10月29日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創軍介紹，第三季度投訴舉報問題中頻繁停電問題較為突出。部分地區受高溫天氣影響，在迎峰度夏期間，隨著用電負荷激增，出現供電能力不足、設備故障頻發等，導致頻繁停電問題較為突出。特別是在高溫期間由于用電負荷急劇增加，一些地區低電壓問題更為頻繁和嚴重。此外新能源和可再生能源行業方面，三季度主要反映了分布式光伏發電項目并網驗收不及時，上網電費結算不到位等問題。

截至2019年9月底，我國可再生能源發電裝機達到7.64億千瓦，同比增長8.2%，可再生能源利用水平顯著提高。前三季度，可再生能源整體發展平穩，棄水棄風棄光狀況持續緩解。

10月29日，國家能源局在京舉行新聞發布會，發布2019年三季度能源經濟形勢、可再生能源并網運行情況以及12398投訴舉報受理情況等，并回答記者提問。

[新能源和可再生能源司副司長 李創軍]

國家能源局12398能源監管熱線2919年第三季度投訴舉報受理及處理情況

一、第三季度12398熱線基本情況。從收到的有效信息情況來看：第三季度，12398熱線共收到有效信息30263件，同比減少3.91%。其中投訴舉報2517件，同比增長51.62%；咨詢25224件，表揚、求助、建議等其他方面2522件。有效信息中，通過12398電話反映的29473件，通過電子郵件反映的255件，通過其他途徑反映的535件。

從分類情況來看：2019年第三季度收到的有效信息中，電力行業排在首位，有效信息數量為24482件，占全部有效信息的83.06%，其中受理的投訴舉報數量為2339件，占全部投訴舉報數量的92.93%。群眾反映的問題主要集中在供電服務、電力安全、成本價格和收費等方面。

新能源和可再生能源行業排在第二位，有效信息數量為2674件，占全部有效信息的9.07%，其中受理的投訴舉報數量為98件，占全部投訴舉報數量的3.89%。群眾反映的問題主要集中在分布式光伏發電項目并網、上網電費結算、發電量補貼轉付等方面。石油天然氣行業排在第三位，有效信息數量為1102件，占全部有效信息的3.74%；有效信息主要集中于咨詢天然氣報裝收費、居民用氣設施故障等問題。其他有效信息合計1840件，其中涉及煤炭行業的主要以咨詢項目申請和煤礦產量信息等為主。

二、第三季度投訴舉報熱點問題。第三季度的投訴舉報熱點，主要集中在以下幾個方面：

一是頻繁停電問題較為突出。部分地區受高溫天氣影響，在迎峰度夏期間，隨著用電負荷激增，出現供電能力不足、設備故障頻發等，導致頻繁停電問題較為突出。

二是低電壓問題反映較多。部分地區配電網改造滯后，低電壓問題較為突出。特別是在高溫期間由于用電負荷急劇增加，一些地區低電壓問題更為頻繁和嚴重。

三是設備日常運維不到位。部分地區供電企業對臺區設備、線路維護不及時，對設備運行情況掌握不到位，在日常維護工作中未能及時發現潛在問題，搶修過程中故障診斷能力不足，導致搶修時間較長或僅做簡單處理，造成后續設備故障問題重復出現等。此外新能源和可再生能源行業方面，三季度主要反映了分布式光伏發電項目并網驗收不及時，上網電費結算不到位等問題。

三、第三季度投訴舉報處理情況。2019年三季度共收到投訴舉報2517件，國家能源局及其派出機構對屬于監管職責范圍的2165件進行了受理，占投訴舉報量的86%，其他不屬于能源監管職責范圍的已按照有關規定進行了及時轉辦。

第三季度辦結投訴舉報1891件，其余正在按照規定的時限辦理中。針對群眾反映的投訴舉報事項，國家能源局及派出機構依據國家有關法律法規及文件規定，針對不同地區出現問題的不同特點，采取不同的處理方法，快速妥善處理群眾訴求，有效緩解化解了各類社會用能矛盾。目前12398熱線投訴舉報共性問題重點專項監管進入到檢查督導階段，國家能源局派出了15個檢查督導組，對全國范圍內相關能源企業的落實整改情況進行現場檢查和綜合評判，對投訴舉報中的重點問題、重點情況進行現場督導，力爭從源頭上化解人民群眾反映強烈、矛盾突出的各類共性問題。

