億元。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳）

3.鍛造臨海冶金優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。加快寧德、福州、漳州等不銹鋼生產(chǎn)基地建設(shè)，著力推進不銹鋼冷軋及深加工、鎳不銹鋼深加工等一批重大項目，到2023年實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過2300億元。打造福州、寧德銅鋁生產(chǎn)基地，著力推進特種合金鋁新材料等重大項目建設(shè)，到2023年實現(xiàn)產(chǎn)值超過300億元。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委）

4.培育發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)關(guān)鍵超濾、納濾、反滲透膜材料、元件及專用技術(shù)設(shè)備，結(jié)合離島等缺水地區(qū)需求，開展中小型海水淡化工程示范。拓展?jié)夂Ｋ汽}和化學元素（鉀、溴、鎂、鋰等）提取，支持臨海工業(yè)企業(yè)開展海水直流冷卻應(yīng)用，穩(wěn)妥推進海水淡化與電力聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供。（責任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信廳、海洋漁業(yè)局）

（五）做大做強東南國際航運中心

1.建設(shè)世界一流現(xiàn)代化智慧港口。著力打造廈門國際集裝箱干線港，突出抓好海滄集裝箱重點港區(qū)建設(shè)，實施港口碼頭智能化升級改造工程，構(gòu)建通往全球主要港口的航線網(wǎng)絡(luò)，擴大“絲路海運”品牌影響，開拓外貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，建立新型第三方物流體系和航運交易市場，到2023年廈門港年吞吐量達到2.2億噸，集裝箱吞吐量1250萬標箱。加快建設(shè)福州國際深水大港，推進福州港羅源灣、江陰、寧德漳灣等重點港區(qū)專業(yè)化規(guī)模化開發(fā)，建設(shè)大宗散貨接卸轉(zhuǎn)運中心、規(guī)模化工業(yè)和公共服務(wù)港區(qū)，積極發(fā)展集裝箱干線運輸，打造我國綜合運輸體系的重要樞紐港，到2023年福州港年吞吐量達到2.65億噸，集裝箱吞吐量400萬標箱。推進湄洲灣港南北岸重點港區(qū)合理布局，發(fā)展能源、原材料等大宗散貨運輸，打造福建沿海重要港口和我國中部地區(qū)的重要出海口。推進泉州港重點港區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)，發(fā)展內(nèi)貿(mào)集裝箱和散雜貨運輸，打造福建沿海重要港口和對臺運輸?shù)闹匾ǖ馈＃ㄘ熑螁挝唬菏〗煌ㄟ\輸廳、發(fā)改委）

2.優(yōu)化港口集疏運體系。推進寧德漳灣、白馬鐵路支線對接衢寧鐵路。建設(shè)福州港口后方鐵路通道，對接可門疏港鐵路。規(guī)劃建設(shè)江陰港經(jīng)莆田至興泉鐵路貨運通道，串聯(lián)江陰港、湄洲灣港、肖厝港。推進廈門海滄至興泉鐵路貨運通道建設(shè)，實現(xiàn)與“中歐班列”無縫銜接。續(xù)建港尾鐵路。加快推進白馬支線、漳灣支線、城澳支線、羅源灣北岸支線、松下支線、秀涂支線、古雷支線等疏港鐵路支線前期工作。推進鐵海聯(lián)運、公海聯(lián)運、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運。（責任單位：省發(fā)改委、交通運輸廳）

3.延伸航運物流服務(wù)價值鏈。推動海運企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，積極吸引境內(nèi)外大型航運企業(yè)落戶，發(fā)展大型和專業(yè)運輸船隊，培育運力規(guī)模超100萬載重噸的海運龍頭企業(yè)和超10萬載重噸的海運骨干企業(yè)，支持造船企業(yè)、航運企業(yè)和貨主企業(yè)建立緊密合作關(guān)系。鼓勵發(fā)展中轉(zhuǎn)配送、流通加工服務(wù)，支持船公司、代理、運輸、倉儲等企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，探索“物流+互聯(lián)網(wǎng)”等特色模式，每個沿海市（區(qū)）建設(shè)1個以上示范物流園區(qū)。加快發(fā)展航運服務(wù)業(yè)，培育引進航運保險、船舶和航運經(jīng)紀、船舶管理、海事咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)10家以上。到2023年，實現(xiàn)全省鐵路、公路、水路貨運周轉(zhuǎn)量分別超過190、1200、9500億噸公里。（責任單位：省交通運輸廳、發(fā)改委）

（六）構(gòu)建海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)高地

1.建設(shè)“藍色藥庫”載體平臺。依托廈門大學、集美大學、福州大學、自然資源部第三海洋研究所、福建省水產(chǎn)研究所等涉海科研機構(gòu),探索建設(shè)深海基因庫，加大新型海洋活性物質(zhì)、海洋靶點藥物、海洋功能食品等開發(fā)力度。推進廈門海滄、福州江陰、漳州詔安、泉州石獅等海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（責任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信廳、藥監(jiān)局、海洋漁業(yè)局）

2.發(fā)展海洋創(chuàng)新藥物與海洋生物制品。鼓勵開發(fā)海洋生物毒素、海洋多糖、海洋蛋白和海洋功能脂類物質(zhì)為主要功效成分的海洋創(chuàng)新藥物，發(fā)展高端海洋蛋白質(zhì)、海洋多糖、功能脂類、海洋生物酶制劑、海洋漁用疫苗、海洋抗菌制品、海洋微生物制品、海洋化妝品等海洋生物制品，培育形成若干產(chǎn)值超50億元企業(yè)，到2023年全省海洋藥物與生物制品業(yè)產(chǎn)值達到160億元，年均增長10%以上。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委、科技廳、藥監(jiān)局、衛(wèi)健委、海洋漁業(yè)局）

（七）打造國際濱海旅游目的地

1.積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)。做強廈門郵輪母港,推動福州松下、平潭金井、莆田東吳港區(qū)等郵輪始發(fā)港建設(shè),鞏固拓展日本、東南亞郵輪航線，打造福建文化主題精品航線。完善郵輪物資供應(yīng)、口岸聯(lián)檢、船舶維護等服務(wù)體系，發(fā)展游艇設(shè)計制造業(yè)，支持廈門建設(shè)游艇生產(chǎn)基地。（責任單位：省文旅廳、工信廳、商務(wù)廳、交通運輸廳）

2.建設(shè)休閑度假旅游島。堅持一島一景、連線成片，探索生態(tài)、低碳的海島保護開發(fā)模式，抓好平潭島、東山島、湄洲島、崳山島等重點海島建設(shè)，探索有序推進無居民海島開發(fā)，壯大海島休閑旅游產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省文旅廳、自然資源廳、交通運輸廳、住建廳、海洋漁業(yè)局）

3.培育海洋旅游精品。培育三都澳、壇南灣、晉江圍頭灣、莆田后海、東沖半島、霞浦世界灘涂攝影基地、環(huán)崇武古城、漳浦火山島等8個濱海旅游目的地。積極發(fā)展?jié)O村風情和漁家民俗體驗、海釣休閑、溫泉養(yǎng)生、海洋世界旅游演藝、海洋運動、海上低空娛樂等濱海旅游精品項目，每個沿海市（區(qū)）分別推出2條以上濱海旅游精品線路。引導規(guī)范發(fā)展海上酒店。推進泉州后渚港、漳州月港等古港保護性開發(fā)，穩(wěn)妥開展海灣海峽水下考古。加強馬尾船政文化和莆田、泉州鹽文化展示中心特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造海洋工業(yè)旅游示范基地。（責任單位：省文旅廳、自然資源廳、工信廳、住建廳、市場監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局）

4.加快發(fā)展休閑漁業(yè)。推進“三區(qū)四核百漁港珍珠鏈”建設(shè)工程，新建、升級改造和整治維護225個漁港和避風錨地，建成17個中心漁港、15個一級漁港，培育一批樣板漁港。完善漁港配套服務(wù)設(shè)施，打造集漁船停泊補給、水產(chǎn)品集散加工、休閑漁業(yè)為一體的漁港經(jīng)濟區(qū)6個以上。培育“水鄉(xiāng)漁村”、漁家樂、休閑垂釣等經(jīng)營組織100個。創(chuàng)建省級“水鄉(xiāng)漁村”示范基地30個。建設(shè)提升漁業(yè)文化公園。打造“大黃魚節(jié)”“鱸魚文化節(jié)”“開漁節(jié)”等特色漁業(yè)民俗節(jié)慶。（責任單位：省海洋漁業(yè)局、發(fā)改委、文旅廳）