此外，剛剛過去的國慶節，恰逢建國70周年，國家能源局高度重視12398熱線投訴舉報處理工作，為12398熱線中心增設臨時坐席，安排專人24小時值班，強化現場督查，制定重大、緊急事項報告制度和應急處置方案。各派出機構嚴格落實各項規定，認真處置各類投訴舉報事項。國慶期間，12398熱線及時解答了1355件群眾咨詢事項，對118件投訴舉報進行了受理。國慶期間，沒有出現一起因處理不及時或者溝通不當引起的進一步投訴，沒有發生一起因處理不當導致的上訪事件，為建國70周年的良好氛圍貢獻了一份力量。

[中國新聞社記者]我們知道，第三季度是迎峰度夏的重要時段，請問12398熱線的投訴舉報情況有什么特點，你們是怎樣應對的？

[趙國宏]感謝中國新聞社的記者。第三季度全國大部分區域用電負荷持續增長，特別是7、8月份進入迎峰度夏高峰期，反映供電服務和供電質量的問題更為集中。同時，個別區域因高溫和自然災害多發，人民群眾的可靠用能受到一定影響。總體來看，第三季度12398熱線投訴舉報有以下四個特點：

一是從投訴舉報總量來看，第三季度投訴舉報數量高位運行，較其他季度大幅增長。據統計，第三季度接收投訴舉報數量2517件，較第二季度增長超過90%，特別是7月和8月迎峰度夏期間，接收投訴舉報數量1992件，較前兩個月增長109%。

二是從問題類型來看，投訴舉報反映的問題較為集中，除了普遍存在的供電服務、電力安全等方面外，第三季度因受高溫及惡劣天氣影響，加之用電負荷激增，全國各地反映的頻繁停電、低電壓等問題更為顯著。

三是從地域分布情況來看，第三季度投訴舉報重點區域主要集中于華北、西北和華中地區。河南、河北、陜西、湖南、安徽等排名靠前的5個省份，投訴舉報數量約占全國總量的40%。

四是從行業分布情況來看，投訴舉報反映的問題主要集中在電力行業，第三季度收到電力行業投訴舉報2339件，占全部投訴舉報的92.93%；其次是新能源和可再生能源行業，占投訴舉報總量的3.89%。

針對以上特點，為在迎峰度夏期間確保12398熱線充分發揮監管服務職能，保障人民群眾可靠用能、滿意用能，我們主要采取了以下措施：

一是著力強化人員力量。針對7、8月份迎峰度夏話務量激增的情況，我們提前安排12398熱線中心增設接線人員，并開展了針對性業務培訓，確保了迎峰度夏期間有充足的接線能力，做到及時準確受理人民群眾的訴求。

二是著力提高應急能力。針對部分區域高溫天氣及自然災害多發的情況，我們提前與派出能源監管機構的溝通協作，督促供電企業做好保障電力供應的各項工作，密切關注天氣變化，適時啟動投訴舉報處理應急工作方案，提高突發情況下的應急處置能力。

三是著力提高處理效率。針對人民群眾普遍關心的停電搶修等時效性要求較強的問題，加強流程管控，確保投訴舉報事項及時轉派；指導派出機構不斷簡化辦理流程、壓縮工作時間，及時處理各類投訴舉報事項，第一時間解決與群眾利益直接相關的用能問題。

四是著力加強督辦力度。積極協調、督促能源企業進行緊急立項改造、全面排查整治，對于群眾反映的低電壓及頻繁停電等與人民群眾日常生活直接相關的問題，加強督辦力度，并及時回訪用戶，保障群眾反映的各類用能問題得到有效解決，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。謝謝。

2019年前三季度可再生能源并網運行情況

一、可再生能源整體發展情況。今年前三季度，國家能源局緊緊圍繞“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，以壯大清潔能源產業為重點，著力加強行業管理，著力發揮市場機制作用，不斷優化可再生能源產業發展布局，積極采取措施加大力度消納可再生能源，努力推動可再生能源高質量發展。前三季度，可再生能源整體發展平穩，棄水棄風棄光狀況持續緩解。

可再生能源裝機規模穩步擴大。截至2019年9月底，我國可再生能源發電裝機達到7.64億千瓦，同比增長8.2%；其中，水電裝機3.55億千瓦（其中抽水蓄能2999萬千瓦）、風電裝機1.98億千瓦、光伏發電裝機1.90億千瓦、生物質發電裝機2116萬千瓦。

可再生能源利用水平顯著提高。2019年9月底，可再生能源發電量達14371億千瓦時，同比增長約11%。其中，水電8938億千瓦時，同比增長7.9%；風電2914億千瓦時，同比增長8.9%；光伏發電1715億千瓦時，同比增長28.1%；生物質發電804億千瓦時，同比增長19.4%。

二、水電并網運行情況。今年前三季度，全國新增水電并網容量280萬千瓦，新增裝機較多的省份為云南88萬千瓦、湖南39萬千瓦和浙江29萬千瓦，占全部新增裝機的55.7%。截至2019年9月底，全國水電裝機容量約3.55億千瓦（其中抽水蓄能2999萬千瓦）。