（八）深化海洋生態(tài)綜合治理

1.實施海岸帶美化提升工程。對海岸線向陸側(cè)一公里范圍的濱海陸地和領(lǐng)海基線內(nèi)的近岸海域，持續(xù)開展環(huán)境整治行動，在閩江口、九龍江口、敖江口和興化灣、泉州灣、同安灣、東山灣等重點海灣河口開展“藍色海灣”、海岸帶生態(tài)整治修復，推進濱海風景道和浪漫海岸線建設(shè)，打造美麗海灣。加強濱海沙灘保護和修復，每個沿海設(shè)區(qū)市和平潭建設(shè)1個以上濱海沙灘景觀帶樣板。（責任單位：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、文旅廳）

2.實施濱海濕地生態(tài)修復工程。開展紅樹林生態(tài)保護與修復，在宜林灘涂上規(guī)劃新造紅樹林面積628公頃，修復紅樹林面積413公頃。完成濱海濕地修復2200公頃，加強互花米草等外來物種入侵防治。（責任單位：省林業(yè)局、自然資源廳）

3.實施海漂垃圾綜合治理工程。開展對入海口、養(yǎng)殖集中區(qū)、濱海旅游度假區(qū)等重點岸段的定期隨機抽查，強化海漂垃圾源頭管控。建立海上環(huán)衛(wèi)機制，每個沿海設(shè)區(qū)市和平潭以市場化形式建成1支以上專業(yè)化海上環(huán)衛(wèi)隊伍，加強高效率打撈船舶配備，健全海漂垃圾綜合治理長效機制。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、海洋漁業(yè)局、住建廳）

4.實施海洋環(huán)境風險處置工程。構(gòu)建流域、河口、近岸海域污染防治聯(lián)動機制，協(xié)同推進入海河流和排污口精準治理，加強對海洋船舶污染、碼頭污染、養(yǎng)殖污染、海洋傾廢和赤潮災(zāi)害的監(jiān)測防治。增強海洋環(huán)境風險防范和災(zāi)害應(yīng)對能力，健全突發(fā)環(huán)境事件風險動態(tài)評估和常態(tài)化防控機制，加強海上溢油、危險化學品泄漏等風險管控。完善海洋防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)海堤，提升抵御臺風、風暴潮等海洋災(zāi)害能力，筑牢海上安全防線。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳、海洋漁業(yè)局、福建海事局）

（九）搶占海洋碳匯制高點

1.深入開展海洋碳匯科學研究。支持廈門大學碳中和創(chuàng)新研究中心建設(shè)，深化海洋人工增匯、海洋負排放相關(guān)規(guī)則和技術(shù)標準研究，推動創(chuàng)建國家重點實驗室、海洋碳匯基礎(chǔ)科學中心，探索開展海洋碳匯研究大科學裝置可行性研究。支持自然資源部第三海洋研究所“福建省海水養(yǎng)殖碳中和應(yīng)用研究中心”建設(shè)，開發(fā)養(yǎng)殖碳匯監(jiān)測技術(shù)體系及規(guī)程，探索建立海水養(yǎng)殖碳匯核算標準，開發(fā)海水養(yǎng)殖增匯技術(shù)。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、海洋漁業(yè)局、科技廳、教育廳、林業(yè)局）

2.推動海洋碳中和試點工程。開展海水養(yǎng)殖增匯、濱海濕地和紅樹林增匯、海洋微生物增匯等試點工程，提高海洋固碳增匯能力。探索制訂海洋碳匯監(jiān)測系統(tǒng)、核算標準，參與制訂海洋碳交易規(guī)則，推動海洋碳匯交易基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展海水貝藻類養(yǎng)殖區(qū)碳中和示范應(yīng)用。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、科技廳、海洋漁業(yè)局）

（十）強化海洋科技創(chuàng)新

1.創(chuàng)建一批海洋創(chuàng)新平臺。在海洋水產(chǎn)良種、海洋藥物與生物制品、海洋工程裝備、海洋新型材料、海洋生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，創(chuàng)建一批省級重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心或研究所等創(chuàng)新平臺。加強大黃魚育種國家重點實驗室建設(shè)，推動自然資源部海島研究中心（平潭）、廈門南方海洋研究中心等發(fā)展。加快海洋領(lǐng)域福建省創(chuàng)新實驗室籌建工作。（責任單位：省科技廳、教育廳、發(fā)改委、海洋漁業(yè)局、工信廳）

2.推進一批海洋科技研發(fā)項目。重點圍繞水產(chǎn)良種繁育、海洋綠色養(yǎng)殖、海洋工程裝備與新材料、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋藥物與生物制品、海洋衛(wèi)星通信等領(lǐng)域，通過科技重大專項、產(chǎn)學研合作、引導性項目等方式，每年組織實施10個以上重點科研項目，推進灣外離岸養(yǎng)殖設(shè)施、大黃魚育種及飼料研發(fā)、海洋赤潮監(jiān)測等技術(shù)攻關(guān)，力爭突破一批“卡脖子”技術(shù)。（責任單位：省科技廳、海洋漁業(yè)局、發(fā)改委、工信廳）

3.轉(zhuǎn)化一批海洋科技創(chuàng)新成果。打造海洋“雙創(chuàng)”基地，建設(shè)一批海洋科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、中試基地，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條。鼓勵發(fā)展海洋科技中介機構(gòu)和服務(wù)組織，用好“海創(chuàng)會”“海博會”“海洋周”等平臺，力爭沿海設(shè)區(qū)市和平潭每年各轉(zhuǎn)化落地1個以上海洋科技重要創(chuàng)新示范成果。（責任單位：省海洋漁業(yè)局、科技廳、工信廳、發(fā)改委）

4.培育引進一批海洋創(chuàng)新人才。支持高校海洋學科和專業(yè)建設(shè)，謀劃組建海洋類本科高校。推動校企合作培養(yǎng)海洋科技人才，建設(shè)3～5個海洋學科創(chuàng)新平臺和1～2個高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地，開展海洋技能人才訂單式培養(yǎng)。將海洋相關(guān)專業(yè)列入緊缺急需人才引進指導目錄。實施《福建省高層次人才認定和支持辦法（試行）》，對引進的特級和A類、B類、C類海洋高層次人才，按規(guī)定給予相應(yīng)支持。實施“師帶徒”引鳳計劃，組織60名以上海洋人才開展扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動。（責任單位：省教育廳、人社廳、海洋漁業(yè)局、省委人才辦、省科技廳）

（十一）推進海洋開放合作

1.深化“海絲”核心區(qū)建設(shè)。加強“絲路海運”標準體系和綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)“絲路海運”航線覆蓋“海絲”沿線主要港口，聯(lián)盟成員超過200家，促進與中歐班列有效銜接。加強與“海絲”沿線國家和地區(qū)在水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、遠洋漁業(yè)、海工裝備、海洋藥物與生物制品、海洋新材料、海水淡化等領(lǐng)域投資項目合作。推動共建海洋科考合作平臺，探索建立聯(lián)合仲裁機制。辦好21世紀海上絲綢之路博覽會、中國（泉州）海上絲綢之路國際品牌博覽會、世界媽祖文化論壇（莆田）、中國（福州）國際漁業(yè)博覽會、廈門國際海洋周等重點展會，爭取打造高層次的海洋強國建設(shè)交流合作平臺。（責任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳、文旅廳、海洋漁業(yè)局、交通運輸廳）

2.深化閩臺海洋融合發(fā)展。提升海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地、霞浦臺灣水產(chǎn)品集散中心、泉州惠安臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、漳州漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、平潭閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（農(nóng)漁）產(chǎn)業(yè)園等5個閩臺漁業(yè)合作平臺。支持福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地與臺灣地區(qū)開展?jié)O獲交易、冷鏈物流、水產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域合作。加強閩臺漁業(yè)設(shè)備、海工裝備、海洋藥物與生物制品、水產(chǎn)品加工等海洋產(chǎn)業(yè)對接，爭取推進一批合作項目。拓展閩臺直接“三通”，形成12條以上集裝箱班輪航線、滾裝航線。（責任單位：省海洋漁業(yè)局、省委臺港澳辦、省交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