前三季度，全國水電發電量8938億千瓦時，同比增長7.9%。分省份看，水電發電量排名前五位的省（區）依次為四川2288億千瓦時、云南2045億千瓦時、湖北1038億千瓦時、貴州545億千瓦時和廣西438億千瓦時，其合計水電發電量占全國水電發電量的71.1%。

前三季度，全國水電平均利用小時數為2903小時，同比增加187小時。分省份看，平均利用小時數較高的省份是甘肅3888小時、寧夏3786小時、青海3482小時、云南3344小時和四川3229小時。前三季度，全國主要流域棄水電量約244億千瓦時，較同期減少152億千瓦時，水能利用率約95.9%，同比提高3.3個百分點。棄水主要發生在四川省，四川省主要流域棄水電量達到210.3億千瓦時，較同期減少53.2億千瓦時，主要集中在大渡河干流。其他省份棄水電量維持較低水平。

三、風電并網運行情況。今年以來，我國風電依然保持平穩發展態勢，穩中有進。一是裝機容量繼續平穩增長，1—9月，全國新增風電并網容量1308萬千瓦，同比增長3.7%，累計并網裝機容量達到1.98億千瓦。全國風電發電量2914億千瓦時，全國風電平均利用小時1519小時，整體增長態勢平穩有序。二是產業布局穩步調整。在新增并網容量中，中、東、南部地區占58.7%，布局進一步優化。三是海上風電穩妥推進。1—9月，海上風電新增并網容量為106萬千瓦，于去年同期相比基本持平。四是分散式風電穩中突破。隨著一批項目的落地，分散式開發在提高風能利用效率、降低社會用能成本等方面的價值初步顯現，分散式風電同比增長較快，已成為風電產業新的增長點。五是棄風問題企穩向好。1—9月，全國棄風電量為128億千瓦時，平均棄風率為4.2%，較去年同期有大幅度改善，同比下降3.5個百分點，尤其是新疆、甘肅和內蒙古，棄風率同比顯著下降，新疆棄風率15.4%、甘肅棄風率8.9%、內蒙古棄風率6.6%、同比分別下降9.8、10.1、6.7個百分點。

四、光伏發電并網運行情況。前三季度，全國光伏新增裝機1599萬千瓦，其中，光伏電站773萬千瓦；分布式光伏826萬千瓦。從新增裝機布局看，華北地區新增裝機508.6萬千瓦，東北地區新增裝機51.2萬千瓦，西北地區新增裝機為430.8萬千瓦，華東地區新增裝機為332.2萬千瓦，華中地區新增裝機為180.9萬千瓦，華南地區新增裝機95.5萬千瓦。截至2019年9月底，光伏發電累計裝機1.90億千瓦。

前三季度，全國光伏發電量1715億千瓦時，同比增長28.1%；全國光伏平均利用小時數910小時，同比增加53個小時；平均利用小時數較高的地區為東北地區1165小時，華北地區1020小時，其中蒙西1305小時、蒙東1276小時、黑龍江1160小時。

前三季度，全國棄光電量32.5億千瓦時，棄光率1.9%，同比下降1.0個百分點。棄光主要集中在新疆、甘肅和青海，其中，新疆（含新疆建設兵團）棄光電量10.2億千瓦時，棄光率8.9%，同比下降6.9個百分點；甘肅棄光電量4.6億千瓦時，棄光率4.8%，同比下降5.1個百分點；青海棄光電量7.3億千瓦時，棄光率5.8%，同比上升1.8個百分點。

五、生物質發電并網運行情況。今年前三季度生物質發電新增裝機335萬千瓦，累計裝機達到2116萬千瓦，同比增長15.4%；前三季度生物質發電量804億千瓦時，同比增長19.4%。

國家能源局開展的專項整治情況

為深入貫徹落實《中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組 中共中央紀委機關 國家監察委員會關于印發在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題的實施方案的通知》要求，切實整治發生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題，國家能源局從2019年8月開始，開展了專項整治漠視侵害群眾利益問題工作（以下簡稱專項整治），并取得了一系列階段性成果。下面，我從兩個方面對國家能源局開展的專項整治工作情況做一簡要介紹。