3.深化海洋經(jīng)濟開放合作。推動共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索實施藍色經(jīng)濟合作示范項目，打造以福清功能區(qū)為載體的中國—印尼“兩國雙園”。提升自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)涉海功能，建設(shè)漳州招商局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、福清江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、連江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等4個涉海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造向海開放高地。擴大鰻魚、大黃魚、魷魚、蝦等傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)品出口，推動航運、養(yǎng)殖、修造船等勞務(wù)技術(shù)輸出。（責任單位：省商務(wù)廳、海洋漁業(yè)局）

三、實施保障

（一）強化組織協(xié)調(diào)。調(diào)整成立省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，由省長任組長、分管副省長任副組長，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，充實辦公室專職工作力量，健全上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作推進機制。堅持“1+N”工作思路，制定1個三年行動方案，行動方案中的每項任務(wù)分別由牽頭部門制定“具體工作方案”，明確“重點任務(wù)+重點項目”，提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和具體工作措施。重點項目清單由省發(fā)改委另行印發(fā)并組織實施，實行動態(tài)管理，定期更新。有關(guān)省直部門和市、縣（區(qū)）要充分集中力量、主動作為，建立工作協(xié)調(diào)推進機制，協(xié)力抓好三年行動方案明確的各項任務(wù)，共同推進“海上福建”建設(shè)和海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省委編辦、省發(fā)改委、海洋漁業(yè)局、交通運輸廳、自然資源廳、林業(yè)局、工信廳、商務(wù)廳、文旅廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳等）

（二）強化企業(yè)主體。充分發(fā)揮市場在海洋資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持按市場規(guī)律辦事，深化與央企、民企等骨干企業(yè)合作，充分調(diào)動省屬企業(yè)參與海洋資源開發(fā)和涉海項目建設(shè)。鼓勵涉海企業(yè)與科研機構(gòu)深化合作，共同建設(shè)海洋研發(fā)中心和孵化中試基地，推進涉海技術(shù)研究開發(fā)。加強與軍工企業(yè)對接合作，生成落地一批涉海產(chǎn)業(yè)合作項目。（責任單位：省發(fā)改委、海洋漁業(yè)局、科技廳、國資委、工信廳、自然資源廳等）

（三）強化金融支持。鼓勵社會資本以市場化方式建立運營“海上福建”建設(shè)投資基金，完善海洋項目投融資機制。積極利用地方政府專項債券支持符合條件的海洋項目建設(shè)。鼓勵開發(fā)性和政策性金融機構(gòu),對海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新等方面重大項目,給予中長期優(yōu)惠信貸支持。用好興業(yè)銀行、廈門國際銀行、海峽銀行等我省金融機構(gòu)資源，推出更多海洋信貸產(chǎn)品。大力發(fā)展涉海保險，支持符合條件的海洋企業(yè)發(fā)行債券、上市融資和再融資。（責任單位：省金融監(jiān)管局、發(fā)改委，福建銀保監(jiān)局、人行福州中心支行等）

（四）強化改革創(chuàng)新。深化福州、廈門海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和海洋資源保護利用創(chuàng)新實驗平臺，爭取國家支持福建全省域建設(shè)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。加快推進國土空間規(guī)劃，優(yōu)化海洋功能區(qū)劃布局。完善重大項目用地用海用林等要素保障機制，支持沿海地區(qū)加快存量建設(shè)用地盤活挖潛，用好圍填海歷史遺留問題解決機制。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進海域、無居民海島使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、作價出資（入股）等改革創(chuàng)新，探索海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)。建設(shè)海洋智庫，充分發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)人士智慧和力量。完善海洋經(jīng)濟指標體系和監(jiān)測評估體系，建立常態(tài)化的海洋經(jīng)濟統(tǒng)計、調(diào)查、核算制度和數(shù)據(jù)管理、發(fā)布、共享機制。（責任單位：省自然資源廳、海洋漁業(yè)局、交通運輸廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳、文旅廳、科技廳、林業(yè)局等）

（五）強化正向激勵。把加快建設(shè)“海上福建”，推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系，作為評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績、扶持資金撥付的重要內(nèi)容，全面推動各項工作任務(wù)落實到位。加大正向激勵力度，對海洋重大項目多、海洋經(jīng)濟增長快、“海上福建”建設(shè)業(yè)績突出的市、縣（區(qū)），在政策、資金等方面給予重點支持。（責任單位：省委組織部、省海洋漁業(yè)局、自然資源廳、發(fā)改委、交通運輸廳、財政廳、工信廳、文旅廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳等）