一、專項整治工作的開展情況。

一是注重統籌謀劃，深入做好動員部署工作。國家能源局黨組高度重視專項整治工作，及時召開黨組會，進行研究部署，結合實際情況，研究制定了專項整治方案，將中央紀委國家監委要求的電、氣等“農村公共基礎設施正常使用和日常維修養護中存在的問題”進行了細化，明確了此次專項整治的內容為：農村電網基礎設施和清潔取暖氣源保障等2個領域和供電服務、運行維護、供電質量、農村天然氣氣源保障、天然氣基礎設施互聯互通重點工程推進情況等7項整治內容。為避免多頭布置、重復檢查，我們把和專項整治工作密切相關的農村電網升級改造大排查、“獲得電力”優質服務情況和12398熱線投訴舉報共性問題重點專項監管等工作，與專項整治統籌結合、一體推進，力求為基層減負的同時從深層次解決涉及農村用電、用氣的各類問題。

二是強化深層推動，促進專項整治工作向縱深發展。專項整治工作自全面鋪開后，為及時了解掌握專項整治進展情況，確保各地區各單位落到實處、取得實效，國家能源局于10月12日組織各省能源主管部門、各派出機構和相關能源央企，召開了專項整治工作推進會，總結了專項整治工作取得的進展，指出了存在的各項問題，并對下一階段的目標任務和工作要求進行了部署，有力推進了專項整治的深入發展。國家能源局堅持開門整治，通過12398能源監管熱線、國家能源局紀檢郵箱等途徑，擴大群眾參與，收集掌握各地區工作開展情況。加強對各省能源主管部門、相關能源企業的指導協調，對他們工作中遇到的疑問及時進行解答，對發現的深層次問題，及時向相關部門進行反映。

三是加強檢查督導，全面檢視各地區專項整治開展情況。為督促工作進展，檢驗整治成效，國家能源局在10月18日召開了專項整治工作檢查督導動員會，對全面開展檢查督導工作進行了部署。為做好此項工作，國家能源局舉全系統之力組成了15個檢查督導組，于10月中下旬分赴全國31個?。▍^、市）進行全覆蓋檢查督導，目前工作正在進行之中。這次檢查督導，將全面檢驗各地區專項整治工作開展情況和工作成效，對工作進展緩慢、效果不佳的地區和單位進行重點督導。此次檢查督導，覆蓋范圍之廣、參與人數之多，是國家能源局重組以來的第一次，將有力促進國家能源局牽頭的專項整治工作取得實實在在的成效。為深入做好檢查督導工作，我們針對專項整治內容制定了檢查評判工作標準，把專項整治的內容細化為48個評判項目，每個項目明確了具體的評判對象、評判方法和評判依據，對難點問題給出了專家意見，確保了專項整治工作的標準化和科學化。同時，為了各檢查督導組高效開展工作，國家能源局匯總了通過12398熱線、紀檢郵箱等收集的涉及31個省份的1153個問題線索，交各檢查督導組有針對性地檢查核實和開展相關工作。

二、專項整治工作取得的階段性成效。

一是集中處理了大量群眾反映的事項。6月份至9月底，國家能源局接收了屬于專項整治范圍的供電服務問題390個，其中已解決308個；接收運行維護方面的問題89個，已解決68個；接收供電質量方面的問題674個，已解決571個，解決了一大批人民群眾反映強烈的農村用電、用氣基礎設施維護與服務中的問題。

二是現場監管和解決大量疑難問題。前期，國家能源局赴部分省份，對群眾反映突出的問題進行了專項監管，現場解決了多起多年未解決的農村電壓低和頻繁停電等問題。電力企業也加大對頻繁停電等問題的整改工作力度。如，河南省深入開展了解決“頻繁停電”問題專項行動，開展線路巡視32113條次，開展各類帶電檢測15.9萬次，治理線路通道隱患1.09萬處。截至9月底，河南省配電線路故障率同比降低了45.43%，供電可靠性持續提升。同時，國家能源局對發現的部分能源企業存在的嚴重問題，均及時提出了整改意見，責令相關能源企業限期予以改正。

三是指導電力企業做好安全防護工作。專項整治期間，我們督促指導電力企業先后11次成功應對因自然災害影響電力安全累計造成的1100余萬戶供電用戶停電問題，組織電力行業相關單位共計出動搶修人員15.13萬人次，搶修車輛4.95萬輛次，為人民群眾解決了實際困難。

當前，專項整治工作取得了階段性成效，但后期時間緊、任務重。我們將嚴格按照中央主題教育領導小組和中央紀委國家監委的部署要求，繼續深入組織、嚴格督導各地區各單位扎實開展專項整治工作，確保專項整治工作取得實效。同時，我們將充分運用專項整治成果，對于專項整治中好的經驗做法，做好總結推廣；對于發現的共性問題、典型案例，將對地方能源主管部門、相關能源企業總部進行約談；對于發現的涉及基礎設施資金投入、規劃政策等深層次問題，將進行深入研究，制定完善政策，建立問題解決長效機制，不斷鞏固深化專項整治成果。謝謝大家。